קידום תפקידה של ביקורת המדינה במאבק בפסולת

TCCS - פסולת מותירה אחריה השלכות שליליות רבות, מאטה את הפיתוח וגורמת למדינה לפגר עוד יותר מבחינה כלכלית. עם חזון אסטרטגי להביא את המדינה לעידן חדש תחת הנהגתה של המפלגה, עבודת המניעה והמאבק בפסולת עומדת בפני דרישות ומשימות חדשות, דחופות ודחופות. מתוך מודעות ברורה לאחריותה, עם תפקידה להעריך, לאשר, להסיק ולהמליץ ​​על ניהול ושימוש במימון ונכסי ציבור, מבקר המדינה ביצע היטב את תפקידיו ומשימותיו שהוקצו לו, תוך שהוא משלב ידיים עם המערכת הפוליטית כולה כדי להשיג תוצאות גבוהות יותר ויותר בחזית המניעה והמאבק בפסולת.

החבר טראן טהאן מאן, חבר הפוליטביורו , יו"ר האסיפה הלאומית ומזכיר ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, השתתף בקונגרס השמיני של ועדת המפלגה לביקורת המדינה, קדנציה 2025 - 2030. צילום: VNA

מניעה ומאבק בפסולת הן המשימה המרכזית של ביקורת המדינה.

מניעה ומאבק בבזבוז הן תפקידה ומשימתה של רשות מבקר המדינה (SA) והן נאמרות בבירור בחוקה משנת 2013, בחוק מבקר המדינה, בתקני מבקר המדינה, באסטרטגיית פיתוח מבקר המדינה עד 2030 ובמסמכים משפטיים רלוונטיים. סעיף 118 לחוקה קובע כי "מבקר המדינה הוא גוף שהוקם על ידי האסיפה הלאומית , פועל באופן עצמאי ועומד אך ורק בחוק, ומבצע ביקורות על ניהול ושימוש במימון ונכסי ציבור"; יחד עם זאת, אסטרטגיית פיתוח מבקר המדינה עד 2030 קובעת בבירור כי הבטחת עצמאות פעילויות SA תואמת את מעמדה ותפקידה כגוף שהוקם על ידי האסיפה הלאומית, פועל באופן עצמאי ועומד אך ורק בחוק, ומבצע ביקורות על ניהול ושימוש במימון ונכסי ציבור; שמירה על ערכי הליבה של עצמאות - יושרה - מקצועיות - יוקרה - איכות, תרומה משמעותית לפיתוח יציב, בר-קיימא ושקוף של המערכת הפיננסית הלאומית, שיפור יעילות השימוש במשאבי המדינה ומניעה ומאבק בשחיתות ובזבוז; הגברת האחריותיות, הפרסום, השקיפות, הגנה על החוק, היושרה ושמירה על אמון העם במפלגה ובמדינה.

בנוסף לכך, חוק ביקורת המדינה וחוקים אחרים קובעים במפורש את נושאי הביקורת, סוגי הביקורת וכן את סמכויותיה ואחריותה של ביקורת המדינה בארגון פעילויות ביקורת... חוק העיסוק בחיסכון ומאבק בבזבוז קובע גם כי, במסגרת משימותיה וסמכויותיה, ביקורת המדינה אחראית על עריכת ביקורות למניעה, גילוי וטיפל בהפרות של החוק על עיסוק בחיסכון ומאבק בבזבוז. החוקים הנ"ל והמסמכים המשפטיים הנלווים מהווים את הבסיס המשפטי לביקורת המדינה לבצע ביעילות את משימת המניעה והמאבק בבזבוז בניהול ובשימוש בכספי ציבור ונכסים.

כדי ליישם ביעילות את עבודת המניעה והמאבק בפסולת, מבקר המדינה ביסס את תקנות המפלגה וחוקי המדינה למניעה ומאבק בפסולת למסמכים משפטיים תחת סמכות מבקר המדינה, כגון מערכת תקני ביקורת המדינה, תהליך הביקורת של מבקר המדינה, תהליך הביקורת של מקרים עם סימנים של שחיתות ופסולת; במקביל, פרסם הנחיות ביקורת למניעה ומאבק בפסולת, תקנות לארגון פעילויות ביקורת לארגון יישום יעיל ואיכותי. בפרט, כחבר בוועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, מבקר המדינה עקב מקרוב אחר הנחיות ועדת ההיגוי, חידש באופן רציף פעילויות ביקורת, התמקד בביקורת נושאים עיקריים הקשורים לניהול ותפעול תקציב המדינה, תחומים מועדים לשליליות, שחיתות, בזבוז ונושאים בעלי עניין ציבורי..., ותרם לעבודת המניעה והמאבק בפסולת.

לזהות ולהמליץ ​​על טיפול בבזבוז ולא יעיל של משאבי ציבור מצד ארגונים ואנשים רבים.

באמצעות ביקורות, גילתה מבקר המדינה תופעות וסימנים של בזבוז ושימוש לא יעיל במשאבי ציבור. לדוגמה, בתחום ההוצאות השוטפות, הצביעה מבקר המדינה על מצב של הקצאת תקציב איטית, הקצאות מרובות, הקצאות לא מציאותיות, היעדר משימות הוצאות ספציפיות, הקצאות כאשר לא מתקיימים תנאים... מה שמוביל לכישלון בחלוקה וביטול תקציבים; הקצאות שחורגות מהנורמה... בנוגע להוצאות השקעה, הקצאת הון למספר פרויקטים שאינם עומדים בתנאים, אינם כלולים בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני, הקצאות שחורגות מיכולת הביצוע, חריגות מהביקוש... מה שמוביל לכישלון בחלוקה, צורך בהתאמת תקציבים כלפי מטה או ששיעור החלוקה נמוך, יש לבטל תוכניות הון בכמויות גדולות; התכנון אינו כלכלי; פרויקטי השקעה רבים מאחרים, מה שמפחית את יעילות הון ההשקעה; השקעה שחורגת מההיקף הנדרש, אינה מתאימה לצורכי השימוש, גורמת לבזבוז... בניהול ובשימוש בנכסים, גילתה מבקר המדינה כי חלק מהיחידות לא ניצלו במלואן את שטח הקרקע שהוקצה או השתמשו בו באופן לא יעיל, לא למטרה הנכונה, מה שאפשר פלישה וסכסוכים; יישום מיזמים משותפים, התאחדויות, חכירה והשאלת קרקעות תוך הפרת התקנות...

באמצעות ממצאי הביקורת, המליצה ביקורת המדינה להגדיל את הכנסותיה ולהפחית את הוצאות תקציב המדינה בעשרות אלפי מיליארדי וונדון מדי שנה; המליצה לבחון מחדש את תחומי האחריות של הקולקטיבים והיחידים הרלוונטיים; והעבירה תיקי ביקורת רבים לרשויות המוסמכות לצורך חקירה וטיפול בהתאם לתקנות, ובכך לתקן במהירות, ליצור הרתעה, להתרעה ולמנוע הפרות חמורות יותר. בפרט, הצביעה ביקורת המדינה גם על פרצות רבות במנגנונים, במדיניות, בחוקים, "צווארי בקבוק" ומחסומים המשפיעים על הכוח המניע לפיתוח כלכלי מהיר ובר קיימא, במטרה להמליץ ​​לרשויות המוסמכות לשפר ולסתום פרצות, לתרום למניעת מעשי שחיתות ובזבוז ממנגנונים ומדיניות, ליצור בסיס משפטי ותנאים נוחים יותר לניהול ושימוש במשאבי ציבור בצורה יעילה וחסכונית.

במקביל, בדוחות שנשלחו לאסיפה הלאומית על אומדני תקציב המדינה ותוכנית הקצאת התקציב המרכזית, ומדיניות ההשקעה בפרויקטים לאומיים חשובים, הציע מבקר המדינה גם מספר המלצות למקסום החיסכון בעלויות.

בניית צוות של מבקרי מדינה בעלי הבנה מעמיקה של החוק, בקיאות במקצועם ועמידה בדרישות האתיקה המקצועית_תמונה: מסמך

קידום נוסף של תפקידה של ביקורת המדינה במאבק בפסולת

מתוצאות הביקורת ומסיכומים מעשיים, ניתן לראות כי ישנן סיבות רבות המובילות למצב של אובדן ובזבוז, כגון מנגנונים ומדיניות שעדיין אינם מספקים, חופפים, לא שלמים, לא עקביים או שאינם עומדים בקצב דרישות הפיתוח; אכיפת המשמעת והמשמעת בניהול הפיננסי ובנכסי הציבור במקומות מסוימים וביחידות מסוימות אינה קפדנית; הכישורים, היכולת המקצועית והיעילות התפעולית של מספר קאדרים ועובדי מדינה עדיין מוגבלים; עבודת הפיקוח והבקרה לא עמדה בצרכים... במגמת החדשנות של המדינה במטרה של פיתוח בר-קיימא ויציבות מקרו-כלכלית הקשורה לשימוש יעיל במשאבים לאומיים, אחריותה של ביקורת המדינה כלפי המפלגה, המדינה והעם הולכת וגדלה. כדי למלא טוב יותר את תפקידה במניעה ובמאבק בבזבוז, ביקורת המדינה תתמקד ביישום מספר פתרונות מרכזיים:

ראשית, יש להקפיד על הנחיות הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו, המזכירות והחלטות האסיפה הלאומית כדי לארגן פעילויות ביקורת יעילות, ובמיוחד שיפור איכות חוות הדעת של מבקר המדינה על הערכות תקציב המדינה, תוכנית הקצאת התקציב המרכזית וחוות הדעת על מדיניות השקעה עבור פרויקטים לאומיים חשובים כדי למנוע בזבוז כבר מההתחלה.

שנית, לקדם את סוג הביקורת התפעולית, לבצע ביקורות נושאיות בקנה מידה גדול, היקף ביקורת רחב, להשתמש במשאבי מדינה רבים, להשפיע רבות על המצב החברתי-כלכלי של המדינה והיישובים; להתמקד בביקורת בתחומים עם סיכונים גבוהים לשחיתות, בזבוז, שליליות, נושאים "חמים" של דעת הקהל ודאגה לבוחרים, כגון השקעות ציבוריות, ניהול ושימוש בקרקעות, סביבה, משאבים, מחצבים, השקעות, תרומת הון של מפעלים בבעלות המדינה, ניהול ושימוש בנכסים, מימון ציבורי. על בסיס זה, לזהות במהירות ליקויים במנגנונים, מדיניות, חוקים וכן חסמים המשפיעים על פיתוח כלכלי, המוטיבציה להגיש המלצות למפלגה ולמדינה לשיפור המערכת המשפטית בכיוון שקוף, קפדני, שלם וסינכרוני, לתרום לשיפור יעילות הניהול והשימוש במשאבי ציבור ולמניעת הפסד ובזבוז.

שלישית, לקדם ולגוון את צורות פרסום תוצאות הביקורת, לפרסם את רשימת הארגונים והיחידים שאינם מיישמים את מסקנותיה והמלצותיה של ביקורת המדינה; לפרסם באופן מיידי מקרים של הפסד, בזבוז ואחריות של ארגונים ויחידים קשורים, ליצור לחץ והשפעה חזקה, ליצור דעת קהל רחבה שתשתתף בתהליך הפיקוח על ניהול ושימוש במימון ונכסי ציבור, ותרומה פעילה למאבק בשחיתות ובבזבוז.

רביעית , לחזק את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בכל הפעילויות; לייעל את המבנה הארגוני; להתמקד בהכשרה ופיתוח מקצועי, לשפר את הקיבולת, את העצבים הפוליטיים ואתיקה המקצועית של רואי החשבון, להבטיח בניית צוות של רואי חשבון ממלכתיים בעלי הבנה איתנה של החוק, מיומנות מקצועית ועמידה בדרישות האתיקה המקצועית כדי לשפר באופן מתמיד את יוקרת התעשייה, לעמוד בדרישות המפלגה, המדינה והעם; לתרום באופן משמעותי לשיפור היכולת לנהל ולנהל כספים ונכסים ציבוריים, תוך שירות הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה כפי שנקבע באסטרטגיית פיתוח ביקורת המדינה לשנת 2030.

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-cong-cuoc-phong%2C-chong-lang-phi.aspx