באמצעות תקנות בנוגע להקמה, ארגון מחדש ופירוק של סוכנויות מנהליות, ארגונים ויחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם של האנוי.

קינתדוטי - בבוקר ה-19 בנובמבר, בישיבה מיוחדת, מועצת העם של העיר האנוי דנה ואישרה החלטות המסדירות חוזי עבודה בקבוצת תחומי המקצוע המתמחים המשותפים; הקמה, ארגון מחדש ופירוק של סוכנויות מיוחדות, ארגונים מנהליים ויחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם של העיר האנוי...

לקדם רפורמות בשירות המדינה ובמערכת הפקידות הציבורית.

מועצת העם של העיר אישרה החלטה הקובעת חוזים לתקופה קצובה עבור תפקידים מסוימים בתחומים מקצועיים מיוחדים ותחומים מקצועיים משותפים בתוך סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם של העיר וועדות העם ברמת המחוז.

הנשיאות מנהלת את המושב.

על פי הגשת ועדת העם של העיר, הבסיס הפוליטי והמשפטי להוצאת החלטה זו מבוסס על החלטה מס' 1557/QD-TTg של ראש הממשלה, שפורסמה ב-18 באוקטובר 2012, המאשרת את הפרויקט "קידום הרפורמה במערכת שירות המדינה ופקידי הציבור", המכיל אלמנט פורץ דרך: רפורמה הדרגתית במערכת שירות המדינה ופקידי הציבור לקראת דינמיות וגמישות. בתחילה, יש לערוך מחקר על תקנות המאפשרות לסוכנויות מנהליות לחתום על חוזי עבודה לתקופה מקסימלית של שנה עבור תפקידים מסוימים כדי לעמוד באופן מיידי בדרישות פעילויות השירות הציבורי. בטווח הארוך, יש לערוך מחקר על תיקון חוק הקאדרים ועובדי המדינה כך שיכלול מערכת עובדי מדינה מבוססת חוזים.

ב-18 ביולי 2022, פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 40-KL/TW בנושא שיפור יעילות ניהול כוח האדם במערכת הפוליטית לתקופה 2022-2026, הקובעת בבירור את המדיניות של המשך ייעול של לפחות 5% מצוות הקאדרים ועובדי המדינה ולפחות 10% מצוות עובדי הציבור המקבלים משכורות מתקציב המדינה; כוח האדם שהוקצה לתקופה 2022-2026 אינו כולל עובדי קבלן. סוכנויות, ארגונים ויחידות יחליטו באופן עצמאי על השימוש בחוזי עבודה וישלמו משכורות ותשלומים לעובדי קבלן בהתאם לתקנות מתקציב ההוצאות הרגיל של הסוכנות או היחידה.

מנהל מחלקת הפנים, טראן דין קאן, הציג את הדו"ח בפגישה.

במקביל, סעיף 2, סעיף 15 לחוק עיר הבירה משנת 2024 קובע: "ראש סוכנות ייעודית או ארגון מנהלי אחר תחת הוועד העם של העיר האנוי, ויו"ר הוועד העם של עיר ברמת מחוז רשאים לחתום על חוזים לטווח קצוב עם אנשים העומדים בדרישות המקצועיות והטכניות כדי למלא תפקידים מסוימים השייכים לתחומים מקצועיים ייעודיים או לתחומים מקצועיים משותפים בתוך סוכנויות ייעודיות או ארגונים מנהליים אחרים תחת הוועד העם של העיר האנוי והוועד העם של עיר ברמת מחוז." סעיף 4, סעיף 15 קובע: "מועצת העם של העיר האנוי תספק תקנות מפורטות לסעיפים 2 ו-3 של סעיף זה."

כדי להבטיח אחידות, לטפל באופן מקיף במדיניות ולמסד באופן מלא את עמדות המפלגה וההנחיות שלה, כמו גם את מדיניות הממשלה וראש הממשלה , וליישם את מדיניות ייעול כוח האדם תוך הבטחת משאבי אנוש מספיקים כדי לעמוד בדרישות הגוברות של המשימות, חיונית פרסום החלטה על חוזים לטווח קצוב לאיוש תפקידים מסוימים בתחומים מקצועיים מיוחדים ובתחומים מקצועיים משותפים בתוך סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי וועדות העם של המחוזות.

על פי ההערכה המעשית של ועדת העם של האנוי, בשנים האחרונות חלה התקדמות ניכרת בפיתוח החברתי-כלכלי של עיר הבירה, והגיעה למעמד של מרכז עירוני מרכזי באזור ובעולם. יחד עם זאת, הדרישות להיקף ולאיכות העבודה עבור סוכנויות וארגונים אדמיניסטרטיביים הלכו וגברו.

עם זאת, בהתבסס על נתונים שדווחו בספר המחזור הסטטיסטי ובהחלטות הפוליטביורו בנוגע להקצאת עובדי מדינה בשנת 2024, יחס עובדי מדינה לאזרח הארצי הוא עובד מדינה אחד לכל 750 אזרחים, בעוד שבסוכנויות המנהליות תחת הוועדה העממית של האנוי הוא עובד מדינה אחד לכל 1,139 אזרחים. לפיכך, יחס עובדי מדינה לאזרח בהאנוי נמוך פי 1.5 בקירוב מהממוצע הארצי. כדי להבטיח שהוא יגיע לממוצע הארצי בהתאם לחוק עיר הבירה, סוכנויות המנהליות של האנוי זקוקות ל-3,000 משרות נוספות של עובדי מדינה.

נציגי מועצת העם העירוניים המשתתפים בישיבה

בינתיים, התקנות החוקיות הנוכחיות אינן מאפשרות לסוכנויות מנהליות לחתום על חוזים לשירותים מקצועיים וטכניים, מה שמוביל לכך שסוכנויות ויחידות רבות מחזיקות במשרות פנויות אך מחסור בכוח אדם עקב גיוס לא מספק או ניסיונות גיוס כושלים.

בהתבסס על המצב המעשי הנ"ל, פרסום החלטה על חוזים לטווח קצוב עבור תפקידים מסוימים בתחומים מקצועיים מיוחדים ותחומים מקצועיים משותפים בתוך סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי וועדות המחוזות העממיות חיוני לטיפול בקשיים ובחסרונות הנ"ל.

הנושאים הרלוונטיים כוללים: ראשי סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי; יושבי ראש של ועדות עם ברמת המחוז; אנשים החותמים על חוזים לשירותים מקצועיים וטכניים עם סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי וועדות עם ברמת המחוז; וסוכנויות ואנשים רלוונטיים בתוך העיר.

תקנות על הקמה, ארגון מחדש ופירוק של סוכנויות מיוחדות.

לאחר מכן, מועצת העם של העיר האנוי דנה ואישרה גם את התקנות להקמה, ארגון מחדש ופירוק של סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם של העיר האנוי; ותחת ועדות העם של מחוזות, עיירות וערים בתוך העיר האנוי.

סצנות מהמושב

להחלטה 4 פרקים ו-24 סעיפים הכוללים עקרונות כלליים, המבטיחים יישום מלא של תפקידי ניהול המדינה ומשימות של ועדות העם המחוזיות והמחוזיות; אחידות בניהול מגזרים ותחומי עבודה. אין חפיפה עם תפקידים, משימות וסמכויות של סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים.

להבטיח כי יעדי הרפורמה המנהלית במדינה מושגים, וכי המבנה הארגוני יהיה יעיל, רציונלי, יעיל ואפקטיבי; הקמתו תתרחש רק כאשר הדבר הכרחי לחלוטין עקב דרישות מעשיות. להבטיח עמידה בתנאים, בהליכים ובסמכות שנקבעו בהחלטה זו.

במקרה של הקמת סוכנויות ייעודיות נוספות או ארגונים מנהליים אחרים, מספר הסוכנויות הייעודיות תחת ועדת העם של העיר לא יעלה על 15% מהמספר שנקבע על ידי הממשלה; המספר הכולל של סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם ברמת המחוז לא יעלה על 10% מהמספר שנקבע על ידי הממשלה.

ההחלטה מיושמת בהתאם לסעיפים ג' ו-ד', סעיף 4, סעיף 9 לחוק עיר הבירה, במטרה לעמוד בדרישות הביזור והאצלת סמכויות, ניהול פרואקטיבי של המבנה הארגוני, מטרת הרפורמה המנהלית במדינה, והסדרת המבנה הארגוני לפעולה יעילה, יעילה, מהירה ומהירה. ההחלטה שואפת גם להתגבר על מכשולים וליקויים בארגון ובמבנה, ולטפל בסוגיות מעשיות המתעוררות בתהליך הבנייה והפיתוח של עיר הבירה. נושאי היישום הם סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים תחת הוועדה העממית של העיר האנוי, הוועדות העממיות של המחוזות, וסוכנויות וארגונים רלוונטיים אחרים.

הנציגים לחצו על הכפתור כדי להצביע על ההחלטות במושב.

תקנות בנוגע להליכי הקמה ופירוק של עמותות ציבוריות.

כמו כן, במושב המיוחד, מועצת העם של העיר האנוי אישרה החלטה הקובעת את הנהלים להקמה, ארגון מחדש ופירוק של יחידות ציבוריות שאינן עסקיות תחת ועדת העם של העיר האנוי. החלטה זו מיישמת גם את סעיף 10, סעיף 3 לחוק עיר הבירה.

על פי ועדת העם של האנוי, הבסיס המעשי להגשת עניין זה למועצת העם של העיר הוא שכיום, ועדת העם של העיר מנהלת 22 יחידות שירות ציבורי (יחידות שירות ציבורי ברמה 1); 307 יחידות שירות ציבורי תחת מחלקות ותת-מחלקות; ו-2,282 יחידות שירות ציבורי תחת ועדות העם של מחוזות, עיירות וערים (יחידות שירות ציבורי ברמה 2 ורמה 3). הקמתן, ארגון מחדש ופירוקן של יחידות שירות ציבורי ברמה 2 ורמה 3, בהתאם לתקנות הנוכחיות, נמצאים תחת סמכותה של ועדת העם של האנוי. תנאים, סטנדרטים, נהלים ותהליכים ספציפיים נקבעים בצו ממשלתי מס' 120/2020/ND-CP מיום 7 באוקטובר 2020, ובהחלטת ועדת העם של האנוי מס' 25/2021/QD-UBND מיום 19 בנובמבר 2021, והם מיושמים כעת.

הקמתן, ארגון מחדש ופירוקן של יחידות שירות ציבורי קיימות ברמה הראשונה נמצאים תחת סמכותו של ראש הממשלה (כפי שנקבע בצו מס' 120/2020/ND-CP). סעיף 10, סעיף 3, לחוק עיר הבירה, שאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-28 ביוני 2024 (בתוקף החל מ-1 בינואר 2025), קובע את המשימות והסמכויות של ועדת העם של האנוי. באופן ספציפי, בהתבסס על העקרונות, התנאים והקריטריונים להקמת יחידות שירות ציבורי כפי שנקבעו בחוק, ועדת העם של האנוי תחליט על הקמת יחידות שירות ציבורי חדשות תחת ניהולה בהתאם לנהלים שנקבעו על ידי מועצת העם של האנוי. לפיכך, הקמת יחידת שירות הציבור ברמה הראשונה הנזכרת לעיל תיפול תחת סמכותה של ועדת העם של האנוי, בהתאם לנהלים שנקבעו על ידי מועצת העם של האנוי.

יתר על כן, על פי צו ממשלתי 120/2020/ND-CP, ארגון מחדש של יחידות ציבוריות שאינן עסקיות כרוך בסידור מחדש ואיחוד שלהן באמצעות צורות שונות: חלוקה, הפרדה, מיזוג, איחוד; או התאמת השם, המיקום, התפקיד והמשימות ליצירת יחידות ציבוריות שאינן עסקיות חדשות. לכן, כדי ליישם את הקמתן ופירוקן של יחידות ציבוריות שאינן עסקיות תחת ועדת העם של האנוי בהתאם לחוק עיר הבירה ולמסמכי ההנחיה הנוכחיים, ולהבטיח עקביות, מקיפות ואחידות בהתאם למאפיינים הספציפיים של עיר הבירה, תוך תרומה למזעור זמן ונהלים אדמיניסטרטיביים, ושיפור איכות הניהול הארגוני והאדמיניסטרטיבי, יש צורך לפתח החלטה הקובעת תקנות בנוגע להליכים להקמה, ארגון מחדש ופירוק יחידות ציבוריות שאינן עסקיות תחת ועדת העם של האנוי.

ההחלטה כוללת 3 פרקים ו-13 סעיפים. ניסוח ההחלטה מבטיח עמידה בתקנות הנוגעות להליכי הנפקת מסמכים משפטיים נורמטיביים; תוכנה עולה בקנה אחד עם הוראות החוק הנוכחיות. התקנות מבטיחות עמידה בסמכות הקבועה בחוק עיר הבירה ובמסמכי ההנחיה הנוכחיים; ומבטיחות קוהרנטיות ועקביות כללית.

ההחלטה חלה על יחידות ציבוריות שאינן עסקיות תחת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי וסוכנויות וארגונים קשורים. התוכן הבסיסי של ההחלטה הוא להסדיר את ההליכים להקמה, ארגון מחדש ופירוק של יחידות ציבוריות שאינן עסקיות תחת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, לרבות: נהלים להקמת יחידות ציבוריות שאינן עסקיות תחת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי; נהלים לארגון מחדש ופירוק של יחידות ציבוריות שאינן עסקיות תחת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי (ההליכים הספציפיים מפורטים בסעיפים המסודרים לפי שלבי היישום, תוך ציון השלבים החל מניסוח ההצעה, הגשתה להקמה, תוכן התיק, תוכן ההערכה, ההחלטה על הקמה ומגבלת הזמן לעיבוד התיק).

מקור: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html