יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי:
צריך להיות מנגנון פתוח מספיק, חזק מספיק וקל ליישום כדי לגייס משאבים לפיתוח חינוכי .
בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, מומלץ לבחון, להשלים ולהבהיר עוד יותר את הקשר בין המדינה למוסדות חינוך. בהתאם לרמת קשר זה, יש להעניק אוטונומיה רבה יותר, המקושרת לאחריותיות. ככל שרמת האוניברסיטה גבוהה יותר, כך האצלת הסמכות צריכה להיות ברורה וחזקה יותר. הצעת החוק טרם הדגימה זאת באופן ברור ומלא, ולכן יש צורך להמשיך ולבחון ולהשלים אותה.

הצעת החוק צריכה גם להוסיף מנגנונים קלים יותר ליישום וחזקים יותר כדי לעודד שיתוף פעולה בין מוסדות חינוך, ובמיוחד בין השכלה גבוהה לחינוך מקצועי, עם שוק העבודה ועם חברות. איננו יכולים להשתמש רק במשאבי תקציב כדי לפתח חינוך בכלל, בין השכלה מקצועית לחינוך מקצועי, אלא עלינו לגייס משאבים גדולים יותר מחוץ לתקציב. לכן, חייבים להיות מנגנונים פתוחים, חזקים וקלים ליישום ביחסים בין מוסדות חינוך והכשרה לבין השוק, ובפרט בין חברות.
בהחלטות המפלגה הזכירו את המשימה לקדם את מדיניות בניית חברה לומדת ופיתוח למידה לאורך החיים. עם זאת, הצעת החוק טרם שיקפה תוכן זה; היא טרם למדה וטמעה את מודל "הלמידה לאורך החיים" בעולם . עלינו לקלוט את הרעיונות המרכזיים כדי למסד בהדרגה את רעיון "הלמידה לאורך החיים". זאת לא רק כדי לחלוק משאבים עבור מגזר החינוך וההכשרה, אלא גם כדי לתרום לקידום מסורת הלימוד, וליצור אנרגיה חדשה בעוצמה מסורתית זו.
נציג האסיפה הלאומית Bui Thi Quynh Tho (הא טין):
יש להבהיר את המנגנון הפיננסי להוצאות על מוסדות להשכלה גבוהה

על פי סעיף 1, סעיף 38 לחוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן), נקבע כי: "הוצאות תקציב המדינה להשכלה גבוהה מוקצות למוסדות להשכלה גבוהה על סמך ייעוד, איכות ויעילות על פי מנגנון אחיד ברחבי המערכת". בעוד שסעיף 38 לחוק ההשכלה הגבוהה קובע את המנגנון הפיננסי להשכלה גבוהה, הוא אינו מבחין בין המנגנון הפיננסי למוסדות ציבוריים ומוסדות שאינם ציבוריים. לכן, יש צורך להבהיר את תוכן הוצאה זו.
למעשה, מוסדות להשכלה גבוהה מפתחים את משימותיהם וחזונותיהם. משימות וחזונות אלה חורגים לעתים קרובות מהיכולות הקיימות של מוסד ההשכלה הגבוהה. אז כיצד נקבעות סוגיות האיכות והיעילות בעת קבלת הקצאות מתקציב המדינה? סוגיה זו, המיושמת על מוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים, היא איכותית וקשה לקביעה. אז כיצד היא חלה על מוסדות להשכלה גבוהה שאינם ציבוריים?
בנוסף, בסעיף 2, סעיף 38 לחוק קובע: תקציב המדינה מבטיח או תומך במימון להכשרת משאבי אנוש במספר מגזרים ותחומים בהתאם למנגנון של "הבטחת מימון להכשרת מורים, משאבי אנוש באמנויות, ספורט ומגזרים בתחומים בעלי עדיפות וספציפיים בהתאם לתקנות הממשלה".
ההוראות בטיוטת החוק אינן מבטיחות מקיפות, משום שהן מזכירות רק הבטחת מימון להכשרת משאבי אנוש בתחומי האמנויות והספורט. מצד שני, עבור מוסדות להשכלה גבוהה שאינם ציבוריים, פעילויות ההכשרה בתחומים אלה תלויות בביקוש השוק ואינן משתמשות בתקציב המדינה. לכן, מוצע להתאים את ההוראות כך שתקציב המדינה יבטיח מימון הכשרה רק למורים ולמשאבי אנוש העובדים במוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים בתחומים בעדיפות גבוהה בהתאם לתקנות הממשלה.
בנוסף, סעיף 38, סעיף 38, סעיף 3, סעיף א' לטיוטת החוק קובע כי הממשלה תפרט בפירוט את תוכן "תקרת שכר הלימוד ושיטת קביעת שכר הלימוד לפי עקרון כיסוי העלויות הולם, עם צבירה סבירה, הקשורה לאיכות ההכשרה" (כולל מוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים ולא ציבוריים כאחד). וסעיף 40, סעיף 1, לטיוטת החוק קובע כי "מוסדות להשכלה גבוהה פרטיים זכאים לממש אוטונומיה פיננסית ואוטונומיה בקביעת רמות הכנסות והוצאות...".
תקנות אלו עלולות להוביל לסכסוכים וקשיים ביישום כאשר תקרת שכר הלימוד נקבעת על ידי הממשלה, אך מוסדות להשכלה גבוהה פרטיים רשאים להחליט על רמות הגבייה שלהם (כולל שכר לימוד). לכן, יש צורך ללמוד ולהתאים אותן כדי להבטיח את היתכנות היישום.
נציג האסיפה הלאומית מא ת'י ת'וי (טויין קואנג):
הבטחת עצמאות ושקיפות בתהליך הערכת ספרי הלימוד

בסעיף 8, סעיף 1 של הצעת החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך, ישנו הוראה המתקנת ומשלימה את סעיף 32 לחוק הנוכחי בנושא ספרי לימוד לחינוך כללי וחומרי לימוד מקומיים. אני מסכים עם מדיניות המדינה לספק סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי הארץ, תוך הבטחת הוגנות בגישה לחינוך, במיוחד באזורים מרוחקים, אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים - שבהם התנאים הכלכליים, המתקנים וצוות ההוראה מוגבלים.
הצעת החוק קובעת כי המועצה הלאומית להערכת ספרי לימוד היא סבירה. עם זאת, יש לכלול תקנות שיבטיחו עצמאות ושקיפות בתהליך ההערכה, תוך הימנעות ממצב של "ניהול" ו"הערכה" כאחד. יש לכלול סטנדרטים ברורים לחברי המועצה, תוך מתן עדיפות למומחים ולמורים מנוסים שאין להם אינטרסים הקשורים למו"לים. יש לכלול תקנות נוספות בנוגע לפרסום תוצאות ההערכה ואיסוף חוות דעת נרחב מהציבור - במיוחד ממורים המלמדים ישירות.
הצעת החוק מעניקה סמכות לוועדת העם המחוזית לאשר חומרי חינוך מקומיים במקום משרד החינוך וההכשרה הקודם. הדבר עולה בקנה אחד עם מדיניות הביזור, האצלת סמכויות וקידום יוזמה מקומית. עם זאת, כדי למנוע חפיפה ולהבטיח איכות, יש צורך לקבוע בבירור את מגבלות התוכן של חומרי החינוך המקומיים כך שילמדו רק על ההיסטוריה, התרבות, הגיאוגרפיה והמאפיינים החברתיים-כלכליים של היישוב; לא לשכפל ולא להחליף ספרי לימוד לאומיים. במקביל, יש צורך להשלים את התקנה לפיה משרד החינוך וההכשרה יפרסם מסגרת הנחיות מאוחדת לגבי המבנה, התוכן ושיטת איסוף החומרים המקומיים.
יחד עם זאת, מומלץ לחזק את ההערכה העצמאית והבדיקה התקופתית של השימוש בחומרי חינוך מקומיים, תוך הימנעות מתוכן מקומי, מעוות או גורם לאי הבנות היסטוריות ותרבותיות.
מקור: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html
תגובה (0)