מר נגוין הואה בין , חבר הלשכה הפוליטית, סגן ראש הממשלה הקבוע של הממשלה - צילום: VGP/נווין הואנג
דעת הקהל מכנה זאת "ארגון מחדש של המדינה" - משימה קשה, מורכבת, רגישה וחסרת תקדים.
בפורטל המקוון של הממשלה התקיים ראיון עם מר נגוין הואה בין , חבר הפוליטביורו וסגן ראש הממשלה הקבוע. דרך עדשתו של מקורב, המספרים היבשים הופכים לפתע תוססים, ומכילים בתוכם חשיבה אסטרטגית, אומץ להתעמת עם האמת, ומעל הכל, לב לעם ולאומה.
* אדוני סגן ראש הממשלה, במבט לאחור על הקדנציה שעומדת להסתיים, דעת הקהל מעריכה כי אחד ההישגים הבולטים ביותר של קונגרס המפלגה ה-13 היה היישום המוצלח של מהפכת הייעול הארגוני בכל המערכת הפוליטית. האם תוכל לסכם את התוצאות הבולטות לאחר כמעט שנה של פעילות תחת המודל הארגוני החדש?
- סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין: כפי שהעריכו עיתונאים ודעת הקהל, ביישום החלטה 18 של הוועד המרכזי, באמת ביצענו מהפכה בארגון. אנשים מכנים זאת "ארגון מחדש של המדינה".
אני מאמין שדרך זו של מתן שמות היא מאוד פיגורטיבית ומדויקת. זו לא רק שילוב מכני של יחידות מנהליות, אלא באמת מהפכה עם מטרות רבות וחסרות תקדים, המסמנת תקופה היסטורית חדשה ומניחה בסיס איתן לעידן של פיתוח משגשג עבור המדינה.
הייתה לי הזדמנות לשוחח עם מנהיגים ומומחים בינלאומיים רבים, וכולם מכירים בכך שלא כל מדינה יכולה לבצע את המהפכה הזו, ולמעשה, לא הרבה מדינות הצליחו. לאחר כמעט שנה של פעילות, למרות הקשיים הראשוניים של "התלמים הלא אחידים", אנו יכולים לאשר את 10 ההישגים העיקריים הבאים:
ראשית, היא יצרה מרחב רחב לפיתוח כלכלי. הארגון מחדש של יחידות מנהליות מיצה את נקודות החוזק של כל אזור כלכלי. יצרנו ערים גדולות, כמו הו צ'י מין סיטי - מגה-עיר בעלת קנה מידה כלכלי דומה לערים גדולות רבות בעולם, המסוגלת להתחרות ברמה בינלאומית.
יישובים רבים שבעבר התמודדו עם קשיים עקב שטח מקוטע, בהיותם אזורים הרריים לחלוטין כמו הרמות המרכזיות, רכשו כעת, באמצעות ארגון מחדש, אזורי חוף, ויצרו קשר בין הכלכלה הימית להר. התוצאה הראשונה והחשובה ביותר היא השילוב ההרמוני של היתרונות של אזורים כלכליים שונים: במישורים יש הרים, בכלכלה הימית יש יערות, ובכך מייעלים וממקסמים את החוזקות ומרחב הפיתוח של המדינה.
שנית, עלינו לצמצם באופן דרסטי את מספר המתווכים הבלתי סבירים. ביטלנו באופן נחרץ את שכבות המתווכים שקיימות במשך שנים רבות. במציאות, מחלקות, לשכות, תת-לשכות, מחלקות כלליות ואפילו סוכנויות ברמת המחוז הן למעשה מתווכים - מקומות שבהם היכולת לקביעת מדיניות אינה מספקת, והשירות הישיר לעם אינו יעיל.
לכן, צמצום הוא דרישה הכרחית. למעשה, לאחרונה צמצמנו 46% מיחידות המנהליות ברמת המחוז (29 מחוזות), 100% מיחידות המנהליות ברמת המחוז (696 יחידות), 66.9% מיחידות המנהליות ברמת הקומונה (6,714 יחידות), את כל 30/30 המחלקות הכלליות, יותר מ-1,000 מחלקות וחלוקות, ויותר מ-4,400 תת-מחלקות באותה רמה, מה שסייע למערכת לפעול בצורה חלקה יותר.
שלישית, מנגנון המערכת הפוליטית מאורגן באופן מדעי, יעיל, יעיל ויעיל. מהפכה זו לא מתרחשת רק בתוך הממשלה אלא מקיפה את כל המערכת הפוליטית, החל מהמפלגה, האסיפה הלאומית, הכוחות המזוינים ועד לחזית המולדת. סוכנויות ויחידות בעלות תפקידים ומשימות דומות מוזגו כדי לייעל את הפעילות ולשפר את היעילות.
לדוגמה, משרד החוץ ומשרד החוץ, או מחלקת הגיוס והתעמולה ההמונית – היכן שתפקידי התעמולה, הגיוס ואיסוף העם חופפים, ארגנו אותם מחדש באופן מדעי כדי למנוע כפילויות ולמקסם את המשאבים.
רביעית, צמצום משמעותי במספר העובדים מצטמצם לשיפור באיכות כוח האדם. זוהי מטרה שאליה שאפנו במשך קדנציות רבות, אך ההתקדמות הייתה איטית; כעת, השגנו תוצאות פורצות דרך. באמצעות ארגון מחדש זה, המערכת כולה, מהרמה המרכזית ועד המקומית, צמצמה כ-145,000 משרות.
זה יוצר הזדמנות חשובה לסנן את כוח העבודה; להתייחס למדיניות מתאימה ולעודד אנשים עם בריאות מוגבלת, יכולות מוגבלות או גיל מתקדם לפרוש. זה גם מייצג מעבר דורי משמעותי, שכן הדור המבוגר מוכן לסגת כדי לפנות מקום והזדמנויות לפיתוח עבור קאדרים צעירים ומוכשרים שקיבלו הכשרה פורמלית וסיסטמטית לתרום ולשאת באחריות לפיתוח הלאומי בעידן החדש.
חמישית, אנו חוסכים משאבים תקציביים משמעותיים כדי להשקיע ברווחה חברתית. במשך שנים רבות רצינו לרפורמה במערכת השכר, אך הביורוקרטיה המסובכת וכוח האדם הרב הפריעו לנו. יישום החלטה 18 ייעל את המערכת, וההערכה היא שחיסכון של כ-39,000 מיליארד וונד בהוצאות חוזרות מדי שנה. משאבים אלה מגויסים לרווחה חברתית, ומספקים טיפול טוב יותר לאנשים.
מיד לאחר צמצום כוח העבודה, החליט הפוליטביורו להשתמש בכספים אלה, בשילוב עם משאבים אחרים מתקציב המדינה, כגון הגדלת הכנסות והפחתת הוצאות, כדי לוותר על שכר לימוד, לבנות בתי ספר באזורי הגבול ולשפר את קיבולת שירותי הבריאות. סך ההוצאה על רווחה חברתית במהלך הקדנציה האחרונה הגיע ליותר מטריליון וונד, דבר המדגים את עליונותה של מדיניות זו.
שישית, עלינו לבנות ממשלה הקרובה יותר לעם ומשרתת אותו טוב יותר. זוהי גם מטרה נעלה של המהפכה הארגונית. לראשונה, ברמה העממית (קומונות, רובעים), אנו מארגנים מרכזים אדמיניסטרטיביים עם ציוד מודרני ויישומים מתקדמים.
בעבר, רשויות ברמת המחוז היו רחוקות, ולרשויות ברמת הקומונות הייתה יכולת מוגבלת. כעת, על ידי הבאת צוות מקצועי לקומונות, קבענו סטנדרטים גבוהים יותר לממשל מקומי ולשירות הציבורי. כתוצאה מכך, יכולת השירות של הרשויות המקומיות שופרה משמעותית, ועונה טוב יותר על צרכי הציבור.
שביעית, צור תמריצים משכנעים לקידום טרנספורמציה דיגיטלית. ארגון מחדש של המנגנון המנהלי הוא תמריץ רב עוצמה לטרנספורמציה דיגיטלית. כדי לשרת את העם היטב, לבנות ממשל שאינו תלוי בגבולות גיאוגרפיים ולפעול 24/7, הדרך היחידה היא דיגיטציה.
זה יוצר מצב "משכנע" עבור כל רמות הממשל, מהממשל המרכזי ועד המקומי, ליישם באופן נחרץ טרנספורמציה דיגיטלית על מנת לשפר את יעילות השירות לאזרחים ולהסתגל למודל הממשל החדש.
שמיני, לחזק את האחדות הלאומית הגדולה. ביחידה המנהלית החדשה, אנו משלבים אזורי שפלה והרים, אזורי חוף ודלתא. הסדר זה יוצר תנאים לאזורים חזקים כלכלית לחלוק משאבים ולתמוך באזורים מוחלשים יותר.
אחריותם של ארגוני המפלגה והרשויות המקומיות היא לצמצם את פער הפיתוח, ובכך לחזק ולבסס את גוש האחדות הלאומי.
תשיעית, לחזק את יכולות ההגנה והביטחון הלאומיות. פריסת שוטרים קבועים בקומונות מסייעת להעריך במדויק את המצב, לפתור סכסוכים ברמה העממית ולהגן על חייהם השלווים של האנשים.
במקביל, ארגון מחדש של הכוחות הצבאיים ליחידות מנהליות חדשות תורם גם הוא להגדלת פוטנציאל ההגנה הלאומי, לשיפור יכולות ההגנה ולהגנה איתנה על הריבונות הלאומית.
עשירית, הגברת התחרותיות הלאומית. בסך הכל, ככל שכל קומונה ופרובינציה יתחזקו עם כלכלה גדולה ופתוחה יותר ותמיכה הדדית, הדבר ייצור כוח משולב לכלכלה כולה. הסינרגיה של כוחות מיישובים לאחר ארגון מחדש היא הבסיס לשיפור מעמדה של המדינה והתחרותיות שלה בזירה הבינלאומית.
כמובן, "כל התחלה קשה", והימים הראשונים של הפעילות כללו באופן בלתי נמנע כמה נסיגות וחסרונות. אבל כשמסתכלים על המגמה הכללית של שיפור ועל מדד שביעות הרצון העולה של האנשים, יש לנו סיבה להאמין בעתיד.
זה משמש כמוטיבציה להמשיך לשאוף, להתגבר על אתגרים ולגרום למערכת לפעול בצורה חלקה ויעילה יותר למען המטרה של שירות העם ופיתוח המדינה.
ב-30 ביוני 2025, סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין ביקר בקהילת דוק טרונג (מחוז לאם דונג) ועבד עמה על ארגון ותפעול מרכז השירותים המנהליים הציבוריים.
* מהפכת "ארגון מחדש של המדינה" הייתה משימה קשה מאוד. אולם, הפעם היא בוצעה מהשלטון המרכזי ועד לרמה המקומית בפרק זמן קצר. כדי לפתור בעיה קשה, רגישה וחסרת תקדים זו בזמן כה קצר, כיצד התגברנו על המגבלות שלנו? ואילו לקחים ניתן ללמוד?
- זוהי שאלה טובה, הנוגעת לדאגות העמוקות ביותר שלנו. הצלחה זו לא הגיעה באופן טבעי; היא הושגה באמצעות זיעה, מסירות ואפילו הקרבת אינטרסים אישיים. מחוויה חיה ומפרכת זו נלמדו 10 לקחים עיקריים, שיהיו שימושיים לא רק ליישום מדיניות זו אלא גם רבים אחרים.
ראשית, חשיבה אסטרטגית וחזון קדימה הם חיוניים. כדי לבצע מהפכה בסדר גודל כזה נדרשות חזון וחשיבה יוצאי דופן; זה דורש את האומץ להיפטר מפרקטיקות מיושנות שקיימות במשך שנים רבות.
במציאות, מודלים ישנים, למרות שהיו יעילים בעבר, חשפו חסרונות בעידן החדש. לכן, חשיבה שלטונית מקיפה, פורצת דרך וארוכת טווח היא הכרחית כדי להשיג הצלחה.
שנית, יש להעמיד את האינטרסים של המדינה ושל אזרחיה מעל לכל. בעת גיבוש מדיניות מרכזית, זהו העיקרון העליון. לקח זה, אף שאינו חדש, הוא בעל משמעות רבה בהקשר זה. לכל אחד יש חיבה למולדתו, כולם רוצים שמולדתו תהפוך לאזור עירוני מרכזי, וכולם רוצים לשמור על שם הקומונה, המחוז או הפרובינציה שלו.
אבל אם לא נשים עדיפות לטובת הכלל ונראה את האינטרסים המשותפים של המדינה, לא נוכל להצליח. עלינו להפוך את שירות העם למוקד המרכזי ואת אמת המידה להצלחה על מנת לארגן מנגנון ממשלתי שקרוב באמת לעם ומשרת אותו, כפי שהוא היום.
שלישית, עלינו להישאר מבוססים על המציאות, להתעמת בכנות עם המגבלות שלנו, ולהתגבר עליהן באומץ. המערכת הארגונית שלנו קיימת כבר 70-80 שנה והוכחה כיעילה בעבר. עם זאת, כשאנחנו נכנסים לשלב חדש, מתגלים חסרונות רבים.
לדוגמה, ישנן משימות בהן 2-3 סוכנויות חולקות את אותם תפקידים ואחריות; מבנים ארגוניים רבים הם למעשה מתווכים, ויוצרים שכבות נוספות של ביורוקרטיה. מחלקות כלליות רבות, מחלקות, חטיבות, משרדים וכו', הופכות את המערכת למסורבלת.
לכן, הלקח הוא שעלינו לזהות ולהתמודד באומץ עם האתגרים והמגבלות הללו, ולבטל אותם באומץ כדי להצליח. אם נמשיך להיות מהססים, חמקניים וממוקדים באינטרס אישי צר, יהיה קשה מאוד להתגבר על חולשות שנמשכו שנים רבות.
רביעית, חייבת להיות נחישות פוליטית גבוהה מאוד ופעולה החלטית. כדי לבצע מהפכה שלא כל מדינה יכולה להשיג, נחישות גבוהה חייבת להתחיל בגופי הכוח הגבוהים ביותר: הוועד המרכזי, הפוליטביורו, האסיפה הלאומית, הממשלה...
הפעולה חייבת להיות החלטית; היסוס, דיון וחישוב יובילו להחמצת הזדמנויות. בתקופת השיא, הפוליטביורו והממשלה קיימו פגישות שבועיות כדי לסקור את העבודה ולזרז את הביצוע.
גישה זו חדשה: היא פועלת מלמעלה למטה, כאשר הממשלה המרכזית נותנת דוגמה לאלו שמתחת, וכל המערכת הפוליטית מעורבת. גישה זו התגברה על המגבלה ארוכת השנים של "מדיניות נכונה אך יישום חלש".
חמישית, עלינו למנף את כוחה של האחדות הלאומית וליצור קונצנזוס רחב. אל מול משימות קשות ורגישות, הלקח הגדול ביותר הוא לשמור על אחדות בתוך המפלגה, המערכת הפוליטית והעם. עלינו לחלוק את האחריות.
למעשה, מדיניות זו זכתה לתמיכה גורפת מצד העם עוד מראשיתה. ניתן לומר שהמהפכה אישרה את אמון העם במפלגה; העם נתן בה אמון ותמך בה בכל ליבו.
שישית, יש להקפיד על הנהגת המפלגה והמשמעת שלה. לאחר שנקבעה מדיניות נכונה, יש ליישמה בקפדנות, והמילים והמעשים חייבים להתאים להחלטות ולחוקים. מנהיגים אומרים לעתים קרובות, "פקודה אחת, כולם מגיבים".
אם כל מקום יפעל באופן עצמאי ולא ינוע באותו כיוון, הוא ייכשל. לכן, דבקות במשמעת המפלגה בהבטחת התקדמות והשלמת משימות בזמן היא לקח קשה שנלמד.
שביעית, עשו עבודה טובה באידיאולוגיה פוליטית ובתקשורת. המהפכה הזו משפיעה על אנשים, על כל פקיד ואזרח. המיזוג משנה את שמות הכפרים והקומונות, הופך את הנסיעות לעבודה ארוכה יותר... ומשפיע ישירות על חייהם של אנשים.
לכן, עבודה אידיאולוגית חייבת לבוא ראשונה כדי ליצור הבנה ושיתוף מתוך המפלגה אל העם. קאדרים וחברי מפלגה חייבים להבין ש: עבודה היא חובה, ופרישה כדי לייעל את המערכת היא גם חובה.
עבודה אידיאולוגית יעילה חיונית להשגת קונצנזוס. העיתונות והתקשורת מילאו תפקיד מכריע במשימה זו.
שמיני, חייבת להיות מדיניות של "משיכה ושימור של אנשים מוכשרים". ייעול המנגנון בקנה מידה גדול דורש שבעוד שגודל המנגנון יורד, קיבולת ואיכות כוח העבודה חייבים לגדול. לכן, לצד צמצום כוח העבודה, חייבת להיות מדיניות למשיכה ובחירה של אנשים מוכשרים ברוח של מסירות.
בסופו של דבר, אנשים נותרים הגורם המכריע ביעילות מנגנון הממשל. כפי שלימדו הקדמונים, "אנשים מוכשרים הם עורק החיים של האומה", כדי לטפח כישרונות, עלינו להחיות את החינוך וליישם מדיניות שתעריך ותשמר אנשים מוכשרים באמת.
תשיעית, שכלול מוסדות וחוקים חייב להקדים ולסלול את הדרך. יש למסד את מדיניות המפלגה באופן מיידי באמצעות חקיקה. האסיפה הלאומית תיקנה את החוקה, את החוקים על ארגון האסיפה הלאומית, הממשלה והרשויות המקומיות... הממשלה ניסחה סדרה של צווים.
מערכת משפטית זו מספקת מסגרת משפטית איתנה להתקדמות המהפכה במסגרת מדינת שלטון החוק. המוסדות הקיימים גם מקלים על הקצאת משאבים ליישום. למרות שהפעולה הראשונית תחת המערכת החדשה עשויה לא להיות מושלמת, אנו מקבלים מציאות זו ושואפים ללא הרף לשפרה כדי שתתאים טוב יותר לצרכים המעשיים.
עשירית, השקיעו משאבים בצורה הולמת ואסטרטגית. פרויקטים בקנה מידה גדול כמו זה דורשים משאבים משמעותיים, אך חיוני לדעת היכן להשקיע. הלקח הוא לתעדף, להשקיע באופן מדעי ושיטתי בתחומים מוגדרים בבירור. אחת העדיפויות הללו היא השקעה בתשתית דיגיטלית לבניית חברה דיגיטלית וממשלה דיגיטלית.
הודות להשקעה מכוונת זו, השגנו לאחרונה תוצאות מרשימות: רוב ההליכים המנהליים של האנשים טופלו באופן דיגיטלי. זהו צעד משמעותי קדימה בבניית ממשל אלקטרוני ובשירות טוב יותר לאזרחים.
הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם התמודד עם קשיים ואתגרים רבים, אך התגברנו עליהם והשגנו הצלחות חסרות תקדים. תוצאות אלו התאפשרו הודות למנהיגות והדרכה החלטיות והנבונות של המפלגה. כחבר בפוליטביורו, האם סגן ראש הממשלה יכול בבקשה להסביר כיצד הודגם תפקידה המוביל של המפלגה ביצירת קונצנזוס ובהפצת רוח הנחישות הזו ברחבי המערכת הפוליטית והחברה כולה כדי להשיג הצלחה זו?
אני מסכים לחלוטין ושותף עמוקות להערכה זו. כמי שהיה מעורב ישירות בקבלת ההחלטות של הוועד המרכזי והפוליטביורו במהלך קדנציה סוערת זו, אני מבין לעומק את האמת: כל ניצחונות המהפכה הוייטנאמית, מהניצחונות המפוארים בהיסטוריה ועד להישגיהם פורצי הדרך של ימינו, מקורם בהנהגה החכמה והמיומנת של המפלגה.
"תפקידה המוביל" של המפלגה בתקופה היסטורית זו מתבטא בבירור בשלושה היבטים מרכזיים:
ראשית, בנוגע לחשיבה ולכיוון: המפלגה הפגינה חזון אסטרטגי נעלה, המשקף את מעמד התקופה. כדי להכין את המדינה ל"עידן חדש" - עידן של קידמה לאומית - המפלגה לא רק התייחסה לסוגיות דחופות. המפלגה ביצעה שינויים משמעותיים בחשיבתה, והתקרבה לתקני הממשל המתקדמים של העולם.
ההחלטה האחרונה לבצע מהפכה במבנה הארגוני היא העדות הברורה ביותר לכך. זהו שיאם של חשיבה חדשנית, תעוזה להסתכל ישירות על האמת, וביטול אומץ של שיטות מיושנות ונחשלות כדי לבנות עתיד משגשג.
ללא ראיית הנולד והנחישות הפוליטית הבלתי מעורערת של המפלגה, קשה היה לנו לגבש מדיניות כה משמעותית ופורצת דרך מבחינה היסטורית.
שנית, בנוגע לשיטות היישום והאלמנטים החדשים: זהו נקודת שיא מיוחדת של הקדנציה הזו. תפקידה המרכזי של המפלגה אינו רק בהוצאת החלטות נבונות, אלא גם בפעולה החלטית, "לומר את מה שאתה מתכוון ולעשות את מה שאתה אומר". אנו עדים לשינוי מהותי בגישה: הוועד המרכזי קובע דוגמה ראשונה, וכל הרמות הולכות בעקבותיה; תוך הבטחת יסודיות בכל שלב.
הקונצנזוס החברתי הנרחב וההשפעה החיובית האחרונה נבעו מהפעולות המכריעות ומההתנהגות המופתית של הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות. בפרט, אי אפשר להתעלם מתפקידו של המזכיר הכללי טו לאם - "הארכיטקט הראשי". הוא נתן השראה רבה, הדריך ושימר את להבת הנחישות ברחבי המערכת כולה.
שלישית, זה דורש נחישות בלתי מעורערת לנוכח קשיים ואתגרים . ההקשר הנוכחי דורש שתפקידה המוביל של המפלגה יאושר בצורה חזקה יותר מאי פעם.
אנו לא רק נמצאים תחת לחץ להשיג צמיחה דו-ספרתית גבוהה כדי להגשים את השאיפה של "עם עשיר, אומה חזקה", המובילה את המדינה לפיתוח משגשג ועוצמתי, ומבטיחה את רווחתם ואושרם של העם; אלא שאנו גם מתמודדים ללא הרף וברציפות עם מצבים בלתי צפויים בעולם הפכפך ובלתי צפוי.
אלה כוללים אסונות טבע קיצוניים, מגפות חסרות תקדים, או טלטלות פוליטיות עולמיות מהירות ובלתי צפויות.
כל הגורמים הללו משפיעים ישירות, יום אחר יום, שעה אחר שעה, על כל היבט של החיים הפוליטיים והחברתיים במדינה, ויוצרים צורך דחוף בכך שהנהגת המפלגה תהיה איתנה באמת.
הרוגע, החוכמה והנחישות של המפלגה הן הבסיס לאמון בלתי מעורער, המאחדים את העם והופכים אתגרים להזדמנויות. המפלגה היא באמת ההגה המוכשר, הליבה המכרעת של כל הניצחונות, המובילה את המדינה דרך מכשולים ואתגרים כדי להתקדם בביטחון ולצאת לעידן חדש.
מקור: https://tuoitre.vn/sap-xep-lai-giang-son-tu-duy-chien-luoc-va-tam-nhin-vuot-thoi-gian-20251212094314233.htm
תגובה (0)