क्या कैम लैम द्वारा भूमि उपयोग परिवर्तन आवेदनों पर कार्रवाई बंद करना वैध है?

हाल ही में, कैम लाम जिले की पीपुल्स कमेटी ( खान्ह होआ ) ने एक दस्तावेज जारी कर क्षेत्र में घरों और व्यक्तियों के भूमि उपयोग परिवर्तन आवेदनों को प्राप्त करने और संसाधित करने के अस्थायी निलंबन की घोषणा की।

उपरोक्त घोषणा के अनुसार, इस डोजियर के प्रसंस्करण पर रोक अनिश्चित काल के लिए है, केवल "अनुमोदित नियोजन मानचित्रों के साथ समन्वय सुनिश्चित होने तक या सक्षम प्राधिकारियों से लिखित निर्देश प्राप्त होने तक"।

कैम लाम जिला पीपुल्स कमेटी ने क्षेत्र में घरों और व्यक्तियों के भूमि उपयोग परिवर्तन आवेदनों को प्राप्त करने और संसाधित करने को अस्थायी रूप से रोकने की घोषणा की।

हालाँकि, इससे कई परस्पर विरोधी राय पैदा हुई हैं। वकीलों ने बताया कि कैम लाम ज़िले की जन समिति द्वारा भूमि उपयोग परिवर्तन दस्तावेज़ों की प्राप्ति और प्रसंस्करण को अस्थायी रूप से निलंबित करने की घोषणा क़ानून के अनुरूप नहीं है, और इससे लोगों के अधिकारों पर गंभीर प्रभाव पड़ रहा है।

कठिनाई को लोगों तक पहुँचाएँ

वकील गुयेन हांग हा (खान्ह होआ प्रांतीय बार एसोसिएशन) के अनुसार, 2013 भूमि कानून और भूमि कानून के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले आदेशों के अनुसार, भूमि उपयोगकर्ताओं को अपने अधिकारों का प्रयोग करने की अनुमति है, जब वे 2013 भूमि कानून और इसके कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले आदेशों में निर्धारित शर्तों और प्रक्रियाओं को पूरा करते हैं।

विशेष रूप से, 2013 के भूमि कानून और उसके मार्गदर्शक आदेशों में भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों के कार्यान्वयन से संबंधित प्रक्रियाओं की प्राप्ति या संचालन को निलंबित करने का कोई प्रावधान नहीं है। भूमि उपयोगकर्ताओं से अनुरोध प्राप्त करना सक्षम प्राधिकारियों की ज़िम्मेदारी है, जबकि भूमि उपयोगकर्ताओं के विशिष्ट अनुरोधों का समाधान या अस्वीकृति कानून और मार्गदर्शक आदेशों के आधार पर होनी चाहिए।

"कैम लाम जिला जन समिति की घोषणा कोई कानूनी दस्तावेज़ नहीं है, यह सिर्फ़ एक सामान्य प्रशासनिक दस्तावेज़ है, लेकिन भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों के कार्यान्वयन को अस्थायी रूप से निलंबित करने के अनुरोध की सामग्री ऐसी सामग्री है जो भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों को प्रतिबंधित करती है। अदृश्य रूप से, जिला-स्तरीय जन समिति का प्रशासनिक दस्तावेज़ 2013 की भूमि कानून प्रणाली और संबंधित सरकारी आदेशों की वैधता को निलंबित करता है," वकील हा ने पुष्टि की।

वकीलों के अनुसार, कैम लाम जिले में भूमि उपयोग परिवर्तन आवेदनों पर कार्रवाई रोकने से लोगों के अधिकार प्रभावित होंगे।

इसी विचार को साझा करते हुए, टीएमसी लॉयर्स लॉ फर्म (एचसीएमसी) के निदेशक, वकील ट्रान मिन्ह कुओंग ने कहा कि योजना और अनुमोदन संबंधित राज्य एजेंसियों का काम है और यदि कोई कमी है, तो वह अधिकारियों की ओर से होनी चाहिए, न कि लोगों पर मुश्किल हिस्सा थोपना चाहिए।

वकील कुओंग ने विश्लेषण किया कि भूमि कानून के अनुसार, भूमि उपयोगकर्ताओं को अपने अधिकारों का पूर्ण उपयोग करने की अनुमति है। जब जिला-स्तरीय प्रशासनिक एजेंसी परिवारों और व्यक्तियों के भूमि उपयोग परिवर्तन आवेदनों को प्राप्त करने और संसाधित करने पर रोक लगाने का नोटिस जारी करती है, तो सिद्धांत रूप में, यह प्रासंगिक कानूनी नियमों के अनुरूप नहीं है, जिससे लोगों के अधिकार गंभीर रूप से प्रभावित होते हैं।

"पेशेवर दृष्टिकोण से, यह घोषणा प्रासंगिक कानूनी नियमों के अनुरूप नहीं है, क्योंकि हमें यह निर्धारित करना होगा कि दोष लोगों का नहीं, बल्कि योजना और अनुमोदन की प्रक्रिया में अधिकारियों का है। इस संबंध में, अधिकारियों को इसे हल करना होगा ताकि फाइलें अटक न जाएं और लोगों के अधिकारों को सीधे प्रभावित न करें," वकील कुओंग ने कहा।

कैम लाम जिला पीपुल्स कमेटी क्या कहती है?

थान निएन संवाददाता से बात करते हुए,   कैम लाम जिला जन समिति के अध्यक्ष श्री न्गो वान बाओ ने कहा कि जिले की सलाहकार एजेंसियों ने उपरोक्त नोटिस जारी करने पर सावधानीपूर्वक विचार किया है। जिले की 2030 तक की भूमि उपयोग योजना और 2023 के लिए कैम लाम जिला भूमि उपयोग योजना को खान होआ प्रांतीय जन समिति द्वारा अनुमोदित किया गया है। हालाँकि, भूमि उपयोग परिवर्तन को लागू करने की प्रक्रिया में, इसका सुसंगत होना आवश्यक है, जबकि उपरोक्त योजना और योजना विशिष्ट, सटीक या सुसंगत नहीं हैं, जिससे कई कठिनाइयाँ आ रही हैं। इसीलिए जिला जन समिति ने क्षेत्र के घरों और व्यक्तियों के भूमि उपयोग परिवर्तन संबंधी दस्तावेज़ प्राप्त करने और संसाधित करने के अस्थायी निलंबन की घोषणा की है। श्री बाओ ने कहा, "प्रांतीय योजना पहले से ही उपलब्ध है, लेकिन विशेष एजेंसियों ने पर्याप्त रूप से विशिष्ट नहीं किया है, इसलिए यह सुसंगत नहीं है। जब यह सुसंगत होगी, तो परिवर्तन जारी रहेगा, पूरी तरह से बंद नहीं होगा।"

कैम लाम जिला पीपुल्स कमेटी द्वारा क्षेत्र में घरों और व्यक्तियों के भूमि उपयोग रूपांतरण दस्तावेजों को प्राप्त करने और संसाधित करने पर अस्थायी रूप से रोक लगाने की घोषणा के अनुसार, 2030 तक जिले की भूमि उपयोग योजना और कैम लाम जिले की 2023 के लिए भूमि उपयोग योजना को खान होआ प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा अनुमोदित किया गया है।

हालाँकि, उपरोक्त भूमि उपयोग नियोजन और योजनाएँ प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित 2021-2030 की अवधि के लिए खान होआ प्रांतीय नियोजन, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है, के अनुरूप नहीं हैं। इसका कारण यह है कि भूमि उपयोग नियोजन के समय, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ, 2030 तक खान होआ प्रांत के निर्माण और विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 09-NQ/TW की भावना के अनुरूप कैम लाम जिले को एक आधुनिक, पारिस्थितिक, अंतर्राष्ट्रीय स्तर के उड़ान-तैयार शहरी क्षेत्र के रूप में विकसित करने की कोई दिशा नहीं थी।

इसी समय, सरकार के 15 मई, 2014 के डिक्री संख्या 43/2014/एनडी-सीपी के खंड 4, अनुच्छेद 11 के अनुसार (सरकार के 18 दिसंबर, 2020 के डिक्री संख्या 148/2020/एनडी-सीपी के खंड 9, अनुच्छेद 1 में संशोधित और पूरक) निर्धारित करता है: "प्रांतीय योजना को मंजूरी मिलने के बाद, यदि जिला-स्तरीय भूमि उपयोग योजना प्रांतीय योजना के साथ संघर्ष करती है, तो इसे तदनुसार समायोजित किया जाना चाहिए"।

24 नवंबर, 2017 के नियोजन कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 3 के अनुसार, जो नियोजन गतिविधियों में बुनियादी सिद्धांतों को निर्धारित करता है, विशेष रूप से: "राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली में अनुपालन, निरंतरता, विरासत, स्थिरता और पदानुक्रम सुनिश्चित करना"।

खान होआ प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा कि कानून के अनुसार घरों और व्यक्तियों के लिए भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन का निर्णय लेने का अधिकार जिला-स्तरीय जन समिति के पास है। उन्होंने कहा, "भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन रोकने के कारणों का उत्तर देने के लिए कैम लाम जिला जन समिति ज़िम्मेदार है। जहाँ तक प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग का सवाल है, वे केवल प्रांत द्वारा निर्देश दिए जाने पर ही पेशेवर दृष्टिकोण से हस्तक्षेप करेंगे।"

सितंबर 2022 में, न्हा ट्रांग सिटी पीपुल्स कमेटी ने सड़क खोलने और अवैध भूमि विभाजन के लिए भूमि दान की स्थिति को रोकने के लिए अस्थायी रूप से भूमि विभाजन को निलंबित करने के लिए एक दस्तावेज भी जारी किया।

हालांकि, इस दस्तावेज़ को लोगों से कई प्रतिक्रियाएं मिलीं, उसके बाद, न्हा ट्रांग सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन सी खान ने एक नोटिस जारी कर न्हा ट्रांग भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा से अनुरोध किया कि वह अपने अधिकार के अनुसार भूमि विभाजन को हल करने पर विचार करे, कानून के प्रावधानों के अनुसार और लोगों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करते हुए, अवैध भूमि विभाजन और बिक्री के मामलों की अनुमति न दे।

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm