מהכיתה לפרלמנט: קונצנזוס על סט מאוחד של ספרי לימוד

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 1

החלטה 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה ממשיכה להדגיש: "בתהליך פיתוח המדינה, מפלגתנו ומדינתנו תמיד רואות בחינוך ובהכשרה, יחד עם מדע וטכנולוגיה, את המדיניות הלאומית העליונה".

בוועידה הלאומית להפצת החלטות הפוליטביורו בספטמבר, אישר המזכיר הכללי טו לאם שוב כי השקעה בחינוך היא השקעה בעתיד האומה, וטיפוח "חיוניות לאומית".

אחת המדיניות פורצת הדרך לחינוך והכשרה שנקבעה בהחלטה 71 היא להבטיח אספקת סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ, תוך שאיפה לספק ספרי לימוד בחינם לכל התלמידים עד שנת 2030.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 3

תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 תיושם בהתאם למפת הדרכים משנת הלימודים 2020-2021, ותפתח את תקופת "תוכנית אחת - ספרי לימוד רבים". בתחילה ציפו שהדבר יסיים את מונופול ההוצאה לאור ויעודד עיבוד חברתי.

שלוש סדרות ספרים עיקריות, כולל "חיבור ידע עם חיים", "אופק יצירתי" ו"עפיפון", מופצות ונמצאות בשימוש נרחב בבתי ספר.

על פי החלטה 88/2014 של האסיפה הלאומית, על מנת ליישם באופן יזום את תוכנית החינוך הכללי החדשה, משרד החינוך וההכשרה מארגן את עריכתה של אוסף ספרי לימוד. אוסף ספרי לימוד זה מוערך ומאושר באופן שווה לספרי לימוד שנאספו על ידי ארגונים ויחידים. עם זאת, מסיבות רבות, משרד החינוך וההכשרה לא ערך אוסף של ספרי לימוד ממלכתיים.

בתהליך החדשנות בחינוך ובהכשרה בשנים האחרונות, מתן אפשרות לקיום משותף של קבוצות רבות של ספרי לימוד יצר תחרות, עודד יצירתיות וחדשנות בשיטות ההוראה. עם זאת, בפועל, צצו גם חסרונות רבים.

לכן, החלטה 71 דורשת סקירה והערכה של יישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 ומתן סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי הארץ. לשם כך, הממשלה תפתח תוכנית פעולה בשנת הלימודים 2026-2027, בה התלמידים ישתמשו בסט אחיד של ספרי לימוד ברחבי הארץ.

פרופסור פאם טאט דונג - לשעבר סגן ראש הוועדה המרכזית למדע וחינוך, לשעבר סגן נשיא האגודה הווייטנאמית לקידום חינוך, אשר השתתף ביצירת ספרי לימוד בשנת 1979 - אמר כי איחוד סט של ספרי לימוד הוא הכרחי.

בגיל 91, הוא עבר את לימודי התיכון והפדגוגיה ללא מושג של ספרי לימוד. כשהיה מורה, בין השנים 1953 ל-1956, גם בבית הספר בו לימד לא היו ספרי לימוד. המורים התבססו רק על תוכנית הלימודים כדי להכין שיעורים וללמד כיתות.

בשנת 1979, כאשר וייטנאם יישמה את הרפורמה החינוכית השלישית, פרופסור פאם טאט דונג היה אחד החברים שהשתתפו בארגון שכתב את ספרי הלימוד. סט ספרים זה נוצל ללא תשלום.

מומחה ותיק זה אישר כי לאחר יותר מארבעה עשורים של צפייה בהיסטוריה של ספרי הלימוד, הוא מאמין שניהול אוסף ספרי לימוד על ידי משרד החינוך וההכשרה הוא הכיוון היציב וההוגן ביותר.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 5

בהתבוננותו ביישום בפועל של המודל "תוכנית אחת - ספרי לימוד רבים" בתקופה האחרונה, ציין פרופסור פאם טאט דונג כי ישנם חסרונות רבים מלבד כמה יתרונות.

הוא ציין כי לא רק שהדפסה יקרה ובזבזנית, קיומם של ערכות רבות של ספרי לימוד יחד יצר בלבול לגבי כיוון השימוש בכל יישוב. עדויות לכך הן התחרות העזה בין בתי דפוס והוצאה לאור על ספרי לימוד מבחינת נתח שוק, מה שגורם לעיתים למשרד הממשל להיות פסיבי, ונאלץ להתאים מחדש את התקנות בנוגע לזכות בחירת ספרים במוסדות חינוך.

לדברי מר דונג, יישום סט מאוחד של ספרי לימוד יהיה נוח מאוד הן למנהלים, לתלמידים והן להורים.

"סט טוב של ספרי לימוד יגביל את הצורך להדפיס ולפרסם יותר מדי ספרי עיון, ותמנע בזבוז. יחד עם זאת, לסט ספרי הלימוד יש משמעות של חומרי עיון בעת יישום תוכנית ההוראה. חומרי עיון להכנת שיעורים זמינים כיום באינטרנט, בספריות, בספריות דיגיטליות...", הוא העיר.

לכן, סגן ראש הוועדה המרכזית למדע וחינוך לשעבר תומך ביצירת סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ כדי להתגבר על הפערים וחוסר האחידות בהוראה ובלמידה בין יישובים, ולהבטיח שהתלמידים יוכלו ללמוד עם חומרי למידה באותה איכות.

בנוסף, מר דונג העריך מאוד את המהלך לקראת מתן ספרי לימוד בחינם לכל התלמידים, תרומה ליצירת היסודות לחינוך כפי שציפה הנשיא הו צ'י מין עוד מימיו הראשונים של הקמת הממשלה המהפכנית הזמנית של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם.

מר דונג מאמין שעם התפתחות הטכנולוגיה, מתן ספרי לימוד בחינם בעתיד הוא בהחלט אפשרי, כאשר יופיעו ספרי לימוד אלקטרוניים, ספרי לימוד חכמים המשולבים עם בינה מלאכותית וביג דאטה... יחד עם מודלים של "בתי ספר חכמים", "בתי ספר דיגיטליים", "בתי ספר מאושרים".

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 7

פרופסור פאן ואן טאן - אוניברסיטת מדעי הטבע, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי - שותף לאותה דעה, אישר כי מדיניות איחוד ספרי הלימוד ברחבי הארץ היא החלטה סבירה וראויה.

הוא הצביע על שלוש יתרונות ברורים שמדיניות זו מביאה: יתרונות כלכליים, סטנדרטים אחידים להערכה ותמיכה חברתית טובה יותר.

פרופסור טאן אישר כי מדיניות איחוד ספרי הלימוד תיצור סטנדרט לאומי ברור. עם זאת, אין בכך כדי להגביל את החשיבה או לבטל את היצירתיות, אלא להיפך, לעודד גיוון באמצעות מקור עשיר של חומרי עזר.

לדבריו, המטרה היא לעזור לתלמידים לרכוש את הידע הבסיסי הסטנדרטי ביותר, כך שמורים ותלמידים יוכלו להרחיב בחופשיות את עולם הידע שלהם.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 9

מומחים חלקו כי החלטה 71-NQ/TW אינה דורשת סט אחד של ספרי לימוד, אלא סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי המדינה. גישה זו יורשת את רוח החלטה 88/2014/QH13 והחלטה 51/2017/QH14 שלפניה.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 11

ציפיות קודמות לגבי הגיוון והיצירתיות שמביא המודל של "תוכנית אחת - ספרי לימוד רבים" "התנגשו" במציאות. לכן, כששמעו את החדשות על כך שיהיה מערך מאוחד של ספרי לימוד, מורים, הורים ותלמידים הביעו את שמחתם.

גב' נגוין מאי הואה (שואן פואנג, האנוי) תמיד תזכור את הפעמים בהן העבירה את ילדיה לבתי ספר שונים. בעוד שילדה הראשון למד את תוכנית הלימודים הישנה, המעבר עבר בצורה חלקה, ילדה השני למד את תוכנית הלימודים החדשה, וכשהיא עברה לסמסטר השני של כיתה ו', זה היה קשה מאוד.

ההורה אמר: "הסיבה היא שלשני בתי הספר יש ספרי לימוד שונים. הייתי צריך ללכת לשלוש חנויות כדי להשיג מספיק ספרים לילד שלי. אחרי זה, לקח לו הרבה זמן ללמוד את הידע שוב."

לכן, גב' הואה מקווה שמדיניות איחוד סט ספרי לימוד תסיים את פער הידע בין בתי הספר, תקל ונוח יותר לתלמידים לעבור רמות ובתי ספר, ובמקביל תפחית את נטל קניית הספרים והחומרים עבור משפחות.

נגוין דן סה - תלמיד בתיכון קון קואנג, נגה אן, שחולק את אותה דעה, ציין כי קיומם של ערכות ספרי לימוד רבים יצר אי נוחות מיותרת. תלמידה זו אמרה שבתחילת שנת הלימודים, לעתים קרובות יש מחסור ב"ספר הזה או בספר ההוא", והדבר הגרוע ביותר הוא שאם ספר הולך לאיבוד באמצע השנה, קשה מאוד למצוא ולקנות אותו שוב.

"בעבר, קרובי משפחה נתנו לנו לעתים קרובות ספרי לימוד ישנים מאחינו הגדולים. אבל בשנים האחרונות, אנחנו כבר לא יכולים להשתמש בהם כי כל מקום שונה", אמר סא.

התלמידה הביעה את תמיכתה המוחלטת אם לכל המדינה יהיה סט מאוחד של ספרי לימוד, משום שדן סה מאמין שזה יקל על הבחינות, מעבר מוסד לימוד או קניית ספרים.

היא הדגישה: "במהלך תהליך ההוראה, מורים ותלמידים ירחיבו את מחקרם למקורות אחרים של מסמכים והפניות, משום שבמציאות התוכן והנתונים בספרי הלימוד קטנים מאוד בהשוואה למקור הנתונים העצום שהתלמידים צריכים לגשת אליו ולחקור."

גב' הואנג טי הואה - מורה לכימיה בתיכון הא דונג, האי דונג - שיתפה גם היא שבחמש השנים האחרונות, מורים נאלצו לעבוד קשה יותר כאשר עבדו עם ערכות רבות של ספרים בו זמנית.

"בחלק מהספרים יש תוכן שכתוב בצורה חלקה, בעוד שאחרים כתובים בפירוט, ולהיפך. לכן, אם יש תוכן כלשהו שמוזכר באחד משלושת ספרי הלימוד הנוכחיים, המורים צריכים להרחיב עליו. הלחץ על המורים לחזור על הספרים לקראת בחינות הגמר הוא עצום, וגם התלמידים צריכים ללמוד יותר", הסבירה גב' הואה.

לכן, כששמעה שתהיה מערכת מאוחדת של ספרי לימוד, גב' הואה שמחה מאוד. לדבריה, היקף הידע לא ישתנה, אך על המורים והתלמידים יהיה פחות עומס.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 13

"סט של ספרים יבטיח עקביות ואחידות בלמידה ובבחינות בבתי הספר. תלמידים שעוברים מבית ספר אחד למשנהו אינם צריכים לדאוג להחלפת ספרים", אמר מורה בתיכון הא דונג.

ברמה המקרו-ניהולית, מדיניות זו זכתה לקונצנזוס גבוה מהפרלמנט. במהלך דיון על הפרויקט לתיקון 3 חוקי חינוך ב-22 באוקטובר, הדגיש חבר האסיפה הלאומית נגוין הואו טונג (משלחת לאם דונג) כי החלטת המדינה להנפיק סט ספרי לימוד לכל המדינה תואמת את רצון המפלגה ואת משאלות העם, וכן את המציאות הנוכחית.

הנציגים ניתחו כי כוונת המפלגה כאן היא למסד את החלטה 71 של הפוליטביורו על פיתוח חינוך והכשרה ואת החלטה 88 של האסיפה הלאומית על חדשנות בתוכניות לימודים ובספרי לימוד; וכי סיפוק משאלות העם הוא להיענות לציפיות הבוחרים באמצעות ישיבות האסיפה הלאומית בנושאים הקשורים לספרי לימוד.

בהסכמה עם מדיניות זו, ציר האסיפה הלאומית מא טי ת'וי (משלחת טויאן קוואנג) שיתף כי איחוד ספרי לימוד יבטיח הוגנות בגישה לחינוך, במיוחד עבור אזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים - שבהם התנאים הכלכליים והמתקנים מוגבלים.

בנוסף, הנציגים הסכימו גם עם מדיניות ספרי הלימוד בחינם לתלמידים, וראו בכך מדיניות אנושית. עם זאת, על מנת שהמדיניות תיושם ביעילות, הציעה הנציגה מא טי ת'וי כי הממשלה צריכה להבהיר את המנגנון לניהול ושימוש חוזר בספרי לימוד, ובמקביל לשקול מדיניות לעידוד ספריות ספרים משותפות בבתי הספר כדי למנוע בזבוז משאבים.

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 15

ד"ר נגוין טי מאי הואה, סגנית יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, הכירה במדיניות זו במשמעות עמוקה. כאשר המדינה מבטיחה סט משותף של ספרי לימוד לכל המדינה, פירוש הדבר הוא דאגה לכל תלמיד, כך שכל התלמידים - ללא קשר לאזור - יוכלו לגשת לידע על אותו בסיס.

לדבריה, זוהי מדיניות המדגימה את עליונות המשטר, תואמת את רצון העם, ועונה על שאיפותיהם של רוב ההורים והתלמידים.

מנקודת מבט חברתית ומנקודת מבט חינוכית בכלל, למערכת ספרי לימוד אחידה ברחבי הארץ יש משמעות מסוימת.

באופן ספציפי, מבחינת משמעות חברתית, הסדרת סט מאוחד של ספרי לימוד תעזור להורים להפסיק לדאוג לגבי ספרי לימוד עבור ילדיהם בקבלת פנים לשנת הלימודים החדשה; תקל על דאגות פסיכולוגיות הקשורות ללימודים, מבחנים והערכות הקשורות לספרי לימוד כאשר ילדיהם עוברים לבית ספר...

Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất - 17

"זה בהחלט משמח הורים, במיוחד לאלו ממשפחות מוחלשות כלכלית ובעלות הכנסה נמוכה", שיתפה גב' הואה.

מבחינת פעילויות חינוך כללי, הרגולציה של סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ מתגברת על החסרונות בהוצאה לאור ובשימוש בספרים עקב תהליך בחירת הספרים; מפחיתה את הלחץ בבניית מאגר שאלות לבחינות סיום תיכון כאשר יש צורך להבטיח התאמה, אובייקטיביות והגינות עבור מועמדים הלומדים קבוצות שונות של ספרי לימוד.

עם המשמעויות הנ"ל, לדברי ד"ר נגוין טי מאי הואה, ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית תמיד החזיקה בדעה כי יש להקים סט של ספרי לימוד ממלכתיים, שיש להשתמש בהם באופן אחיד ברחבי המדינה. המדיניות של הבטחת אספקת סט של ספרי לימוד אחידים ברחבי המדינה מאשרת את אחריות המדינה לספק סט של ספרי לימוד איכותיים, בעלויות סבירות, ואחידות בהוראה ובהערכת תוצאות סיום התיכון.

תוכן: Huyen Nguyen, Hoang Hong, My Ha, Hoai Nam, Xuan Hinh

עיצוב: טואן הוי