קינתדוטי - בהסכמה עם התיקון לחוק ארגון הממשלה, חברי האסיפה הלאומית ממשלתית מהאנוי מאמינים כי בעת ביזור והאצלת סמכויות, יש ללוות זאת בפתיחות, שקיפות, אחריות ושיטות פיקוח ובדיקה כדי למנוע ניצול לרעה של סמכויות...
ב-13 בפברואר, בהמשך לתוכנית המושב התשיעי יוצא הדופן, דנו חברי האסיפה הלאומית בקבוצות בהצעת החוק לארגון הממשלה (מתוקנת), בהצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקנת) ובטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית הקובעת את הטיפול בכמה סוגיות הקשורות לארגון מחדש של מנגנון המדינה.
את הדיון הקבוצתי במשלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי ניהלו המזכיר הכללי טו לאם; חבר הפוליטביורו ומזכיר ועדת המפלגה של העיר האנוי בוי טי מין הואי - ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי; סגן מזכיר ועדת המפלגה של העיר האנוי ויו"ר מועצת העם של העיר האנוי נגוין נגוק טואן - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי; וסגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי פאם טי טאנה מאי.
במהלך דיונים בקבוצה 1 (משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי), הובעו דעות כי הדיון והמשוב של האסיפה הלאומית על חוקים הקשורים למבנה ארגוני מגיעים בזמן רב, ועונים על דרישות מהפכת הייעול לשיפור האפקטיביות, היעילות והפרודוקטיביות. טיוטות החוק מקפידות על דרישות והנחיות הוועד המרכזי והפוליטביורו, ומדגימות בבירור גישה של קידום ביזור והאצלת סמכויות, עידוד פיתוח...
חבר האסיפה הלאומית, הואנג ואן קואנג, הסכים עם התיקון לחוק ארגון הממשלה וטען כי לביזור והאצלת סמכויות הנוכחיים יש חסרונות רבים עקב המנגנון. לדברי הנציג, כאשר מתרחשים ביזור והאצלת משימות, יש גם להעניק סמכויות. החוק לא צריך לפרט בפירוט כל שיטה, אלא רק לקבוע עקרונות ודרישות. משמעות הדבר היא שהאופן שבו יש לפעול לאחר האצלת סמכויות ליישובים צריך להיקבע על ידי היישובים עצמם, ולא על ידי הממשלה, אשר לאחר מכן מנסחת צווים מנחים שהיישובים חייבים לפעול לפיהם.
יתר על כן, ביזור והאצלת סמכויות חייבות להיות מלוות בפתיחות, שקיפות, אחריות ושיטות פיקוח ובדיקה כדי למנוע ניצול לרעה של סמכות. זה ייצור מנגנון המסייע לפקידים ולעובדי מדינה להיות דינמיים, יצירתיים ופרואקטיביים בחשיבתם ובפעולותיהם.
הנציגים הדגישו גם כי על מנת ליצור פריצות דרך מוסדיות, ישנן שתי סוגיות מרכזיות. ראשית, יש צורך לשנות את שיטת הניהול, ולעבור מניהול מבוסס התנהגות הנוכחי למערכת ניהול מבוססת תוצאות המודדת תפוקות.
יתר על כן, החוק קובע כי אזרחים רשאים לעשות כל דבר שאינו אסור, בעוד שפקידים ועובדי מדינה רשאים לעשות רק את מה שהחוק מתיר. זה מוביל למצב שבו פקידים ועובדי מדינה אינם רשאים לפעול אחרת, גם אם התוצאות טובות, כל עוד הדבר מפר את החוק.
לכן, יש לשנות את התקנה הזו. בנוסף לאיסור על עובדי מדינה לעשות כל דבר שהחוק אוסר, יש לחייב אותם גם לעשות דברים שעדיין אינם מוסדרים בחוק אך יכולים לפתור את בעיית התפוקה.
"מתן אפשרות לפקידים ולעובדי מדינה להיות פרואקטיביים ויצירתיים מבלי להפר את החוק היא הדרך היחידה ליצור פריצות דרך מוסדיות", הדגיש הנציג הואנג ואן קואנג.
נגוין האי טרונג, חבר האסיפה הלאומית, טען באותה דעה כי יש לקשר בין ביזור והאצלת סמכויות לפתיחות, שקיפות, פיקוח ובקרה, תוך הימנעות מניצול לרעה של סמכות. יתר על כן, יש להימנע מתקנות ספציפיות בנוגע להליכים; יש לקבוע רק נקודות מבט, מטרות ועקרונות. הסיבה לכך היא ששיטת היישום תלויה בגישה של כל אדם, במיוחד בהקשר שבו אנו מדגישים את רוח העזה לחשוב והעזה לפעול.
חלק מהדעות מציעות הבהרה נוספת בנוגע למנגנוני הביזור, האצלת סמכויות והסמכות, כמו גם התנאים להפעלת סמכויות. באופן ספציפי, הן מציעות כי משימות שניתן להאציל יואצלו באופן מיידי לרשויות המקומיות, שכן בעוד שביזור נקבע בחוק, האצלת סמכויות מוסדרת במסמכים משפטיים כפופים.
חבר האסיפה הלאומית, לה קוואן, הציע להרחיב את מנגנון הביזור וההאצלה כדי לסייע בהסרת הליכים מנהליים וצמצוםם. הוא ציין כי הבעיות הנפוצות ביותר מתעוררות כאשר רשויות מקומיות מתייעצות עם משרדים וסוכנויות. לכן, נדרשת ביזור רב יותר עבור יושבי ראש ועדות העם של המחוזות; לרשויות ברמת המחוז צריכה להיות סמכות רבה יותר להאציל סמכויות למחלקות, סוכנויות ורשויות ברמת המחוז.
"בנוסף להשלמת התקנות בנושא ביזור לראשי יחידות כפופות, ניתן לבזר סמכויות לארגונים העומדים בדרישות ולהאציל סמכויות לאנשים העומדים בדרישות..." - חבר האסיפה הלאומית לה קוואן הצהיר את דעתו.
[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html
תגובה (0)