בחמשת החודשים הראשונים של 2025, יישובים רבים השיגו תוצאות חיוביות, אך עדיין היו צווארי בקבוק במקומות רבים, מה שהביא לשיעורי חלוקה נמוכים ופגע בהתקדמות פרויקטים מרכזיים ויעדי פיתוח חברתי-כלכלי . מעתה ועד סוף השנה, יחד עם ארגון מחדש של יחידות מנהליות, יישובים צריכים להתמקד בפתרון מכשולים ובהאצת התקדמות הפרויקטים, תוך שאיפה להשלמת תוכנית חלוקת ההשקעות הציבוריות לשנת 2025.
שיעור 1: היכן שהדברים מכריעים, היכן שהדברים נשארים בנחת.
תוצאות חלוקת ההשקעות הציבוריות בחודשים הראשונים של 2025 מראות הבחנה ברורה בין יישובים. אלו הפרואקטיביים והחרוצים בפתרון מכשולים משיגים שיעורי חלוקה גבוהים, מה שתורם להאצת פרויקטים מרכזיים. לעומת זאת, יש יישובים חסרי נחישות ומאמצים גישה "נינוחה", תוך ציון סיבות כגון המתנה למיזוגי יחידות מנהליות, מה שמאט את חלוקת ההשקעות הציבוריות.
נקיטת פעולה החלטית לפי העיקרון של "לסיים משימה אחת לפני שתמשיך הלאה".
מוביל את המדינה בשיעור חלוקת הון השקעות ציבוריות בחמשת החודשים הראשונים של 2025 הוא מחוז פו טו, עם התקדמות חלוקה שהגיעה ל-74.9% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. מתוך הכרה בכך כמשימה פוליטית מרכזית, המחוז יישם פתרונות מקיפים רבים מתחילת השנה. ועדת העם המחוזית הקימה צוות משימה מיוחד לחלוקת הון השקעות ציבוריות, בראשות יו"ר ועדת העם המחוזית, כדי לפקח ישירות, לבדוק באתר ולעודד יחידות להאיץ את התקדמות הבנייה, ולפתח תוכניות חלוקה מפורטות לכל חודש ורבעון. המחוז גם בחן באופן יזום והקצה מחדש הון מפרויקטים איטיים לפרויקטים בעלי פוטנציאל חלוקה טוב.
אף על פי כן, במהלך היישום, המחוז עדיין התמודד עם קשיים בפינוי קרקעות ועליית מחירי החומרים, דבר שפגע בהתקדמותם של פרויקטים מרכזיים רבים. יו"ר הוועדה העממית של מחוז פו טו, בוי ואן קוואנג, ביקש מהמחלקות והרשויות המקומיות הרלוונטיות לפתור באופן נחרץ את המכשולים, להאיץ את הפיצויים ומסירת הקרקעות, ולהבטיח שהמסירה תושלם ובמועד הנדרש לקבלנים. המחוז ביקש גם שהיחידות והרשויות המקומיות יישמו בקפדנות את מסירת הפרויקטים לאחר ארגון מחדש של היחידות המנהליות, תוך הימנעות מכל הפרעה לעבודה.
במחוז טאנה הואה יש גם שיעור חלוקה גבוה יחסית של הון השקעות ציבוריות בחמשת החודשים הראשונים של השנה, והגיע ל-57.8% מהתוכנית. באתרי בנייה מרכזיים כמו הכביש מעיירת בים סון לנגה סון, וקטע החוף מהואנג הואה ללאך סונג, עבודות הבנייה מואצות. קטעים רבים של תשתית כבישים וגשרים הושלמו. עם זאת, חלקים מסוימים עדיין מתעכבים עקב קשיים בפינוי קרקעות, מחסור בחומרי בנייה ומחירים גבוהים של יישור אדמה, חול ואבן כתושה...
כדי להתמודד עם קשיים אלה, הקימה המחוז צוותי פיקוח בין-סוכנותיים, שטיפלו בקפדנות בהפרות בניצול מינרלים, נלחמו בספקולציות ובעליות מחירים בלתי סבירות עבור חומרים, ובמקביל ניהלו סקירה מקיפה של תהליך הרישוי, קיצצו את זמן הטיפול בבקשות כרייה והאיצו את מכירת המכרות המתוכננים במכירה פומבית. מנהיגי ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית בדקו ישירות את מצבו של כל פרויקט, הנחו על התאמות בלוח הזמנים וסיווגו פרויקטים לפי יכולת ספיגת ההון שלהם. המחוז גם יישם תוכנית מעבר לניהול פרויקטים במהלך תהליך הארגון מחדש המנהלי, תוך הבטחה שלא יהיו עיכובים או שיבושים.
הא גיאנג היא גם אחת היישובים שהשיגו שיעור תשלומים גבוה יחסית של 48.8%. פרויקט הכביש המהיר המרכזי טויאן קוואנג-הא גיאנג, הקטע העובר דרך מחוז הא גיאנג, מואץ עם יותר מ-360 פריטי ציוד ואלפי עובדים העובדים ברציפות ב"3 משמרות, 4 צוותים". מר לואונג ואן דואן, מנהל מועצת ניהול פרויקטי ההשקעות והבנייה המחוזית, אמר: "במטרה להביא את הפרויקט להשלמתו בשנת 2025, ועדת ההיגוי מורה לצוות ניהול הפרויקט 'לעקוב' אחר אתר הבנייה, ולדווח על התקדמות הפרויקט מדי שבוע כדי לפתור במהירות קשיים ומכשולים במהלך הבנייה. בנוסף, כדי להקל על הקבלן, המועצה ארגנה במהירות את קבלת נפח העבודה שהושלם עבור כל פריט כדי לחלק כספים לקבלן."
הודות למאמץ מכריע זה, שווי שלוש חבילות הבנייה של הפרויקט הגיע ל-1,388/2,316 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 60% משווי החוזה, כאשר למעלה מ-635 מיליארד דונג וייטנאמי חולקו מתחילת השנה. רוב הון ההשקעה מתקציב הממשלה המרכזית במחוז הא גיאנג מוקצה לפרויקטים מרכזיים. כדי להשיג תוצאות חלוקה גבוהות, המחוז הנחה את בעלי הפרויקטים לבדוק ולפתור באופן יזום בעיות המתעוררות ביחידה, באתר הבנייה ובפרויקט, תוך הבטחת עמידה בזמנים, גמישות ויעילות. מחלקות ורשויות מקומיות קידמו את תפקידם ואחריותם של מנהיגיהם, ופועלים בנחישות בהתאם למוטו "השלמת כל משימה ביסודיות".
עדיין יש הרבה צווארי בקבוק.
בניגוד לתוצאות החיוביות ברבים מהיישובים שהוזכרו לעיל, בהו צ'י מין סיטי, היישוב עם היקף ההון הציבורי הגדול ביותר במדינה, התקדמות החלוקה נותרה נמוכה מאוד. נכון ל-28 במאי, העיר חילקה רק מעל 8,700 מיליארד דונג וייטנאמי, שהגיעו ל-10.2% מההון המתוכנן, נמוך מהממוצע הארצי. למרות שסכום החלוקה גדל ב-29.9% בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2024 וגם השיעור השתפר מעט בהשוואה לשנה הקודמת, הוא עדיין רחוק מהיעד של חלוקה של לפחות 30% בששת החודשים הראשונים של 2025.
לדברי מנהל מחלקת האוצר, לה טי הויניה מאי, הסיבה העיקרית לעיכובים היא המכשולים בפיצויים ובסילוק קרקעות. מחוזות, מחוזות ועיריית טו דוק רבים לא היו נחושים בהנחיית מועצות פיצויי הפרויקטים והמחלקות והיחידות התומכות להשלים את ההליכים עבור מועצת הפיצויים וסילוק הקרקעות. בנוסף, חלק מהפרויקטים מתעכבים עקב מחסור בחומרים, קשיים בהעברת תשתית טכנית והליכי השקעה איטיים. באופן משמעותי, ביחידות רבות, חוסר החלטיות וגישה "נינוחה", תוך ציון סיבות כמו המתנה למיזוג או הפרדה של יחידות מנהליות, הן גם סיבה להתקדמות האיטית בתשלום. זהו צוואר בקבוק עיקרי שיש להתגבר עליו, במיוחד עבור פרויקטים גדולים עם תוכניות תשלומי הון גבוהות ברבעון הרביעי של 2025.
בדומה להו צ'י מין סיטי, גם מחוז דונג נאי, אחד היישובים עם השקעות ציבוריות בקנה מידה גדול, מתמודד עם קשיים בחלוקת הון השקעות ציבוריות. סך הון ההשקעות הציבוריות לשנת 2025 במחוז עומד על למעלה מ-16,592 מיליארד דונג וייטנאמי. נכון ל-18 ביוני, המחוז שולם רק למעלה מ-3,200 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיעים ל-19% מהתוכנית. הצפי הוא שעד סוף יוני, דונג נאי תשלם רק כ-34% מהתוכנית, נמוך מהממוצע הארצי.
סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דונג נאי, הו ואן הא, הצהיר בגלוי כי קצב התשלום הזה אינו מקובל בהקשר של קמפיין "45 יום ולילה" שהמחוז השיק כדי להאיץ את התשלום. הסיבה העיקרית לכך היא ההתקדמות האיטית בפינוי קרקעות, כאשר כמה פרויקטים גדולים כמעט "תקועים במקום". המחוז מתאים בדחיפות את תוכנית ההשקעות, מסווג פרויקטים לפי יכולת התשלום שלהם, ומגייס את כל המערכת הפוליטית להשתתף בפינוי קרקעות, במיוחד עבור פרויקט הכביש המהיר ביין הואה-וונג טאו.
במחוז ההררי קאו באנג, בעוד שחלוקת ההשקעות הציבוריות הראתה שיפור בהשוואה לתחילת השנה, היא הגיעה רק ליותר מ-30.5% מהתוכנית עד סוף מאי. הסיבות העיקריות הן קשיים בפינוי ורכישת קרקעות, ומחסור בחומרי בניין, במיוחד עבור פרויקטים גדולים. בנוסף, אסונות טבע ושיטפונות השפיעו ישירות על התקדמותם של פרויקטים רבים של תשתית. באופן סובייקטיבי, יכולת ניהול הפרויקטים של חלק מהמשקיעים חלשה, עם נטייה להסתמך על רמות סמכות גבוהות יותר וחוסר בפתרון בעיות פרואקטיבי; תוכניות חלוקה אינן ריאליות, וכספים אינם מוקצים במהירות מפרויקטים איטיים לפרויקטים בעלי פוטנציאל חלוקה טוב יותר. התיאום בין מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות לוקה בחסר, מה שמוביל לצווארי בקבוק בהליכים מנהליים ומשפיע על סך חלוקת התקציבים במחוז.
הזמן אוזל. אם היישובים לא יסירו במהירות צווארי בקבוק ויתגברו על מנטליות האינרציה, המטרה של חלוקת 100% מההון המתוכנן לשנת 2025 תהיה קשה להשגה. זו לא רק דרישה של התקדמות, אלא גם אחריות פוליטית של כל יישוב, כל מגזר וראשי כל יחידה.
מקור: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong
תגובה (0)