בניית נין בין למרכז לפיתוח מורשת ותעשייה ירוקה

ביישום המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה בנוגע לסידור מחדש וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון שלטון מקומי דו-מפלסי, בהחלטה מס' 60-NQ/TW מיום 12 באפריל 2025, הסכימה הוועידה ה-11 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 למזג את מחוז הא נאם, מחוז נין בין ומחוז נאם דין, הנקרא מחוז נין בין, כאשר המרכז הפוליטי והמנהלי ממוקם כיום במחוז נין בין.

Báo Nhân dân•01/07/2025

ב-12 ביוני, פרסמה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית גם את החלטה מס' 1674/NQ-UBTVQH15 על סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה של מחוז נין בין בשנת 2025. בהתאם לכך, במחוז נין בין יהיו 129 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, כולל 32 רובעים ו-97 קומונות. שטח הפיתוח החדש לאחר המיזוג משתרע על פני שטח טבעי של כ-3,942.61 קמ"ר, עם אוכלוסייה של יותר מ-4.4 מיליון איש.

מיזוג שלושת המחוזות הא נאם, נאם דין ונין בין הוא הזדמנות היסטורית לבנות מחדש את מודל הצמיחה, לארגן מחדש את מרחב הפיתוח, ליצור תנאים לשחרור כל המשאבים המפוזרים ולהתגבר על גבולות מנהליים ישנים.

זהו צעד אסטרטגי להרחבת המרחב הכלכלי , חיזוק הקישוריות האזורית, הגדלת האוכלוסייה וההיקף הכלכלי, ובכך הגברת התחרותיות, משיכת השקעות ומיקסום היתרונות בפיתוח מגזרים מרכזיים כגון תעשייה, תיירות, כלכלה ימית ותעשייה תרבותית הקשורה לשימור מורשת.

החבר לה מין הונג, חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה וראש הוועדה המארגנת המרכזית, הציג את החלטת הפוליטביורו על הקמת ועד המפלגה המחוזי של נין בין.

קידום כוח מסורתי לפריצת דרך

נאם דין, הא נאם ונין בין הם שלושה אזורים בעלי זהויות נפרדות, אך מאחדים ערכים תרבותיים, היסטוריים ואנושיים עמוקים ודומים. מיזוגם של שלושה יישובים באסטרטגיית סידור היחידות המנהליות והכלכליות של המדינה יביא למרחב פיתוח חדש, שבו יתרונות גיאוגרפיים, אנשים ומסורות מתמזגים לכוח פורץ דרך.

במבט לאחור על ההיסטוריה, מתקופת ייסוד האומה תחת שושלת דין-טיין לה ושושלת לי המוקדמת, הארץ שהיא כיום מחוז נין בין (החדש) הייתה המקום בו התרכז כוחה של אומת דאי קו וייטנאם, שם שכנה בירת הואה לו וגם המרכז הצבאי-מנהלי-כלכלי הראשון של ארצנו בתקופה המוקדמת של עצמאות ואוטונומיה. טריטוריה זו, בעבר, לקחה את אזור הואה לו-גיה ויין-ין מו (נין בין) כמרכז, שנקראה מחוז טרונג ין ולקחה את האזור הסמוך מצפון (הא נאם, נאם דין) כמקום לגיוס חיילים ולשמירה על שפכי הנהרות.

בתקופת שושלות לי וטראן, אזור זה היה שייך לנתיב סון נאם, עם מחוזות חשובים כמו טרונג ין ות'יאן טרונג, שמילאו את תפקיד המרכז הפוליטי, הדתי והצבאי מדרום למצודת טאנג לונג. מחוז ת'יאן טרונג (נאם דין) היה גם מקום הולדתה של שושלת טראן, שנחשבה בעבר ל"בירה השנייה" של דאי וייט.

תחת שושלת לה המאוחרת, המרחב המנהלי חולק בצורה ברורה יותר לפי המערכת של ת'ואה טויאן-פו-הויין-טונג, אך אזור זה עדיין נחשב לאזור סון נאם ת'ונג-סון נאם הא. מחוזות כמו לי נהאן, נגיה הונג, טרוק דין, ין מו וג'יה ויין היו כולם שמות מקומות מוכרים, ברציפות לאורך שושלות רבות.

בתקופת שושלת נגוין, המלך מין מאנג, שיצר את המערכת ההיררכית של ממשל פרובינציות-מחוזות-קומונה, הציב אזור זה במחוז נאם דין, אשר כלל כמעט את כל שלושת הפרובינציות הנוכחיות. לאחר מכן, בשנת 1831, הופרדה פרובינציית נין בין.

הקונגרס הראשון של ועדת המפלגה המחוזית הא נאם נין, סיבוב 2, אפריל 1977.

בסוף המאה ה-19, תחת התקופה הקולוניאלית הצרפתית, נאם דין, הא נאם ונין בין הופרדו לפרובינציות נפרדות. בשנת 1976, שלוש הפרובינציות אוחדו לפרובינציית הא נאם נין. ב-26 בדצמבר 1991, המושב העשירי של האסיפה הלאומית השמינית של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם פרסם החלטה על חלוקת מחוז הא נאם נין לשתי פרובינציות, נאם הא ונין בין. ב-1 באפריל 1992, מחוז נין בין נכנס רשמית לפעילות תחת היחידה המנהלית החדשה. ב-6 בנובמבר 1996, המושב העשירי של האסיפה הלאומית התשיעית פרסם החלטה לחלק את מחוז נאם הא כדי להקים מחדש את מחוזות הא נאם ונאם דין. ב-1 בינואר 1997, מחוז הא נאם נכנס רשמית לפעילות. מחוז הא נאם נין חולק לשלוש פרובינציות: נין בין, נאם דין והא נאם עד היום.

תהליך החלוקה, האיחוד והקמתן מחדש של יחידות מנהליות בהיסטוריה לא רק משקף את הדרישות של כל תקופת פיתוח, אלא באופן עמוק יותר, גם מראה מציאות: הא נאם-נאם דין-נין בין הוא מרחב היסטורי-גיאוגרפי-תרבותי בעל מקורות קשורים עמוק בטבע, בתרבות ובכלכלה, ועדיין מהווה מבנה אזורי בעל פוטנציאל לפעול באופן מאוחד בחשיבה מודרנית על פיתוח.

מיזוג שלושת המחוזות הא נאם, נאם דין ונין בין אינו רק התאמה של גבולות מנהליים, אלא אישור מחדש של הרציונליות של מרחב הפיתוח, הדמיון בזהות התרבותית והיכולת לארגן מחדש משאבים בצורה יעילה ובת קיימא.

---מזכיר ועדת המפלגה המחוזית נין בין, Truong Quoc Huy---

מתוך יסוד זה, המיזוג אינו רק התאמה של גבולות מנהליים, אלא אישור מחדש של הרציונליות של מרחב הפיתוח, הדמיון בזהות התרבותית והיכולת לארגן מחדש משאבים בצורה יעילה ובת קיימא.

לאחר המיזוג, ירש מחוז נין בין ערכים כלכליים-תרבותיים-חברתיים שנצברו לטווח ארוך. עם מסורת תרבותית והיסטורית עשירה, שלושת המחוזות הא נאם, נאם דין ונין בין מאחדים שכבות ערכים רבות, הידועים כיישובים בעלי מורשת היסטורית ותרבותית רבה, נופים טבעיים, פסטיבלים מסורתיים ומוצרי תיירות ייחודיים, עם כמעט 5,000 שרידים מכל הסוגים שנאספו.

מפת גבולות מנהליים של מחוז נין בין לאחר המיזוג. (צילום: baoninhbinh.org.vn)

בפרט, התרבות של אנשי הא נאם, נאם דין ונין בין היא גם ישות שקשה מאוד לשלב. למרות שלכל מקום מאפיינים ייחודיים משלו, כולם נפגשים במשותף: התמדה אל מול קשיים, נאמנות למקור והרצון להתעלות עם ידע ואנושיות. האנשים, עם האומץ והמסורת האלה, הם הכוח הרך שיוצר כוח פנימי איתן לארץ שמשתנה מאוד בעידן החדש.

תוך קידום מסורות היסטוריות ותרבותיות, תוך יורשת ערכים מסורתיים שטופחו לאורך דורות, ועד המפלגה, הממשלה ותושבי מחוז נין בין קידמו כוח פנימי, חדשנו, ניצלו הזדמנויות, התגברו על אתגרים ושאפו להשלים באופן בסיסי יעדים ומטרות פיתוח חברתי-כלכלי, עם נקודות אור רבות בחדשנות מודל צמיחה, ובמיוחד חידוש מניעי צמיחה מסורתיים, תוך התמקדות בפיתוח מניעי צמיחה חדשים המבוססים על ערך תעשיות היי-טק, כלכלה דיגיטלית, כלכלה יצירתית, כלכלת מורשת וכלכלה מעגלית. המבנה הכלכלי של המגזר ובתוכו הוא לכיוון תיעוש ומודרניזציה.

עד סוף שנת 2024, קנה המידה הכלכלי מוערך להגיע ל-310,282 מיליארד דונג וייט, מדורג במקום ה-11 מתוך 34 מחוזות וערים לאחר המיזוג; סך ההכנסות התקציביות מגיע ל-55,018 מיליארד דונג וייט, מדורג במקום ה-6 מתוך 34 מחוזות וערים לאחר המיזוג; סך מחזור היצוא מגיע ל-17.56 מיליארד דולר, המהווים 12.3% מסך מחזור היצוא של מחוזות וערים בדלתא של הנהר האדום, המהווים 4.3% מסך מחזור היצוא של המדינה כולה. תוכנית הבנייה הכפרית החדשה השיגה תוצאות חשובות; 3 מחוזות הוכרו על ידי ראש הממשלה ככאלה שהשלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים. שיעור העוני ביישובים עומד כעת על פחות מ-1% בלבד.

תחומי התרבות, החינוך, הבריאות והסביבה ממשיכים לקבל תשומת לב ולהשיג תוצאות מעודדות רבות. המערכת הפוליטית ברמה העממית מתגבשת, ההגנה והביטחון הלאומי נשמרים, וחיי העם החומריים והרוחניים משתפרים באופן משמעותי.

פסטיבל פו דיי מכבד את האם הקדושה ליו האן.

אזור התיירות טאם צ'וק.

באי דין-טראנג אן

הרחבת מרחב לפיתוח מקיף

מיזוגן של שלוש פרובינציות בתקופה זו פותח הזדמנויות ליצירת מרחבי פיתוח חדשים, להגברת הקישוריות האזורית ולניצול יעיל יותר של הפוטנציאל והיתרונות של אזור דלתת הנהר האדום הדרומי. מרחב פיתוח מאוחד, שכבר אינו מוגבל על ידי גבולות מנהליים, נוצר, שבו הפוטנציאל והיתרונות של כל יישוב משולבים ומשלימים יחד, ויוצר כוח מניע חדש, חזק, מקיף ובר-קיימא לפיתוח.

באמצעות תכנון מאוחד של תשתיות תחבורה, אזורים עירוניים, תעשייה, תיירות, שירותים וחקלאות, יצירת תנאים לפיתוח מסדרונות כלכליים ברחבי ההרים, המישורים והחופים, סיוע ליישובים לנצל ביעילות את הפוטנציאל של סחר, תיירות ולוגיסטיקה בין-אזוריים.

בהתאם לכך, הפרובינציה תקדם מבנה כלכלי ויכולת ייצור, תוך שילובם ליצירת שרשרת ערך שלמה לקידום הפוטנציאל והיתרונות מבחינת מיקום גיאוגרפי, אוכלוסייה ושטח, כמו גם המבנה הכלכלי והחברתי של כל יישוב; במקביל, להרחיב את המרחב לפיתוח הכלכלה הימית, התעשייה התרבותית, כלכלת התיירות, התעשייה, החקלאות ושירותי הלוגיסטיקה. לקדם את פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית ברוח החלטה 57. לתת עדיפות לדיגיטציה של תעשיות מפתח כגון: תעשיית ייצור, לוגיסטיקה, תיירות, שירותים, חקלאות אקולוגית. לבנות מרכז חדשנות בפו לי, הואה לו, נאם דין, תוך חיבור למערכת בתי החולים, האוניברסיטאות והעסקים, תוך יצירת מערכת אקולוגית של סטארט-אפים יצירתיים, לקראת כלכלה מבוססת ידע. במקביל, קידום יתרונות בולטים בתיירות יהווה נקודת משען לפיתוח מודל כלכלי שירותים רב-מגזר, הקשור לשימור מורשת וניצול ערכי זהות מקומית.

מקדש פי לאי דיזאנג.

במחוז נין בין יש כיום משאבי אנוש רבים, מבנה אוכלוסייה צעיר, שיעור עובדים בגיל העבודה עם הכשרה בסיסית, יצירת כוח עבודה איכותי, מבנה עבודה מגוון ומאוזן, קידום חלוקת עבודה סבירה בתוך האזור, ובכך שיפור יעילות ניצול משאבי האנוש וצמצום פער הפיתוח בין אזורים.

מבחינת תרבות וחברה, במחוז נין בין יש מערכת צפופה ויוצאת דופן של שרידים היסטוריים ותרבותיים: אתרי מורשת תרבותית וטבעית עולמית, קומפלקס נופי טראנג אן, פגודת באי דין; כנסיית האבן, פגודת טאם צ'וק, פגודת דיה טאנג פי לאי טו, אתר השרידים ההיסטוריים והתרבותיים של מקדש טראן, קומפלקס פו דיי... יצירת זהות עשירה ובעלת ערך לבניית מותג המורשת האזורית, והפיכתה ליעד אטרקטיבי הן מבחינת עומק היסטורי והן מבחינת חוויה מודרנית.

במחוז נין בין יש מערכת צפופה ויוצאת דופן של שרידים היסטוריים ותרבותיים: מתחם טראנג אן, אתר מורשת תרבותית וטבעית עולמית, פגודת באי דין; כנסיית האבן, פגודת טאם צ'וק, פגודת דיה טאנג פי לאי טו, אתר השרידים ההיסטוריים והתרבותיים של מקדש טראן, מתחם פו דיי... ויוצרים זהות עשירה ובעלת ערך לבניית מותג המורשת האזורית.

---מזכיר ועדת המפלגה המחוזית נין בין, Truong Quoc Huy---

בכל הנוגע לארגון מרחבי התשתיות העירוניות, התעשייתיות והתחבורה, במחוז נין בין ישנם כיום פארקים תעשייתיים רבים, אזורים עירוניים מרכזיים, אזורי מגורים כפריים, רשתות כבישים ונתיבים המושקעות ומשודרגות. יחד עם זאת, המחוז מתמקד ביישום יעיל של החלטה 30 בנושא פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומיים באזור דלתת הנהר האדום עד 2030, עם חזון לשנת 2045, במיוחד בנושא תשתיות אסטרטגיות, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, שימור מורשת תרבותית ושיפור איכות חיי העם; פיתוח חזק של תעשיית התרבות, תעשיית הבידור וכלכלת המורשת, המרחב העירוני-כפרי-אקולוגי בצורה הרמונית ובר-קיימא.

מתוך מימוש המטרה של יצירת מרחב פיתוח מודרני ודינמי, מחוז נין בין בונה את עצמו למחוז תעשייתי ושירותי המתפתח על פי מודל צמיחה ירוקה וחכמה, ושואף להפוך למחוז תעשייתי מפותח בעל זהות של מרכז מורשת לאומי עד שנת 2030, ותורם תרומה ראויה לחדשנות, אינטגרציה ופיתוח בר-קיימא של המדינה.

פארק התעשייה דונג ואן, עיירת דוי טיין, מחוז הא נאם (ישן).

בניית נין בין לקוטב צמיחה בדלתא של הנהר האדום

הדרך קדימה של מחוז נין בין, לאחר מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות, ארגון מחדש ושכלול המנגנון הארגוני, טומנת בחובה הזדמנויות חיוביות רבות אך גם קשיים ואתגרים רבים.

אני קורא לסולידריות, לתמימות דעים ולנחישות של הקאדרים, חברי המפלגה וכל העם לבנות ארגון מפלגתי ומערכת פוליטית נקייה וחזקה, לקדם ולנצל ביעילות את הפוטנציאלים והיתרונות החדשים של המחוז, להגשים את המטרה של בנייה ופיתוח של נין בין למוקד צמיחה של דלתת הנהר האדום; עיר מתורבתת ומודרנית הנמצאת תחת שליטה ישירה של הממשלה המרכזית, עם מודל כלכלי ירוק ובר קיימא, עם זהות משלה, בדומה לערים מורשת וערים יצירתיות של המדינה והעולם; לתרום תרומות ראויות לחדשנות, אינטגרציה ופיתוח בר קיימא של המדינה.

לבנות ולפתח את נין בין למוקד צמיחה של דלתת הנהר האדום; עיר מתורבתת ומודרנית תחת שלטון מרכזי.

---מזכיר ועדת המפלגה המחוזית נין בין, Truong Quoc Huy---

נציגים ביקרו ברובע הואה לו

הנציגים ביקרו במודלים של פרויקטים של דיור ציבורי, בתי חולים יוקרתיים ומתחמי ספורט.

נציגים מבקרים במפעל בפארק התעשייה דונג ואן.

מודל בעלי חיים בקנה מידה גדול, בטוח ביולוגית.

מיכון הייצור החקלאי.

בניית קומפלקס מפעל הפלדה הירוק של נאם דין החלה.

ראשית כל, יש לקדם את תפקיד המנהיגות המקיף, המאוחד והעקבי של ועד המפלגה המחוזית בתנאים החדשים. אסור שהמיזוג המנהלי יהפוך לנקודת שבירה בשרשרת המנהיגות, אלא עליו להפוך לדחיפה אסטרטגית עבור ועד המפלגה המחוזית לשיפור חשיבתה, לחדש את שיטות עבודתה ולאשר את יכולת המנהיגות שלה בהקשר של תנועות רב-ממדיות של המציאות. זוהי לא רק אחריות פוליטית, אלא גם מדד ישיר לעוצמה, לחזון וליעילות של ועד המפלגה במחוז כולו.

ברוח זו, ועדת המפלגה המחוזית תפתח בדחיפות תוכנית פעולה ספציפית, תזהה בבירור פריצות דרך אסטרטגיות, תחזק את המשמעת, תקדם דמוקרטיה מהותית, תחזק את הסולידריות הפנימית, ובמקביל תתמקד בבניית צוות של קאדרים בכל הרמות בעל לב, יכולת ואחריות מספקים כדי לעמוד בדרישות של הובלת מחוז נין בין לשלב חדש של פיתוח, מהיר, חזק ובר קיימא יותר.

שנית, יש להכין ולארגן בדחיפות קונגרסים של המפלגה בכל הרמות, ובמיוחד את קונגרס המפלגה המחוזי המאוחד, הנחשב למשימה מרכזית הסוללת את הדרך לשלב פיתוח חדש. הכנת מסמכי הקונגרס חייבת להדגים בבירור את החזון האסטרטגי, החשיבה החדשנית והשאיפות של ישות מנהלית-כלכלית-חברתית רחבת היקף בעלת יכולת פיתוח גבוהה.

זוהי הזדמנות חשובה לעורר את רוח החדשנות, לחזק את הביטחון, לקדם דמוקרטיה, להדק את המשמעת וליצור בסיס פוליטי ואידיאולוגי איתן למחוז נין בין החדש.

שלישית, איחוד וייצוב מנגנון הממשל, תוך הבטחת פעילות חלקה ויעילה של המערכת הפוליטית בהקשר החדש. ייעול הארגון נועד לא רק להפחית עלויות, אלא חשוב מכך, לבנות ממשל מודרני, משרת וישר, הפועל על סמך נתונים, דיגיטציה ויכולת ממשל תקין. המנגנון חייב להיות ישות מאוחדת, הפועלת ברוח של שירות לאזרחים ולעסקים, תוך שימוש ביעילות פיתוח כמדד.

רביעית, פריסה סינכרונית של פריצות דרך אסטרטגיות בפיתוח, הקשורות למציאות של פרובינציה מאוחדת ולרוח ההחלטות העיקריות של הממשלה המרכזית, על בסיס מקסום החוזקות האזוריות וארגון מחדש של הכלכלה בכיוון משולב.

קו הייצור של מפעל הרכב יונדאי טאנה קונג.

חמישית, פיתוח משאבי אנוש איכותיים, הקשורים לטרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות. עם יותר מ-4 מיליון תושבים, למחוז נין בין יש יתרונות בגודל האוכלוסייה ובכוח עבודה צעיר. זהו משאב חשוב עבור המחוז לקידום פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ברוח החלטה 57. מתן עדיפות לדיגיטציה של תעשיות מפתח כגון: תעשיית ייצור, לוגיסטיקה, תיירות, שירותים, חקלאות אקולוגית. בניית מרכז חדשנות בפו לי, הואה לו, נאם דין, חיבור למערכת המכונים, בתי הספר והעסקים, יצירת מערכת אקולוגית של סטארט-אפים יצירתיים, לקראת כלכלה מבוססת ידע.

שישית, הבטחת הביטחון הסוציאלי וחיזוק הסולידריות הגדולה של כל המחוז היא משימה בסיסית בתהליך המיזוג. יש צורך לבחון ולעדכן באופן מיידי את מדיניות הבריאות, החינוך, התעסוקה, הדיור והרווחה כדי לייצב את חייהם של אנשים ולהבטיח שאף אחד לא יישאר מאחור. במקביל, לקדם פעילויות תרבותיות, חברתיות, חינוכיות ותקשורתיות כדי להפיץ את הזהות המשותפת, לכבד את הגיוון האזורי ולטפח אמון ותחושת "שייכות". זהו גורם מפתח, כוח רך היוצר קונצנזוס חברתי, ומניח את היסודות לפיתוח בר-קיימא והרמוני של מחוז נין בין החדש.

עונת הזהב של טאם קוק.

מודל של נוף כפרי חדש.

אזור התיירות טאם צ'וק.

כנסיית הונג נגיה.

ביתן המים באזור התיירות באי דין-טראנג אן.

מיזוג שלושת המחוזות של הא נאם-נין בין-נאם דין למחוז נין בין נושא את ציפיות העם, את שאיפות הפיתוח של כל הארץ המוכשרת, ואת האחריות מול המפלגה, המדינה וההיסטוריה. בעיית הפיתוח הצפויה אינה קלה, אך עם החזון הנכון, פעולה איתנה וסולידריות גבוהה, יש לנו את כל הסיבות להאמין שנין בין תתרומם ותהפוך לנקודת אור בפיתוח הרמוני בין מורשת - חדשנות - אינטגרציה - קיימות - מודרניות - אנושיות.

זוהי גם המשימה הפוליטית שוועדת המפלגה, הממשלה ואנשי מחוז נין בין יהיו נחושים לבצע בכל האינטליגנציה, ההתלהבות והאחריות שלהם.

תאריך פרסום: 1 ביולי, 2025
תוכן: מזכיר ועדת המפלגה המחוזית נין בין, טרונג קווק הוי
ביצוע: שואן באך-נגוק ביץ'

מקור: https://nhandan.vn/special/Xay-dung-Ninh-Binh-tro-thanh-trung-tam-phat-trien-vung-di-san-va-cong-nghiep-xanh/index.html