התמקדות בשכלול מוסדות, הסרת חסמים וקידום תהליך הרה-ארגון הכלכלי.

Tập trung hoàn thiện thể chế, tháo gỡ những rào cản, thúc đẩy quá trình cơ cấu lại nền kinh tế- Ảnh 1. — סגן ראש הממשלה הו דוק פוק הציג דו"ח מסכם המעריך את המצב והתוצאות של 5 שנים של יישום החלטה מס' 31/2021/QH15 מיום 12 בנובמבר 2021 של האסיפה הלאומית בנושא תוכנית ארגון מחדש כלכלי לתקופה 2021-2025 - צילום: VGP/Nhat Bac

אחר הצהריים של ה-20 באוקטובר, מטעם הממשלה, הציג סגן ראש הממשלה הו דוק פוק דו"ח מסכם המעריך את המצב והתוצאות של 5 שנות יישום החלטה מס' 31/2021/QH15 מיום 12 בנובמבר 2021 של האסיפה הלאומית בנושא תוכנית ארגון מחדש כלכלי לתקופה 2021-2025.

ראשית, בנוגע להקשר היישום וההשפעה על יישום תוכנית הארגון מחדש הכלכלי לתקופה 2021-2025, על פי דו"ח הממשלה, תוכנית הארגון מחדש הכלכלי לתקופה 2021-2025 מיושמת בהקשר של מצב עולמי ואזורי המאופיין בשינויים מהירים, מורכבים, בלתי צפויים ובלתי צפויים.

התחרות המסחרית והאסטרטגית בין מדינות מרכזיות הופכת לעזה ומקיפה יותר ויותר בכל התחומים; סכסוכים מזוינים ומתחים גיאופוליטיים גוברים במספר מדינות ואזורים השפיעו באופן משמעותי על הצמיחה הכלכלית העולמית ועל הסביבה המקרו-כלכלית.

בפרט, למגפת הקורונה הייתה השפעה ממושכת, חמורה ועמוקה על כל היבטי החיים הכלכליים והחברתיים.

אסונות טבע ושינויי אקלים מתרחשים בתדירות הולכת וגוברת; סוגיות ביטחון חדשות ולא מסורתיות צצות; פשעים לאומיים, חוצי גבולות והיי-טק ממשיכים להשפיע רבות על מדינות רבות.

במדינה, מלבד היתרונות של בסיס פוליטי יציב, המשך קונסולידציה של הכלכלה המאקרו, סביבת השקעות ועסקים משופרת, וארגון מחדש כלכלי הדרגתי וסביר, הכלכלה מתמודדת עם קשיים רבים ואתגרים גדולים הן מגורמים חיצוניים והן מבעיות פנימיות.

עם זאת, בהשתתפות דרסטית של כל המערכת הפוליטית ובמאמצים משותפים, קונצנזוס ומאמצים יוצאי דופן של כל המפלגה, העם, הצבא וקהילת העסקים, ותמיכתם של חברים בינלאומיים, ארצנו התגברה על קשיים ואתגרים, המשיכה להשיג תוצאות פיתוח חשובות ומקיפות למדי עם נקודות אור רבות בולטות.

שנית, המצב והתוצאות של יישום משימות מפתח .

בנוגע ל-27 היעדים שנקבעו בהחלטה מס' 31/2021/QH15, עד כה, ל-23/27 יעדים יש מידע הערכה. מתוכם, 10/23 יעדים צפויים להיות מושלמים; יעדי 09/23 לא צפויים להיות מושלמים ויעדי 04/23 צפויים להיות בלתי השלמים.

מספר אינדיקטורים כגון: עלייה בפריון העבודה; מספר מפעלים; מספר הקואופרטיבים החקלאיים המיישמים טכנולוגיה מתקדמת; שיעור הקואופרטיבים החקלאיים המקושרים למפעלים בשרשרת הערך; יחס ההוצאות על מדע וטכנולוגיה, אשר בתהליך היישום נתקלות בקשיים ואתגרים הדורשים מאמצים רבים.

בנוגע ל-5 קבוצות המשימות המרכזיות בהחלטה מס' 31/2021/QH15 של האסיפה הלאומית שנקבעו לתקופה 2021-2025, פרסמה הממשלה את החלטה מס' 54/NQ-CP ובה 102 משימות המיושמות ומביאות לתוצאות חשובות רבות. עד כה, 86/102 הושלמו (המהוות 84.3%); 16/102 (המהוות 15.7%) משימות יושמו וממשיכות להיות מיושמות.

סיכום סטטוס היישום של קבוצות המשימות המרכזיות:

על התמקדות בהשלמת יעדי ארגון מחדש של השקעות ציבוריות, תקציב המדינה, מוסדות אשראי ויחידות שירות ציבורי.

ארגון מחדש של תקציב המדינה: רפורמות מוסדיות ומשפטיות הקשורות לארגון מחדש של תקציב המדינה ממשיכות להיות מיושמות במטרה לחזק את תפקידו המוביל של התקציב המרכזי, את האוטונומיה והיוזמה של תקציבים מקומיים; ולחזק את תפקידה של המדיניות הפיננסית בגיוס, הקצאה וניצול יעיל של משאבים.

מערכת מדיניות המס ממשיכה להשתפר בכיוון סינכרוני, תוך כיסוי כל מקורות ההכנסה, הרחבת בסיס ההכנסות; והגדלת חלקה של ההכנסה המקומית.

ארגון מחדש של השקעות ציבוריות : רפורמה במוסדות השקעה, כולל השקעות ציבוריות, התמקדה; הכוונה וניהול דרסטיים הסירו קשיים ומכשולים רבים ביישום פרויקטים של השקעה ציבורית, תרמו להאצת חלוקת הון השקעות ציבוריות, ובכך קידמו התאוששות בצמיחה.

ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים: השלמת מערכת מנגנוני המדיניות המשפטית מתמקדת בהסרת קשיים ומכשולים כדי להאיץ את התקדמות ההון והמימוש ולהגביל את אובדן ההון ונכסי המדינה בתהליך ארגון מחדש של מפעלים בבעלות המדינה.

בכך, מקלים על תהליך ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים, מבטיחים קפדנות ושקיפות, וממקסמים את היתרונות של המדינה.

תפקידן המוביל של מפעלים בבעלות המדינה במספר תחומים ומגזרים מרכזיים שופר, דבר שתורם לארגון מחדש כלכלי הקשור לחדשנות במודל צמיחה.

ארגון מחדש של מוסדות אשראי: ארגון מחדש של מערכת מוסדות האשראי הקשורה לטיפול בחובות אבודים ימשיך להתבצע בתקופה 2021-2025, תוך התמקדות בשכלול המוסדות בהתאם לעקרונות השוק, במטרה ליצור שינוי ברור ומהותי.

בפרט, התמקדות ביישום הנחיות הרשויות המוסמכות בנוגע לארגון מחדש וטיפול במוסדות אשראי חלשים, הבטחת פעילות יציבה ותמיכה במוסדות אשראי אלה להתאושש בהדרגה; הנחיית מוסדות אשראי להשלים וליישם באופן דרסטי תוכניות ארגון מחדש הקשורות לטיפול בחובות אבודים בתקופה 2021-2025; קידום טיפול בחובות אבודים וגביית חובות אבודים; שיפור איכות האשראי, מניעה והגבלת חובות אבודים חדשים.

ארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי: מוסדות ומדיניות בנוגע לארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי ממשיכים להיבחן, להיכלל בהשלמות ולפרסום חדשים על מנת להבטיח עקביות וסנכרון בין תקנות משפטיות, תוך עמידה בדרישות המעשיות של הפעילות במגזרים ובתחומים.

יחידות השירות הציבורי ממשיכות להיבדק, להסדיר ולארגן מחדש במטרה לייעל את המנגנון הפנימי , לשפר את היכולת התפעולית ואת יעילות ניהול המדינה; לצמצם לפחות 10% ממספר יחידות השירות הציבורי בהתאם לרוח החלטה מס' 19-NQ/TW והחלטה מס' 62-KL/TW מיום 2 באוקטובר 2023 של הפוליטביורו, והחלטה מס' 38/NQ-CP מיום 2 באפריל 2024 של הממשלה.

פיתוח סוגים שונים של שווקים, שיפור יעילות הקצאת משאבים וניצולם

מסמכים משפטיים רבים, מדיניות, פתרונות ניהוליים ופתרונות להסרת קשיים ומכשולים, ובמיוחד פרסום החלטות מפתח ופורצות דרך של הפוליטביורו לאחרונה (החלטות מס' 57, 59, 66, 68, 71, 72,...) יצרו את הבסיס להבאת המדינה לעידן חדש.

טכנולוגיה דיגיטלית מקודמת לשימוש בפיתוח שוק, יצירת רצפות מסחר מרכזיות, הבטחת פעילות שוק שקופה, בטוחה ובריאה.

המסגרת המשפטית של השווקים: שוק פיננסי; שוק זכויות שימוש בקרקע, שוק הנדל"ן; שוק העבודה; שוק המדע והטכנולוגיה עוברים סטנדרטיזציה הדרגתית, עבודת הניהול הממשלתית נפרסת באופן סינכרוני, מתגברת על ליקויים ומכשולים ויוצרת בסיס לפיתוח הכלכלה הכולל.

בנוגע לפיתוח כוחות עסקיים; קידום קשרים בין עסקים מכל המגזרים הכלכליים; חדשנות ופיתוח הכלכלה הקולקטיבית והקואופרטיבים: השלמת מערכת המנגנונים המדיניות והמשפטיים מתמקדת בהסרת קשיים ומכשולים לקידום ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים, הסרת קשיים ומכשולים לקידום פיתוח הכלכלה הפרטית ( החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו ), חדשנות ופיתוח הכלכלה הקולקטיבית והקואופרטיבים.

מדיניות ושיטות לקידום השקעות עוצבו למען יעילות, בהתאם להקשר החדש של מס מינימום עולמי, ויצרו שינוי משמעותי במבנה התרומה של מגזרים כלכליים לצמיחה הכוללת בתקופה 2021-2025.

בכל הנוגע לפיתוח כלכלי עירוני, חיזוק קשרים אזוריים, קשרים עירוניים-כפריים וקידום תפקידם היעיל של אזורי כלכלה מרכזיים וערים גדולות : יושמה באופן פעיל עבודת בניית התכנון הארצי, התכנון האזורי, התכנון המגזרי והתכנון המחוזי.

עד כה, 108/110 (98.2%) מהתוכניות הוכרעו או אושרו על ידי הרשויות המוסמכות; תוכניות 02/110 לא אושרו ( תכנון לפיתוח רשת העיתונות, הרדיו, הטלוויזיה, המידע האלקטרוני ומוסדות ההוצאה לאור לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050 ותוכנית אב למערכת הרזרבות הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050 ).

תשתיות עירוניות, תשתיות דיגיטליות, תשתיות חיבור תנועה תוך-אזוריות ובין-אזוריות ותשתיות חיבור עירוני-כפרי זכו להשקעה ממוקדת, והשיגו תוצאות יוצאות דופן.

יושמו מנגנונים ומדיניות לקידום קשרים אזוריים ומנגנונים ספציפיים עבור מספר ערים ויישובים, המקדמים את תנועת המשאבים, מנצלים בצורה יעילה יותר את היתרונות של אזורים ויישובים, מקדמים את התפקיד המוביל בחדשנות מודל הצמיחה של אזורים כלכליים מרכזיים וערים גדולות, ומחזקים את הקשרים בין עירוניים לכפריים.

קידום ארגון מחדש של מגזרים כלכליים לקראת דיגיטציה, ירוקה, יישום התקדמות מדעית וטכנולוגית וחדשנות : המבנה הכלכלי ממשיך להשתנות באופן חיובי, תרומתם של מגזרי התעשייה והשירותים לתמ"ג ממשיכה לעלות (מ-78.5% בשנת 2020 ל-80.33% בשנת 2025).

יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית והטרנספורמציה הדיגיטלית הפכו פופולריים בתעשיות, בתחומים, ביישובים, בחיי היומיום ובפעילויות העסקיות, ותורמים לצמיחה כלכלית.

המבנה בין ובתוך תעשיות עבר לכיוון מודרניזציה, קידום כלכלה ירוקה, שיפור יישום המדע והטכנולוגיה, שיפור הפרודוקטיביות, האיכות, היעילות, התחרותיות ומיקסום הפוטנציאלים והיתרונות.

כמה חסרונות ומגבלות: ההתקדמות בבניית מוסדות ומדיניות לקידום ארגון מחדש כלכלי טרם עמדה בדרישות הפיתוח בצורה יעילה; המבנה הכלכלי ומודל הצמיחה עשו התקדמות אך טרם יצרו שינויים משמעותיים רבים.

לפיתוח כוחות עסקיים עדיין יש מגבלות מסוימות; מגזרים כלכליים לא חוו שינוי חזק בצמיחת הפריון, במיוחד במגזרי התעשייה והשירותים.

ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים ויחידות שירות ציבורי עדיין איטי ואינו עומד בדרישות ; ארגון מחדש של כמה תחומים מרכזיים עדיין מתמודד עם קשיים ואתגרים רבים; ותפעולם של סוגים שונים של שווקים טרם השיג יעילות גבוהה, מה שמבטיח תנאים לפיתוח בר-קיימא.

גורמים לחסרונות ולמגבלות : ההקשר הכלכלי העולמי מציג באופן מתמיד סיכונים וחוסר יציבות, המשפיעים לרעה על הצמיחה בת קיימא של ארצנו; למערכת המשפטית עדיין יש חסרונות ומגבלות רבים, בעוד שההתקדמות בתיקון, השלמה ושכלול מסמכים משפטיים לא עמדה בלוח הזמנים; ההליכים המנהליים עדיין מסורבלים; ביזור והאצלת סמכויות בתחומים מסוימים עדיין מעוררים בעיות רבות.

לקדם פיתוח עסקי, להאיץ את ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים

הממשלה זיהתה מספר תחומים מרכזיים בהכוונת ויישום המשימות והפתרונות לארגון מחדש של הכלכלה כדלקמן:

ראשית, יש להמשיך להתמקד בשכלול המוסדות והמערכת המשפטית כדי להסיר חסמים ולקדם את תהליך הרה-ארגון הכלכלי. יש להוציא בדחיפות מסמכים ליישום החוקים שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית.

שנית, להאיץ את ההתקדמות ולהשלים את יעדי הרה-ארגון בתחומים מרכזיים. לקדם חלוקת הון להשקעה ציבורית ותוכניות יעד לאומיות ולשאוף להשגת שיעור חלוקה של 100% מהתוכנית עד שנת 2025.

שלישית, יישום יעיל של פתרונות לקידום פיתוח עסקי והאצת תהליך ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים. פריסה פעילה של בניית ממשל דיגיטלי ופתרונות מדיניות לשיפור ושדרוג איכות סביבת ההשקעות והעסקים.

רביעית, התמקדות בקידום התפקיד המוביל בחדשנות מודל הצמיחה של ערים גדולות ומוטות צמיחה.

חמישית, לקדם את הטרנספורמציה של תעשיות לשימוש בטכנולוגיה מודרנית; לפתח כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית וכלכלה דיגיטלית.

שישית, לפתח את כל סוגי השווקים, להגביר את השימוש בטכנולוגיה דיגיטלית עם פתרונות פורצי דרך, ולבצע רפורמות חזקות, מקיפות, סינכרוניות ונרחבות לקידום רה-ארגון כלכלי.

יצירת סביבת השקעה פתוחה, שוויונית ונוחה לקידום פיתוח מיזמים וקואופרטיבים.

בהתבסס על תוצאות הערכת המצב ותוצאות יישום תוכנית הארגון מחדש הכלכלי לתקופה 2021-2025, ההקשר הבינלאומי והמקומי וכיווני הפתרונות לחודשים האחרונים של 2025, הממשלה תמשיך ליישם:

ראשית, יש לכוון באופן הדוק את המשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות המוקצים להיות הסוכנויות האחראיות על יישום המטרות והיעדים, להתמקד בניטור, פיקוח והערכת היכולת להשיג את המטרות, ולהציע ולהשלים באופן מיידי את הפתרונות הדרושים כדי לשאוף להשלים את המטרות והיעדים החשובים שנקבעו עד סוף שנת 2025.

שנית, להורות למשרדים ולסוכנויות להמשיך להתמקד ביישום והשלמת תוכניות ופרויקטים המשרתים ארגון מחדש כלכלי בתקופה 2021-2025 כדי ליצור תוצאות ברורות בארגון מחדש כלכלי; להמשיך ליצור סביבת השקעה פתוחה, שוויונית ומועדפת לקידום פיתוח מיזמים וקואופרטיבים; להתמקד בקידום תפקידן המוביל של ערים גדולות ומוקדי צמיחה; לארגן את מימוש פריצות הדרך המוסדיות, להסיר קשיים עבור מיזמים, במיוחד החלטות אחרונות של הפוליטביורו (כגון החלטות מס' 57, 59, 66, 68, 71, 72,...).

שלישית , להמשיך לחקור ולבנות מודל פיתוח כלכלי חדש הקשור לתקופת הצמיחה הגבוהה כדי לנצל ולקדם מניעי צמיחה חדשים, לנצל את הישגי המהפכה התעשייתית הרביעית; ליישם מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית; לפתח כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלת נתונים...

מודל זה דורש כימות של האינדיקטורים למדידת היעדים המוצעים; הבטחת בטיחות מקרו-כלכלית, זיהוי תנועות פנימיות בין כל אזור וכל מגזר כלכלי; שיפור פריון העבודה; סיוע בהשתתפות עמוקה בשרשרת הערך הגלובלית; שליטה בסיכונים ותנודות בלתי צפויות...

טראן מאן

מקור: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm