בנוגע להצעה להעביר אוניברסיטאות של משרדים וסניפים למשרד החינוך וההכשרה: מי שיעשה את העבודה הטובה ביותר יוקצה.

לפני הצעת משרד החינוך וההכשרה (MOET) לבניית פרויקט להעברת מוסדות להשכלה גבוהה רב-תחומיים ורב-תחומיים לניהול ה-MOET, היו דעות רבות ומגוונות מצד משרדים, מגזרים ומומחים.

ראוי לציין כי משרד הפנים פרסם מסמך המבקש לא להעביר למשרד החינוך וההכשרה אוניברסיטאות המשרתות את משימות הניהול הממלכתיות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, כמו גם אוניברסיטאות מפתח ומיוחדות.

בנוגע לסוגיה זו, כתב מהעיתון האלקטרוני הממשלתי קיים ראיון עם ד"ר טראן אן טואן - חבר נשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, יו"ר איגוד וייטנאם למדעים מנהליים.

צריך להיות עם הגישה של "מי שעושה את זה הכי טוב צריך לקבל תפקיד".

אדוני, מהי הערכתך את ההצעה לא להעביר אוניברסיטאות המשרתות את משימות הניהול הממלכתיות של משרדי ממשלה, סניפים, יישובים ואוניברסיטאות מפתח ומתמחות לניהול משרד החינוך וההכשרה?

ד"ר טראן אן טואן : אני מסכים לחלוטין עם הצעה זו. משום שכיום, וייטנאם עוברת שינוי ממודל ניהול מדינתי למודל ניהול לאומי מודרני ויעיל.

בהקשר זה, יש להתאים באופן מהותי את התפקידים והתפקודים של משרדי הממשלה והסניפים. משרדי הממשלה והסניפים יצטרכו להסיט את המיקוד שלהם לביצוע משימות כגון: בניית אסטרטגיות, בניית חוקים, תכנון, קביעת מדיניות, ניהול מאקרו וכו'. כדי לבצע משימות אלו היטב, יש צורך בארגוני קריירה הפועלים בתחומי המדע, החדשנות וההכשרה ופיתוח משאבי אנוש למילוי משימות אלו.

לצד זאת, ארגון השלטון המקומי על פי מודל דו-שלבי, קידום ביזור, האצלת סמכויות וחלוקה מחדש של סמכויות בין הרמה המרכזית והמקומית, ברוח "עניינים מקומיים חייבים להיות מוכרעים על ידי הרשויות המקומיות, פעולות מקומיות, אחריות מקומית" מציבים דרישות ואתגרים גדולים ליכולת המנהיגות והניהול ולאיכות משאבי האנוש ביישובים.

לפיכך, יישובים יצטרכו להיות פרואקטיביים ויצירתיים יותר, לחזק את יכולתם למחקר מדעי יישומי ובעיקר להיות אוטונומיים בפיתוח משאבי אנוש במקום, בהתאם לתנאים, לפוטנציאל ולכיוון הפיתוח שלהם.

מנהיגים בכירים במפלגה ובמדינה הדגישו שוב ושוב את הצורך לזנוח באופן נחרץ את החשיבה של "ניהול בלי לדעת" ולהחליפה בחשיבה של "מי שעושה זאת בצורה הטובה ביותר צריך להיות מוקצה".

מחקרים רבים, כמו גם פרקטיקות, הראו שרק משרדים, סניפים ורשויות מקומיות יכולים לדעת ולקבוע את הכשרת משאבי האנוש בהתאם לדרישות ניהול המדינה ומשימות הממשל הלאומי בכל תעשייה, בכל תחום או בכל יישוב. רק כאשר הם יודעים בבירור, הם יכולים לכוון, להקצות משימות, לבדוק, להעריך או אפילו "להורות" לאוניברסיטאות מסונפות לבצע. זה חשוב במיוחד עבור בתי ספר מרכזיים ומיוחדים - מקומות המספקים משאבי אנוש איכותיים לא רק לתעשיות, תחומים ורשויות מקומיות אלא גם למגזר הלא ציבורי.

לכן, אי העברת בתי הספר הללו למשרד החינוך וההכשרה היא נכונה לחלוטין. משרד החינוך וההכשרה צריך להתמקד רק בביצוע תפקיד ניהול המדינה של החינוך וההכשרה, מחקר וגיבוש מדיניות, במיוחד מדיניות למורים במגזר הציבורי והלא-ציבורי, חידוש משמעותי של מנגנון האוטונומיה של האוניברסיטאות, שיפור איכות ההכשרה; בניית כלים להערכה ושיפור איכות ההכשרה, פיקוח על פעילויות ההכשרה...

יש אנשים שאומרים שהעברת האוניברסיטאות הללו למשרד החינוך וההכשרה תסייע לאחד את ניהול ההשכלה הגבוהה. מה דעתך?

ד"ר טראן אן טואן : רעיון זה מתאים כנראה לתקופה הקודמת, כאשר מנגנון התכנון המרכזי עדיין היה בתוקף, בוגרים קיבלו משרות על ידי משרד החינוך וההכשרה, וההכשרה לא הייתה קשורה לצורכי ניהול המדינה, הממשל הלאומי או מנגנון ההיצע-ביקוש של השוק.

אבל עכשיו, אנחנו מיישמים מהפכה כדי לייעל את המנגנון הארגוני כדי להשיג את המטרה של להיות רזה, קומפקטי, חזק, יעיל, יעיל ואפקטיבי. מנגנון הארגון והתפעול של הממשלה והרשויות המקומיות צריכים להמשיך ולהשתנות כדי להתאים לכלכלת השוק.

כפי שאמרתי לעיל, כיום, כדי לבצע היטב את תפקידיו של כל משרד וסניף, בנוסף לארגונים המייעצים לבניית אסטרטגיות, קביעת מדיניות, תכנון, ניהול מאקרו וכו', כל משרד לא יכול להיעדר ארגונים המשרתים את משימת ניהול המדינה באמצעות מחקר מדעי ייעודי, הכשרת משאבי אנוש ייעודיים, בניית מאגרי מידע ייעודיים וכו'.

באופן דומה, עם הרמה הלא אחידה של פיתוח חברתי-כלכלי בין יישובים ואזורים, קיים צורך גדול באוניברסיטאות אזוריות או אוניברסיטאות מקומיות להכשיר משאבי אנוש כדי לספק משאבי אנוש ליישובים, המתאימים למאפיינים הספציפיים של האזור, לשרת את הפיתוח המקומי, ולהבטיח פיתוח הרמוני בין אזורים הרריים, אזורים מרוחקים ואזורים מוחלשים...

לכן, אם הכשרות אוניברסיטאיות לשירות ניהול המדינה תועבר למשרד החינוך וההכשרה, הדבר ישפיע על המענה לצרכים האמיתיים וכן על איכות פיתוח משאבי האנוש עבור תחומים ייעודיים, מיוחדים וספציפיים במשרדים, סניפים, יישובים ואזורים רחבים יותר, וישפיע על התפתחות המדינה בעידן החדש.

להקצות את האדם הנכון לתפקיד הנכון כדי לשפר את איכות משאבי האנוש

לדעתך, כיצד מתן אפשרות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להמשיך ולנהל אוניברסיטאות משפיע על יעדי האוטונומיה של האוניברסיטאות ושיפור איכות ההכשרה - יעדים חשובים שאליהם שואף מגזר החינוך?

ד"ר טראן אן טואן : אני חושב שלא רק שאין לכך השפעות שליליות, אלא להיפך, זה יכול גם ליצור השפעות חיוביות, וליצור ישירות מוטיבציה חזקה יותר לתהליך יישום האוטונומיה האוניברסיטאית ולשיפור איכות ההכשרה.

ראשית, עלינו לאחד את התפיסה שאוטונומיה של אוניברסיטאות ושיפור איכות ההכשרה הן שתי מטרות מקבילות, דרישה בלתי נמנעת של תהליך החדשנות, המודרניזציה והבינלאומיות של ההשכלה הגבוהה. נושא זה הוגדר בבירור ושופר יותר ויותר בחוק ההשכלה הגבוהה (שתוקן בשנת 2018).

אוניברסיטאות צריכות להיות אוטונומיות בקביעת מטרותיהן ובבחירת דרכים להשיגן בהתאם לחוק מבחינת: ארגון, משאבי אנוש, מימון, הכשרה, מחקר, שיתוף פעולה בינלאומי ואיכות ההשכלה הגבוהה. רק כאשר הן באמת אוטונומיות יכולות אוניברסיטאות למלא את משימתן המרכזית של הכשרת משאבי אנוש איכותיים כדי לענות על צרכים חברתיים.

יישום האוטונומיה של האוניברסיטה יהיה קשור קשר הדוק למשימה של שירות הנהלת המדינה בכיוון ספציפי ומעשי ולדרישות מעשיות, עם יעדי הפיתוח של התעשייה, התחום או דרישות הפיתוח המקומיות. משם, האוטונומיה של האוניברסיטה תהיה מהותית יותר - במיוחד אוטונומיה מקצועית - קישור ההכשרה עם צרכי משאבי האנוש של משרדים, סניפים או יישובים וקישור רחב יותר ההכשרה עם השוק, עם צרכי העסקים; השתתפות פעילה בחדשנות של התעשייה, התחום במשרד או ברמה המקומית.

כמובן, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות עדיין צריכים לתאם באופן הדוק, קבוע ויעיל עם משרד החינוך וההכשרה כדי להבטיח את האופי האסטרטגי, המקיף והמאוחד של הכשרת משאבי אנוש ברחבי הארץ, תוך הבטחת יישום מדיניות כללית של המדינה בנוגע לצוותי הוראה, סטנדרטים בתוכניות, ספרי לימוד, תקנות להערכת איכות וכו'.

אז איך אתם מעריכים את תפקידן של אוניברסיטאות תחת משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות בהכשרת משאבי אנוש ייעודיים?

ד"ר טראן אן טואן : פיתוח משאבי אנוש, ובמיוחד משאבי אנוש איכותיים, מזוהה כאחת משלוש פריצות דרך אסטרטגיות לפיתוח מהיר ובת קיימא של המדינה.

עם זאת, איכות ההכשרה לא עמדה בדרישות השוק. מגזרים כלכליים מרכזיים כגון טכנולוגיית מידע, לוגיסטיקה, ביוטכנולוגיה, ניהול שרשרת אספקה ​​וכו' מראים סימנים של מחסור במשאבי אנוש.

בהקשר ובדרישות הנוכחיות, אוניברסיטאות המשרתות את ניהול המדינה של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ממלאות תפקיד חשוב מאוד בהכשרה לשרת את ניהול המדינה בתחומים מיוחדים כגון משפטים, צדק, כלכלה, פיננסים, טכנולוגיה, צבא, משטרה... במיוחד תעשיות מתפתחות.

בעזרת מתקני ההכשרה האוניברסיטאיים הללו, משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות יכולים להקצות משימות, "להורות" או לכוון ישירות את פיתוח משאבי האנוש כמצופה, לשרת את קביעת המדיניות, קביעת החוק, חדשנות, בניית כוח, יישום מדיניות פיתוח תעשייה, פיתוח מקומי...

כמובן, חייב להיות שינוי משמעותי בחשיבה בכיוון: הכשרה חייבת להיות קשורה לשוק, לצרכים של ניהול המדינה ולממשל הלאומי. תוכניות הכשרה חייבות להיות קשורות לתחזיות של מנגנון ההיצע-ביקוש של השוק, לתכנון, לפיתוח כלכלי ולביטחון סוציאלי. בתוכנית זו, יש לשים לב לעידוד מנגנון ה"הזמנות" של המדינה והמפעלים.

הבחנה ברורה בין תפקיד ניהול המדינה לניהול ישיר, כדי להיפרד מ"גם לשחק כדורגל וגם לשרשור".

לדעתך, אילו מדיניות ומנגנונים נדרשים כדי להבטיח תיאום יעיל בין משרד החינוך וההכשרה לבין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בפיתוח מערכת החינוך האוניברסיטאית?

ד"ר טראן אן טואן : תיאום הוא אחד הגורמים היוצרים את האפקטיביות והיעילות של פעילותן של סוכנויות וארגונים, ולכן הוא חשוב והכרחי מאוד. כדי לתאם ביעילות, יש צורך להגדיר בבירור ובאופן ספציפי את המשימות, הסמכויות והאחריות של משרד החינוך וההכשרה, כמו גם את המשימות, הסמכויות והאחריות של משרדים ורשויות מקומיות, להיפרד מהגישה של "גם לשחק כדורגל וגם לשרוט", לקדם את פיתוח מערכת החינוך האוניברסיטאית וכן להכשיר משאבי אנוש, ובמיוחד משאבי אנוש איכותיים ומתמחים.

ברצוני להציע מספר פתרונות כדלקמן. ראשית, מבחינת המוסדות, יש צורך לתקן, להשלים ולמזג 3 חוקים: חוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה וחוק ההשכלה המקצועית לחוק אחד, חוק ההשכלה וההכשרה. כדי לחדש ולשפר את איכות החקיקה, לכל תחום צריך להיות חוק אחד בלבד להסדרה, תוך הימנעות מחוקים חופפים וכפילויות רבים.

צריכות להיות תקנות ברורות לפיהן משרד החינוך וההכשרה מבצע את תפקיד ניהול החינוך וההכשרה ממלכתי, ולא מנהל ישירות אוניברסיטאות, במיוחד אוניברסיטאות שמכשירות אותן למלא משימות ניהול ממלכתיות. מהן המשימות והסמכויות של תפקידי ניהול ממלכתיים?

הגדר בבירור את המשימות והסמכויות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בניהול ישיר של אוניברסיטאות המכשירות משאבי אנוש לשרת משימות ניהול מדינה לפי תעשייה, לפי תחום או לשרת פיתוח מקומי.

להוציא תקנה לתיאום בין משרד החינוך וההכשרה לבין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בפיתוח מערכת החינוך האוניברסיטאית, לקידום משמעותי של אוטונומיה של האוניברסיטה, לשיפור איכות הכשרת משאבי אנוש, ובמיוחד משאבי אנוש ייעודיים, כדי למלא משימות מרכזיות.

לקדם אוטונומיה של אוניברסיטאות בהתאם להוראות חוק ההשכלה הגבוהה. על מוסדות חינוך והכשרה להתייחס לאוטונומיה של אוניברסיטאות כמטרה וכמשימה מרכזית בניהול בית הספר ולהשתמש בה כבסיס וכוח מניע לשיפור איכות הכשרת משאבי אנוש.

תודה רבה!

מקור: VGP

מקור: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm