המשך השלמת טיוטת הצו בנושא פטור והפחתת שכר לימוד

בפגישה נכחו ראשי המחלקה לתכנון פיננסי, המחלקה לחינוך מקצועי והשכלה מתמשכת במשרד החינוך וההכשרה ; כמו כן נכחו נציגים ממשרד הממשלה, משרד הבריאות, משרד האוצר, משרד התרבות, הספורט והתיירות.

הסבר את ההערות

מר טראן טאנה דאם - מנהל המחלקה לתכנון פיננסי, אמר כי משרד החינוך וההכשרה הגיש לממשלה את מסמך מס' 1085/TTr-CP מיום 30 ביולי, טיוטת צו המסדיר את מדיניות שכר הלימוד, פטור, הפחתה, תמיכה בשכר לימוד, תמיכה בעלויות למידה ומחירי שירותים בתחום החינוך וההכשרה.

צו חדש זה יחליף את צו מס' 81/2021/ND-CP מיום 27 באוגוסט 2021 ואת צו מס' 97/2023/ND-CP מיום 31 בדצמבר 2023 של הממשלה (טיוטת צו) בהתאם לתהליכים ונהלים פשוטים.

נציגים שהשתתפו בפגישה הקשיבו לדעותיהם של מנהיגי המחלקה לתכנון פיננסי, משרד החינוך וההכשרה. צילום: דין טו.

ב-14 באוגוסט, פרסם משרד הממשלה את מסמך מס' 660/PLYK/2025 כדי לבקש הערות מחברי ממשלה על טיוטת הצו. בהתאם לכך, 25 מתוך 25 קולות מחברי הממשלה (TVCP) הסכימו לאשר את טיוטת הצו (100%), מתוכם 3 חברי TVCP הביעו הערות נוספות. באופן ספציפי:

על פי חוות דעתו של שר התרבות, הספורט והתיירות, סעיפים 1, 9 ו-10 קובעים כי תקרת שכר הלימוד לקבוצת האמנות (שנת הלימודים 2025-2026: 1,360,000 דונג וייט לחודש לתכניות הכשרה בינוניות, 1,520,000 דונג וייט לחודש לחינוך אוניברסיטאי) עשויה לא להספיק כדי לכסות את עלויות ההכשרה בפועל. מוצע להוסיף מנגנון תמיכה מתקציב המדינה להכשרת קבוצת האמנות במוסדות חינוך ציבוריים.

בהקשר לכך, משרד החינוך וההכשרה הצהיר כי שכר הלימוד הקבוע בסעיפים 9 ו-10 של טיוטת הצו עבור סטודנטים לאמנות באוניברסיטאות, מכללות וברמות ביניים במוסדות ציבוריים להשכלה גבוהה ומקצועית שאינם עומדים בהוצאות השוטפות (קבוצה 3) לשנת הלימודים 2025-2026 הוא 1,360,000 דונג וייט לחודש עבור תוכניות הכשרה ביניים ומכללות ו-1,520,000 דונג וייט לחודש עבור תוכניות הכשרה אוניברסיטאיות; עבור קבוצה 2 (עמדה עצמית בהוצאות השוטפות), הוא פי 2 מהרמה הנ"ל ועבור קבוצה 1 (עמדה עצמית בהוצאות השוטפות והוצאות השקעה), הוא פי 2.5 מהרמה הנ"ל.

מר נגוין ואן קוואן - סגן מנהל מחלקת המדע, הטכנולוגיה וההכשרה, משרד הבריאות, החליף דעות בפגישה. צילום: דין טו.

שכר הלימוד הנ"ל, על פי תוצאות הסקר, מכסה בעיקרו את עלויות ההכשרה עבור כל רמת אוטונומיה פיננסית. בפרט עבור מוסדות הכשרה בקבוצה 3, בנוסף לשכר הלימוד הנ"ל, בהתאם למנגנון האוטונומיה של יחידות שירות ציבורי שנקבע בצו מס' 60/2021/ND-CP, תקציב המדינה יתמוך בסכום הנותר כדי להבטיח הוצאות תפעול שוטפות. לכן, טיוטת צו זו אינה מסדירה מחדש את תוכן החוקים הייעודיים שנקבעו.

נכון לעכשיו, משרד החינוך וההכשרה מוטל על משרד להגיש לפוליטביורו החלטה בנושא מודרניזציה ופיתוח פורץ דרך של חינוך והכשרה; לפתח תיקונים ותוספות לחוק החינוך, חוק החינוך המקצועי וחוק ההשכלה הגבוהה בהתאם לתוכנית החקיקה לשנת 2025, ולהגיש אותה לאסיפה הלאומית להערות ואישור במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 באוקטובר 2025.

הבהרת מוטבי הפוליסות

שר האוצר התייחס לקשיים ביישום מדיניות הפטור משכר לימוד, ובפרט, יש להסדיר אותה בכיוון ש: תלמידים המסיימים חטיבת ביניים יוכלו להמשיך ללמוד ברמה בינונית ולא ללמוד ברמות הכשרה אחרות; יחד עם זאת, כל מקצוע יוכל ליהנות מהמדיניות פעם אחת בלבד.

סגן שר החינוך וההכשרה, לה טאן דונג, החליף דעות עם נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: דין טו.

נציג משרד החינוך וההכשרה אמר: בסעיף 2, סעיף 62 לחוק החינוך המקצועי קובע בבירור: "אנשים שמסיימים חטיבת ביניים וממשיכים ללמוד ברמה בינונית" פטורים משכר לימוד.

בנוסף, על פי חוות דעתו של משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה (לשעבר), פטור משכר לימוד לתלמידי חטיבות ביניים ללימודים ברמה בינונית; כולל תלמידי תיכון, יעיל במשיכת תלמידים ללמוד ברמה בינונית ולאחר מכן להמשיך ולעבור למכללה או לרמה גבוהה יותר לאחר סיום לימודיהם ברמה בינונית, תורם ליישום יעיל של מדיניות הזרמת תלמידים ולשיפור איכות משאבי האנוש.

על פי חוות דעתו של שר הבריאות, בסעיף 20 מוצע להוסיף את אחריותם של מוסדות חינוך לתשלום ההפרש בין שכר הלימוד בפועל של מוסד ההכשרה לבין רמת התמיכה הממלכתית בטיוטת הצו, על מנת שיהיה בסיס ליישום.

משרד החינוך וההכשרה מסר כי תוכן זה נקבע בסעיף 19, סעיף 2, סעיף ג'. עם זאת, בקבלת חוות דעתו של שר הבריאות, הבהיר את אחריותם של מוסדות ההכשרה בסעיף 19, סעיף 2, סעיף ג':

המדינה תספק פיצוי בגין פטור והפחתת שכר לימוד למוסדות להכשרה מקצועית ולאוניברסיטאות ציבוריות כדי ליישם את מדיניות הפטור והפחתת שכר הלימוד עבור לומדים הזכאים לפטור והפחתת שכר לימוד בהתאם לרמות שכר הלימוד של מוסדות להכשרה מקצועית ואוניברסיטאות ציבוריות, אך לא יעלה על תקרת שכר הלימוד שנקבעה בסעיף 1, סעיף 9, סעיף 1, סעיף 10 לצו זה, בהתאם לכל שנת לימודים, מגזר הכשרה וגוש הכשרה.

הסכום הנותר שעל הלומד לשלם שווה להפרש בין תקרת שכר הלימוד שנקבעה בסעיף 1, סעיף 9, סעיף 1, סעיף 10 לבין רמת התמיכה של המדינה, למעט במקרים של מקצועות שנקבעו בנקודה א' ובנקודה ב', סעיף 1, סעיף 16, שבהם על הלומד לשלם את ההפרש בין שכר הלימוד בפועל של המוסד החינוכי לבין רמת התמיכה של המדינה...

בסיכום הפגישה, סגן השר לה טאן דונג הכיר והעריך מאוד את הערותיהם של הנציגים ממשרדי הממשלה והסניפים הרלוונטיים. ברוח הפתיחות והאחריות המרבית, ביקש סגן השר לה טאן דונג ממחלקת התכנון הפיננסי לקלוט במלואן את הדעות שהוחלפו כדי לבצע התאמות מתאימות לפני הגשת טיוטת הצו החדשה לראשי משרד החינוך וההכשרה.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/tiep-tuc-hoan-thien-du-thao-nghi-dinh-ve-mien-giam-hoc-phi-post745865.html