הסרת צווארי בקבוק בהשכלה הגבוהה כדי לקדם פריצת דרך

כיתוב לתמונה — פרופ' נגוין טיין טאו, מנהל המחלקה להשכלה גבוהה במשרד החינוך וההכשרה, דיבר בסדנה. צילום: TH

צור מסדרון משפטי

בדיווח בסדנה, פרופ' נגוין טיין טאו, מנהל המחלקה להשכלה גבוהה במשרד החינוך וההכשרה (MOET), אמר כי מבחינת המוסדות, חוק ההשכלה הגבוהה יצר מסדרון משפטי לאוניברסיטאות ליישום אוטונומיה. עם זאת, מכיוון שחוק ההשכלה הגבוהה (GDĐH) מסדיר בו זמנית וישירה סוגיות הקשורות ל: מבנה ארגוני, כוח אדם, כספים ונכסים, בעוד שתקנות משפטיות מיוחדות בתחומים אלה לא תוקנו באופן סינכרוני, הדבר גרם לקשיים רבים, והפחית את יעילות יישום האוטונומיה של מוסדות להשכלה גבוהה.

בתהליך יישום חוק 34/2018/QH14, מוסדות להשכלה גבוהה עדיין מתמודדים עם קשיים ומכשולים רבים משום שהמסמכים המשפטיים והתת-חוקיים אינם מאוחדים וחופפים, מה שמוביל לסכסוכים בלתי פתורים. החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה הסירה את צווארי הבקבוק המוסדיים הללו.

עבודת בניית ושיפור החוקים יושמה במהירות, בהמשך להחלטה 66-NQ/TW, כמות ואיכות המסמכים שהונפקו גדלו, ותרמו להסרת קשיים ולמיסוד מדיניות המפלגה והמדינה. המנגנון המשפטי אוחד עם מנגנוני תמיכה ומדיניות חדשים; עבודת סקירת ומערכת המסמכים, הפצת ההשכלה הגבוהה, תקשורת המדיניות ופיקוח על אכיפת החוק אורגנה באופן קבוע, מגוון ויצירתי, תוך שיפור הדרגתי של המודעות המשפטית, המשמעת והיעילות של ניהול החינוך הממלכתי.

בנוגע למרצים ומנהלים, מחלקת המורים ומנהלי החינוך נטלה את הובלת הייעוץ בנוגע לפיתוח חוק המורים והגישה לראשי המשרד את הצורך להוציא מסמכי הנחיה סינכרוניים, היוצרים תנאים נוחים ליישובים ולמוסדות חינוך ליישום מדיניות ומשטרים למורים, כולל הנחיות בנוגע לביזור שיקול דעת ומינוי תארים מקצועיים והפצת נהלים מנהליים פנימיים בניהול משרד החינוך וההכשרה; ארגנה מפגשי הכשרה כדי לתרום לשיפור איכות צוות ההוראה.

בנוסף לתוצאות שהושגו, מנגנון האוטונומיה הפיננסית עדיין נתקל בקשיים ומכשולים שיש לפתור. התקציב השנתי הקבוע ממשיך להיות קיצוץ, מה שגורם לקשיים ליחידות להבטיח את איכות ההכשרה; במיוחד בהשלמת התוכנית, שיפור המתקנים והציוד...

שכר הלימוד טרם הצליח לכסות במלואו את עלויות ההכשרה עקב לחץ תחרותי ברישום, ומכיוון שהעלאת שכר הלימוד תשפיע על הביטוח הלאומי, בתי הספר עדיין מציעים שכר לימוד שאינו מכסה במלואו את העלויות, מה שמשפיע גם על הכנסות היחידה.

המשאבים מתקציב המדינה להשקעה במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית עדיין מוגבלים, נמוכים מדי בהשוואה לפוטנציאל של מערכת המדע והטכנולוגיה ולמשאבי האנוש של מוסדות להשכלה גבוהה. המנגנון הפיננסי לפעילויות מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית בכלל ובמוסדות להשכלה גבוהה בפרט עדיין סובל מבעיות רבות...

לשפר את האיכות

תנאי הקבלה לאוניברסיטאות ולמכללות בשנת 2025 יישאר יציבים, תוך קידום היתרונות של שנת 2024. הנקודה החדשה היא לארגן סבב קבלה כללי אחד בלבד לאחר בחינות התיכון, תוך חיוב סקירת גיליונות ציונים על סמך תוצאות כל כיתה י"ב, סטנדרטיזציה של המרת ציוני הקבלה והגבלת נקודות בונוס/נקודות בונוס ליצירת הוגנות. המערכת הורחבה עם השתתפות של 194 מכללות.

מערכת התמיכה בקבלה הכללית פעלה ביציבות, והתגברה על ליקויים רבים של שנים קודמות. מספר המועמדים שנרשמו לבחינה הגיע ל-852,000, עם 7.6 מיליון בקשות עבור יותר מ-4,000 מגמות ותוכניות הכשרה ביותר מ-500 אוניברסיטאות ומכללות ברחבי הארץ. הליקויים של ארגון הקבלה המוקדמת וחלוקת המכסה בין שיטות קבלה ושילובים התגברו.

תהליך הקבלה כולו שקוף, וממזער הבדלים בלתי סבירים בציוני הייחוס בין שיטות ושילובי קבלה לאותו תחום לימוד ובית ספר. כתוצאה מכך, 625,477 מועמדים אישרו את הרשמתם (עלייה של 13.8% בהשוואה לשנת 2024). שיעור הקבלה הגבוה מראה על האמון הגובר של הלומדים והחברה באיכות ההכשרה.

לימודי לימוד פדגוגיים, טכניים ואסטרטגיים מרכזיים מושכים אליהם מועמדים מצוינים, במיוחד באוניברסיטאות מובילות, בעוד שציון הייחוס הממוצע בשנת 2025 נמוך בכ-3 נקודות מאשר בשנת 2024. ציוני הייחוס של מגמות ובתי ספר שונים זה מזה באופן משמעותי, במיוחד מגמות STEM, אשר השתפרו משמעותית.

בפרט, ב-74 מגמות הלימוד עם ציון סטנדרטי המבוסס על ציון בחינות סיום תיכון של 28/30 ומעלה, ישנם 50 מגמות פדגוגיות ו-17 מגמות טכניות מרכזיות וטכנולוגיות אסטרטגיות (מדעי המחשב, בינה מלאכותית, שבבי מיקרו-מוליכים למחצה, בקרה ואוטומציה וכו').

עם זאת, בשנת 2025, מוסדות הכשרה מסוימים עדיין עשו טעויות וטיפלו בהן באיטיות, מה שגרם לחרדה ותסכול בקרב המועמדים ובני משפחותיהם. באופן ספציפי, בסבב הקבלה הכללי, 14 מתוך יותר מ-500 נקודות קבלה של מוסדות להשכלה גבוהה עשו טעויות שהשפיעו באופן משמעותי על תוצאות הקבלה של המועמדים. היקף ההכשרה ממשיך לגדול, ומחקר מדעי רושם תוצאות רבות. בשנת הלימודים 2024-2025, בלוק ה-STEM (בלוק V) גדל בחדות ליותר מ-707,000 סטודנטים; בלוק הבריאות כמעט 174,000; במשפט עסקי יותר מ-576,000. גם לתארים שני ודוקטורט יש התרחבות ברורה, במיוחד בתחומי הטכנולוגיה, ההנדסה ומדעי החברה.

בנוגע לפתיחת מסלולי לימוד, לאחר פרסום חוזרים 02/2022 ו-12/2024, בתי הספר פתחו באופן יזום סדרה של מסלולי לימוד חדשים. בשנת 2024 לבדה נפתחו 215 מסלולי לימוד לתואר ראשון, 75 מסלולי לימוד לתואר שני ו-27 מסלולי לימוד לדוקטורט במסגרת מנגנון אוטונומי. זהו צעד חשוב קדימה, היוצר תנאים לבתי הספר לענות במהירות על צרכי משאבי אנוש בתחומי היי-טק כמו בינה מלאכותית וביג דאטה.

הכיוון הצפוי של משימות מפתח לשנת הלימודים 2025-2026 להשכלה גבוהה מתמקד ביישום החלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה והחלטה מס' 57-NQ/TW בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; גיוס כל המשאבים לשיפור הקיבולת והיעילות התפעולית, יצירת שינוי משמעותי באיכות ההכשרה והמחקר ברחבי המערכת; הכנה טובה של התנאים לשלב הפיתוח החדש של ההשכלה הגבוהה, יישום פריצות דרך אסטרטגיות במשאבי אנוש, ובמיוחד משאבי אנוש איכותיים בתחומים ובמגזרים מרכזיים.

מקור: https://baotintuc.vn/giao-duc/thao-diem-nghen-de-giao-duc-dai-hoc-but-pha-20250918125615349.htm