וייטנאם ואסיאן לחדש כדי לטוס גבוה, ליצור כדי להגיע רחוק, להשתלב ולהתפתח

פסגות ASEAN ה-44 וה-45 ופסגות קשורות הסתיימו לאחרונה בהצלחה בווינטיאן, לאוס, ובכך סיכמו את שנת שיתוף הפעולה הבלתי נשכחת של ASEAN 2024 בנושא "קישוריות וחוסן", והאיצו את יישום תוכניות האב לבניית קהילה של ASEAN לשנת 2025.

בשנת 2025, ASEAN תאמץ את חזון הקהילה של ASEAN לשנת 2045 יחד עם ארבע תוכניות אסטרטגיות בנושאים פוליטיים-ביטחון, כלכלה, תרבות-חברה וקישוריות, שייושמו החל משנת 2026, תוך הבטחה לפתוח שאיפות חדשות באמצעות חשיבה חדשנית, חזון אסטרטגי ומומנטום פיתוח דיגיטלי, ירוק ומהיר, על מנת להמשיך וליישם בהצלחה את המשימה לשלום , ביטחון, שיתוף פעולה ופיתוח בר-קיימא.

בהיותנו בנקודת התחלה היסטורית חדשה של המדינה, מתחילים מסע חדש של ASEAN, מתכוננים לאבן דרך של 30 שנה להצטרפותה של וייטנאם לאסאן, זה הזמן עבור כולנו להביט לאחור ולהעריך את מה שאסאן עשתה, עושה ותעשה, כדי לקבוע את כיוון השתתפותנו ותרומתנו לעתידה של ASEAN, שהיא גם תרומה לעתידה של כל מדינה חברה ולנו.

במושב המליאה של פסגות ASEAN ה-44 וה-45, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הציע כי ASEAN צריכה להתייחס לעצמאות כבסיס להגעה לגבהים חדשים, להתמקד בקישוריות לפריצת דרך, ולנקוט בחדשנות ככוח מניע להוביל את הדרך. (צילום: VGP/Nhat Bac)

ASEAN - בסיס איתן, קשר חזק, פיתוח יציב

אסיאן, שנולדה לפני כמעט 60 שנה באזור אפוף חוסר יציבות, פילוג וחשדנות, התאחדה, התרחבה והתפתחה בהדרגה, והביאה מראה חדש לאזור וטיפחה אמון שגדל עם השנים. לאחר כמעט שלושה עשורים, אסיאן, מארגון עם 5 חברים בלבד, הפכה כעת לבית משותף לכל 10 מדינות דרום מזרח אסיה, ופותחת עידן חדש לסולידריות ושיתוף פעולה אזוריים.

קהילת ASEAN הוקמה ב-31 בדצמבר 2015, וסימנה צעד איכותי קדימה עבור ASEAN, חיזקה עוד יותר את יסודות הקישוריות, ומאשרת את תפקידה החיוני בשלום, ביטחון, שיתוף פעולה ופיתוח באזור. המסע של ASEAN להגיע למעמדה הנוכחי לא תמיד היה "חלק", אלא כלל עליות ומורדות רבים. ככל שעברה יותר קשיים ואתגרים, כך ASEAN התמתנה כדי להתבגר, לקדם את אומץ ליבה, ביטחון עצמי, הסתמכות עצמית ואוטונומיה אסטרטגית. הדבר מודגם בבירור באמצעות יכולת ההסתגלות, יכולת התגובה וקוד ההתנהגות של ASEAN.

ראשית, יש להגיב בגמישות, במהירות וברגישות לכל השינויים במצב האזורי והבינלאומי. מנקודות חמות גלובליות ועד אזוריות, המדינות החברות חולקות מודעות ואחריות בחיזוק הסולידריות ובקידום הקול המשותף של ASEAN.

עם קונצנזוס על הרצון להגיע לאחדות בהתנהגות ובפעולה, ASEAN הוכיחה בבירור את יכולתה "להגיב לכל השינויים" על בסיס משימתה "הבלתי ניתנת לשינוי" לשמור על סביבה של שלום, ביטחון, יציבות ושיתוף פעולה לפיתוח באזור.

העולם התגבר על כל האתגרים וראה אסיאן שהגיבה בנחישות, בביטחון ובמיומנות לסוגיות בינלאומיות ואזוריות, החל מהקונצנזוס של חמש הנקודות ועד לתמיכה במיאנמר במציאת פתרונות ארוכי טווח וברי קיימא, חיזוק עמדה עקרונית וקול משותף בנושא הים המזרחי, ועד שמירה על גישה מאוזנת ועקבית לסכסוכים באוקראינה, במזרח התיכון או בחצי האי הקוריאני.

נושא שיתוף הפעולה לשנת 2024 הוא "אסאן: קידום קישוריות והסתמכות עצמית". (צילום: VGP/Nhat Bac)

מתוך הבנה ושיתוף של המצב הנוכחי במזרח התיכון, באירופה ובמקומות רבים אחרים, אנו מודעים ומעריכים יותר את ערך השלום והיציבות באזור כיום. שלום אינו דבר שבא באופן טבעי, אלא נובע מנחישות ומאמצים מאוחדים של המדינות החברות, העושות כל מאמץ למען שלום, יציבות, שיתוף פעולה ופיתוח.

שנית, יש להגיב בגמישות, באופן יזום, מהיר ויעיל לאתגרי ביטחון לא מסורתיים. דוגמה אופיינית לכך היא סיפור הקורונה, ההשלכות עדיין נמשכות, אך הניסיון והלקחים בתגובה למגפה עדיין בעלי ערך ורלוונטיים בתקופה הנוכחית.

סדרה של יוזמות שיושמו כגון קרן התגובה ל-COVID-19, רזרבת האספקה ​​הרפואית לחירום אזורית, נהלי ההפעלה הסטנדרטיים של ASEAN לתגובה למגפות, מסגרת מסדרונות הנסיעה של ASEAN ומסגרת ההתאוששות המקיפה של ASEAN הן עדות חיה לרוח הסולידריות והסיוע ההדדי של ASEAN בתקופות קושי ולפרואקטיביות של ASEAN בתגובה לסוגיות בעלות אופי לאומי, מקיף, עולמי וקהילתי.

היישום הסינרמי של היוזמות הנ"ל יצר עבור ASEAN את הבסיס לגייס משאבים למניעת מגפות עם יותר מ-900 מיליון מנות של חיסונים ומספר רב של ציוד ואספקה ​​רפואיים. יוזמות אלו גם מעצבות את המסגרת לשיתוף פעולה ותיאום בין מדינות בבקרת מחלות ומניעתן, ותורמות להישגיה המרשימים של ASEAN במניעת מגפות ובהתאוששות כלכלית.

השילוב של מאמצי ASEAN בתגובה למגפה ולאתגרים רבים אחרים, כגון שינויי אקלים, אסונות טבע, דלדול משאבים והזדקנות האוכלוסייה, מדגים בבירור את רוח ה"חשיבה המשותפת, הפעולה המשותפת" של ASEAN של אהבה הדדית, עמידה כתף אל כתף ועבודה משותפת כדי להתגבר על קשיים ואתגרים.

שלישית, לפעול בנחישות, באופן עצמאי ומאוזן אל מול תחרות אסטרטגית עזה יותר ויותר. בעשורים הראשונים של המאה ה-21, העולם חווה שינויים גיאופוליטיים חזקים. אסיה-פסיפיק ממשיכה להיות המקום שבו האינטרסים האסטרטגיים של כל המדינות הגדולות מתכנסים ומצטלבים; ממוקמת במרכז אזור זה, ASEAN מושכת את תשומת הלב, ההשתתפות ואף את מעורבותם של שותפים מרכזיים. תחרות אסטרטגית וחיכוכים בין מדינות מרכזיות מתרחשים ישירות במנגנונים ובפורומים של ASEAN, ומשפיעים על תפקודו ויעילותו של שיתוף הפעולה.

בהקשר זה, ASEAN קידמה את עמידתה האיתנה, את העקביות בתפקידה העצמאי והפרואקטיבי, ואת התנהגותה העקרונית ביישום יחסים עם שותפותיה. תוך אימוץ עקרונות בסיסיים כגון אמנת הידידות והשיתוף פעולה בדרום מזרח אסיה וחזון ASEAN על האוקיינוס ​​ההודו-פסיפיק, הצליחה ASEAN ליישב אינטרסים, ליישב חילוקי דעות ולהרמוניזציה של דאגות המדינות בעת השתתפותה בשיתוף פעולה באזור.

מנגנוני ASEAN כגון ASEAN+1, ASEAN+3 ופסגת מזרח אסיה ממשיכים לאשר את ערכם האסטרטגי בקידום דיאלוג, בניית אמון ושיפור שיתוף הפעולה, ויוצרים בסיס איתן לעיצוב מבנה אזורי רב-תהליכי, רב-שכבתי ורב-מגזרי, כאשר ASEAN במרכז.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין שיתף הנחיות חשובות עבור ASEAN בתקופה הקרובה במושב המליאה של פסגות ASEAN ה-44 וה-45. (צילום: VGP/Nhat Bac)

לנצל הזדמנויות, להתגבר על אתגרים, לחזק קשרים

העולם עובר שינויים מורכבים ועמוקים עם מגמות מנוגדות והשפעות חיוביות ושליליות שלובות זו בזו. בסך הכל, יש שלום, אך באופן מקומי יש מלחמה; בסך הכל, יש פיוס, אך באופן מקומי יש מתח; בסך הכל, יש יציבות, אך באופן מקומי יש סכסוך. מנועי צמיחה חדשים, במיוחד מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה ירוקה וטרנספורמציה אנרגטית, יוצרים שינויים עצומים, משנים באופן מהותי את שיטות הייצור ואת כל היבטי החיים החברתיים.

במצב הפכפך זה, אסיאן ממשיכה לצוץ כמודל לסולידריות, מוקד צמיחה, נקודת אור למאמץ ודוגמה אופיינית להסתגלות למגמות פיתוח חדשות.

עם תחזיות צמיחה של 4.6% בשנת 2024 ו-4.8% בשנת 2025, הרבה מעבר לממוצע העולמי, ASEAN ממשיכה לרשום הישגים מרשימים בפיתוח כלכלי, וצפויה להפוך לכלכלה הרביעית בגודלה בעולם עד 2030.

חיזוק הקישוריות בין כלכלות, ASEAN מאיצה את שדרוג הסכם הסחר בסחורות של ASEAN, ובעיקר השלמת משא ומתן לשדרוג הסכם הסחר החופשי בין ASEAN לסין גרסה 3.0, יישום הסכם השותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP)... מסגרות שיתוף הפעולה החדשות של ASEAN בנושא כלכלה דיגיטלית, כלכלה מעגלית וכלכלה כחולה מראות את השינוי של ASEAN בחשיבה ובפעולה, לא רק תוך תפיסה יזומה של מניעי צמיחה חדשים, אלא גם הובלת ועיצוב תכנים חדשים של שיתוף פעולה באזור.

מתוך אוריינטציה של "הצבת האנשים במרכז המאמצים לבניית הקהילה", כל הסוכנויות המתמחות של ASEAN בתחומי החינוך, העבודה, הבריאות, התרבות וכו' מודעות עמוקות למטרה של בניית קהילה מכוונת-אדם, המשרתת את האינטרסים המעשיים של האנשים, ורואות בכך את המטרה העליונה בתכנון ויישום מדיניות.

הלכידות, הקשר והאמון של האנשים הם הזרזים לקשרים חזקים יותר בין האומות, ומשקפים בבירור את אופייה של אסיאן כקהילה הרמונית, אנושית וסובלנית, למען פיתוח שווה והוגן של כולם, מבלי להשאיר אף אחד מאחור.

בנאום בפסגת העסקים וההשקעות של ASEAN לשנת 2024, הדגיש ראש הממשלה כי ASEAN עמידה לא יכולה להיעדר צוות של יזמים ועסקים עמידים. (צילום: VGP/Nhat Bac)

במסע הקרוב, עם הזדמנויות ואתגרים רבים לפנינו, המשימה של ASEAN היא לשמר את ההישגים שהושגו, להמשיך ולשפר את הקישוריות והשיתוף פעולה בכל שלושת הממדים של קנה מידה, היקף ואיכות. כיצד יכולה ASEAN לשמור על עצמאותה ואוטונומיה האסטרטגית שלה? כיצד יכולה ASEAN לפרוץ ולהפוך למרכז צמיחה? כיצד יכולה ASEAN להסתגל טוב יותר ויותר לתנודות חיצוניות? סוגיות ליבה דורשות פתרונות מהותיים; בהתאם לכך, ASEAN צריכה להתמודד היטב עם היחסים הבאים:

ראשית, הקשר הדיאלקטי בין "העצמאות והאוטונומיה האסטרטגית של ASEAN" לבין "השתלבות עמוקה יותר בתהליכים גלובליים". עצמאות ואוטונומיה אסטרטגיות הן הבסיס לדבוקה איתנה של ASEAN במטרותיה ובעקרונותיה, לקידום חוזק פנימי, הגברת ההסתמכות העצמית, אישור תפקידה ומעמדה, והנחת היסודות להשתתפות עמוקה יותר של ASEAN בסדרי יום עולמיים.

בתורו, תפקידה של ASEAN ותרומתה האפקטיבית לתהליכים גלובליים יתרום לשיפור הפוטנציאל, חיזוק הקיבולת וגיוס משאבים, ויסייע לאסאן לחזק את הסתמכותה העצמאית והאוטונומיה האסטרטגית שלה, תוך עמידה איתנה תמיד אל מול כל התנודות.

שנית, הקשר הדיאלקטי בין כוח, עמדה וזמן. "כוח" הוא הבסיס לחיבור ולמסורת של סולידריות שאסאן עבדה קשה על בנייתה ב-60 השנים האחרונות. "עמדה" היא המעמד והיוקרה שאסאן בנתה על בסיס "כוחה", כפי שמוכח בבירור בתפקידה והשתתפותה הפרואקטיביים והפעילים יותר ויותר של אסאן בנושאים אזוריים וגלובליים, כמו גם בתשומת הלב והכבוד שרוחשים השותפים לאסאן.

"זמן" מתייחס למגמות העיקריות המתרחשות כיום, ובמיוחד למנועי הצמיחה החדשים ש-ASEAN צריכה לתפוס ולנצל אותם ביעילות. "יצירת כוח, ביסוס עמדה ותחרות על זמן" היא "אמנות" הפעולה של ASEAN בהקשר הנוכחי, המשך גיבוש הסולידריות, קידום חיוניות דינמית ויצירת מומנטום חדש, צעידה איתנה והושיט יד חזקה.

שלישית, הקשר הדיאלקטי בין כלכלה, פוליטיקה-ביטחון ותרבות-חברה. קהילת ASEAN בנויה על חצובה איתנה, המורכבת משלושה עמודי תווך: כלכלה, פוליטיקה-ביטחון ותרבות-חברה, התומכים זה בזה ומקושרים זה בזה באופן הדוק. בהם, פיתוח כלכלי הוא המשימה המרכזית, איחוד פוליטי-ביטחוני הוא חיוני וקבוע, ושיתוף פעולה תרבותי-חברתי הוא הבסיס הרוחני והמשאב האנדוגני.

פתרון הרמוני, סינכרוני ויסודי של מערכת יחסים זו הוא בעל חשיבות עליונה להצלחת ASEAN. בכל נושא, ASEAN זקוקה לגישה הוליסטית ומקיפה, עם חשיבה רב-ממדית ונקודות מבט רב-גוניות, כדי לטפל ביסודיות בכל ההיבטים.

לשם כך, חיזוק היכולת המוסדית הוא תנאי מוקדם, שבמסגרתו יש להקדיש תשומת לב מיוחדת והשקעה מתאימה לתיאום בין-מגזר ובין-עמודים על מנת להבטיח חלקות ועקביות.

וייטנאם משתתפת ב-ASEAN בצורה פרואקטיבית, גמישה, חיובית, אחראית, יצירתית ויעילה יותר.

כמעט שלושה עשורים של השתתפות ב-ASEAN הדגימו את החשיבות הרבה של ASEAN עבור וייטנאם. מאז הצטרפותה ל-ASEAN בשנת 1995, ההצטרפות ל-ASEAN תמיד הייתה עדיפות אסטרטגית ובחירה עליונה עבור וייטנאם. ASEAN היא "מרחב אסטרטגי" התורם ליצירת מצב חיובי, שמירה על סביבה שלווה, בטוחה, יציבה ומתפתחת עבור המדינה. ASEAN היא "גשר" עבורנו להרחבת שיתוף הפעולה ולגיוס משאבים לתמיכה בפיתוח חברתי-כלכלי.

ASEAN מהווה "נקודת משען" עבור וייטנאם לקידום תפקידה, שיפור ערכה האסטרטגי ביחסים עם שותפות, והשתתפות והשתלבות בביטחון ובעצמאות במנגנונים ופורומים גדולים יותר.

ההצטרפות לאסיאן הפכה את וייטנאם ממדינה הרוסה ממלחמה, מצור ואמברגו למדינה הנפתחת והשתלבת בהדרגה, תוך חיבור התפתחות המדינה עם זרימת הפיתוח הכללית של אסאן, האזור והעולם. שלבי השתתפותה של וייטנאם באסיאן ליוו תמיד את תהליך חידוש החשיבה של המדינה על מדיניות החוץ.

עם הזמן, התחזקנו והתחזקנו, השתתפנו בשיתוף פעולה של ASEAN בפרט ובאינטגרציה הבינלאומית בכלל, עם תרומות משמעותיות יותר ויותר. כיום, כשמדברים על וייטנאם, אנו מדברים על חברה יוקרתית ואחראית של ASEAN והקהילה הבינלאומית, שעושה כל מאמץ, משתפת פעולה בכנות, באמון ותורמת מכל הלב.

תרומותיה המשמעותיות ביותר של וייטנאם כוללות קידום והפצה של הערכים והעקרונות הבסיסיים של ASEAN, כגון אמנת הידידות והשיתוף פעולה בדרום מזרח אסיה (TAC), אמנת האזור החופשי מנשק גרעיני בדרום מזרח אסיה (SEANWFZ), ההצהרה על התנהגות הצדדים בים המזרחי (DOC), ופיתוח קוד התנהגות יעיל ומהותי בים המזרחי (COC) בהתאם למשפט הבינלאומי, כולל אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982.

מטרת הפרויקט היא ליזום ולעצב את ההחלטות האסטרטגיות של ASEAN, ובמיוחד לתרום להובלת ASEAN להתגברות מוצלחת על מגפת הקורונה בשנת נשיאות ASEAN 2020, תוך כיוון יזום של פיתוח הקהילה בתהליך בניית חזון ASEAN לאחר 2025.

כלומר, לחזק את הרשת הכלכלית הנרחבת של ASEAN, להשתתף באופן פעיל במשא ומתן, לבחון ולשדרג הסכמים והסדרים בתוך ASEAN ובין ASEAN לשותפותיה, ולאשר את תפקידה המוביל של ASEAN במגמת ליברליזציה של הסחר המבוססת על כללים.

כלומר, להעמיק את זהותה של קהילת ASEAN על פי עקרון הקונצנזוס והאחדות בגיוון; של העם, על ידי העם ולמען העם, בגישה של "לקיחת העם כמרכז, נושא, מטרה, כוח מניע ומשאב" של תהליך בניית הקהילה.

בפסגת ASEAN+3, מנהיגי ASEAN ושלוש המדינות סין, יפן ודרום קוריאה הדגישו את חשיבות מסגרת שיתוף הפעולה של ASEAN+3 והעריכו מאוד את ההתקדמות החיובית בשיתוף הפעולה של ASEAN+3 בתקופה האחרונה. (צילום: VGP/Nhat Bac)

במסע הפיתוח הבא עם ציפיות חדשות עבור ASEAN, עלינו להיות מודעים יותר לאחריותנו להשתתף באופן יזום ולתרום יותר לעבודה המשותפת, תחת המוטו של יצירתיות בחשיבה, חדשנות בגישה, גמישות ביישום, יעילות בשיטות עבודה ונחישות בפעולה. לשם כך, מעתה ואילך, וייטנאם חייבת לזהות, להשלים ולפתח תכנים חדשים וספציפיים ברוח של "משאבים שמקורם בחשיבה ובחזון; מוטיבציה שמקורה בחדשנות ויצירתיות; כוח שמקורו באנשים ובעסקים", ועוד 6:

ראשית, עלינו להיות אחראיים יותר בחיזוק הסולידריות של ASEAN, לא רק בניית קונצנזוס עם מדינות על בסיס הרמוניזציה של הבדלים, אלא גם שיפור איכות הקונצנזוס על בסיס הגברת רמת השזירה והשיתוף פעולה לחיבור אינטרסים, לקראת הגדלה הדרגתית של המכנה המשותף של האינטרסים של המדינות החברות.

שנית, להיות פרואקטיביים יותר בשיפור חוסנה של ASEAN. יש צורך לשפר את יכולת התגובה של ASEAN לכל האתגרים, החל משינויי אקלים, אסונות טבע, מגפות, דלדול משאבים, הזדקנות אוכלוסייה, ועד לסיכונים פיננסיים-כלכליים, שיבושים בשרשרת האספקה ​​וניהול יעיל של טכנולוגיות מתפתחות כגון בינה מלאכותית, אבטחת סייבר ואבטחת מידע, כדי לשמור על יציבות אסטרטגית פנימית ותגובות מדיניות בזמן לתנודות וזעזועים חיצוניים.

שלישית, היו יצירתיים יותר על ידי הצעת יוזמות ורעיונות המשרתים ביעילות את תהליך בניית הקהילה. בפרט, יש להתמקד ב"קישוריות" כדי ליצור פריצות דרך אסטרטגיות, לקדם קישוריות תוך-גושית בשילוב עם קישוריות חיצונית, קישוריות ציבורית-פרטית, קישוריות רב-מגזרית, שבה קישוריות מוסדית, תשתיתית ואנושית הן פריצות דרך אסטרטגיות עבור ASEAN.

רביעית, להיות פרואקטיביים יותר בשמירה על מיקוד הצמיחה ובפתיחת מנועי צמיחה חדשים. אסיאן צריכה לעמוד בקצב, להדביק את הפער ולעקוף את המגמות הנוכחיות, במיוחד השלמת מפת הדרכים ויישום בקרוב של הסכם המסגרת לכלכלה הדיגיטלית של אסיאן כדי למקסם את הפוטנציאל וההזדמנויות עבור הכלכלה הדיגיטלית האזורית.

חמישית, יש לעשות מאמצים רבים יותר לקדם את השתתפותה והשפעתה של ASEAN במרחבים גדולים יותר. עם מעמדה, כוחה ותפקידה המוערך הגובר, לאסאן יש מספיק בסיס ותנאים להרחבת השפעתה הן באזור והן בעולם. פורום העתיד של ASEAN הוא יוזמה עכשווית שלנו, התורמת לשיתוף פעולה אזורי ומשלבת בהדרגה את ASEAN לתהליכים גלובליים, בחיפוש אחר פתרונות לסוגיות עכשוויות.

שישית, לקדם עוד יותר הרמוניזציה מוסדית אזורית וקידמה עולמית; בהתאם לתרבות ולמוסדות הפוליטיים של ASEAN ושל כל חברה. הרמוניזציה מוסדית, חיבור תשתיות אסטרטגיות וקישור לשיפור איכות משאבי האנוש יכולים להיחשב לפריצות דרך של ASEAN בתקופה הקרובה.

העתיד שייך לאלו המתכוננים מהיום. תרומה לבניית עתיד חזק ומשגשג עבור ASEAN היא גם חלק חשוב במימוש שאיפותיהם של יותר מ-100 מיליון וייטנאמים, ובכך להביא את המדינה לעידן חדש, עידן של עליית העם הווייטנאמי.

במסע הפיתוח החדש של ASEAN, וייטנאם מוכנה לקדם עוד יותר את תפקידה ואחריותה כלפי קהילת ASEAN, לתרום בצורה יעילה יותר לתהליך האינטגרציה, לקדם את המיקוד של צמיחה אזורית ושיתוף פעולה, למען המטרה המשותפת של שלום, ביטחון, יציבות ופיתוח בר-קיימא.

טרין מין פט

מקור: https://vtcnews.vn/viet-nam-cung-asean-doi-moi-de-bay-cao-sang-tao-de-vuon-xa-hoi-nhap-phat-trien-ar907944.html