पूंजी कानून 2024 में कृषि और ग्रामीण विकास के लिए विशेष नीतियाँ

पारिस्थितिक और टिकाऊ कृषि का विकास

2024 के पूंजी कानून में, कृषि और ग्रामीण विकास को अनुच्छेद 32; अनुच्छेद 42; खंड 2, बिंदु ई, खंड 1; खंड 5, अनुच्छेद 43 में निर्धारित किया गया है।

हनोई के मे लिन्ह ज़िले में फूलों के रोपण और देखभाल में उच्च तकनीक का अनुप्रयोग। फ़ोटो: ट्रोंग तुंग

2012 के पूंजी कानून की तुलना में यह नई सामग्री है। पार्टी केंद्रीय समिति के कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों पर 2030 तक के संकल्प संख्या 19-NQ/TW में निर्धारित कार्यों को संस्थागत रूप देते हुए, 2045 के दृष्टिकोण और संकल्प संख्या 15-NQ/TW के साथ, 2024 का पूंजी कानून कृषि और ग्रामीण विकास के लक्ष्यों को इस प्रकार निर्धारित करता है: "पारिस्थितिक और टिकाऊ कृषि की दिशा में राजधानी की कृषि का विकास; कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों में सांस्कृतिक और ऐतिहासिक मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन के लिए पर्यावरणीय, आर्थिक और सामाजिक कारकों के बीच परस्पर क्रिया पर ध्यान केंद्रित करना; प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और उनका मुकाबला करना, पर्यावरण और पारिस्थितिक तंत्र की रक्षा करना, गुणवत्तापूर्ण उत्पाद बनाना, खाद्य सुरक्षा और उच्च आर्थिक दक्षता" (खंड 1, अनुच्छेद 32)।

राजधानी कानून 2024 राजधानी में कृषि, ग्रामीण क्षेत्रों और किसानों के विकास के लिए कई विशिष्ट नीतियाँ निर्धारित करता है। विशेष रूप से: यह कानून नगर जन परिषद को निर्धारित स्तरों से ऊपर या उच्चतर राज्य एजेंसियों के दस्तावेज़ों में अभी तक निर्धारित नहीं किए गए समर्थन के दायरे, विषयों, सामग्री और स्तरों को विनियमित करने का अधिकार देता है।

सिटी पीपुल्स काउंसिल निम्नलिखित क्षेत्रों के लिए राज्य एजेंसियों द्वारा जारी दस्तावेजों में निर्धारित स्तरों से अधिक या अभी तक निर्धारित नहीं किए गए समर्थन के दायरे, विषयों, सामग्री और स्तरों को नियंत्रित करती है: किस्में, बीज उत्पादन में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण; कृषि उत्पादों के संरक्षण और प्रसंस्करण के लिए प्रौद्योगिकी; कृषि उत्पादन में उच्च प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग; पारिस्थितिक कृषि का विकास, पर्यटन के साथ संयुक्त कृषि, अनुभवात्मक शिक्षा; उत्पादन में पर्यावरण संरक्षण गतिविधियाँ, प्रारंभिक प्रसंस्करण और कृषि उत्पादों का प्रसंस्करण; लिंकेज श्रृंखलाओं, मूल्य श्रृंखलाओं और उत्पाद उपभोग बाजारों का विकास; सामूहिक अर्थव्यवस्था का विकास, शिल्प गाँव, शिल्प गाँव, और उच्च तकनीक कृषि के क्षेत्र में मानव संसाधन प्रशिक्षण गतिविधियाँ, कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों के क्षेत्र में नवीन स्टार्ट-अप उद्यम (खंड 2, अनुच्छेद 32)।

इस विनियमन का उद्देश्य पारिस्थितिक कृषि, आधुनिक ग्रामीण इलाकों, सभ्य किसानों, कृषि उत्पादन में उच्च प्रौद्योगिकी और उन्नत, आधुनिक प्रबंधन प्रौद्योगिकी के मजबूत अनुप्रयोग को प्रोत्साहित करना है, जबकि ग्रामीण पहचान, सांस्कृतिक परंपराओं और शिल्प गांवों को संरक्षित और बढ़ावा देना है; कृषि क्षेत्र में मानव संसाधनों की गुणवत्ता को विकसित करने और सुधारने पर ध्यान केंद्रित करना, जिसमें किसान विषय हैं, कृषि विकास, ग्रामीण अर्थव्यवस्था और नए ग्रामीण निर्माण की प्रक्रिया का केंद्र हैं।

शहर के लिए सुदृढ़ विकेंद्रीकरण संबंधी कानून कृषि भूमि उपयोग के लिए विशिष्ट उपाय निर्धारित करता है। विशेष रूप से, संकेंद्रित कृषि उत्पादन क्षेत्रों में बहुउद्देशीय भूमि उपयोग: संकेंद्रित कृषि उत्पादन क्षेत्रों में, कृषि भूमि का आवंटन कृषि उत्पादन, प्रसंस्करण, संरक्षण, प्रदर्शन, उत्पाद परिचय, अनुभवात्मक शिक्षा और पारिस्थितिक पर्यटन (धारा 32, खंड 1) से संबंधित कार्यों के निर्माण के लिए किया जाता है।

कानून नगर जन परिषद को निर्माण परमिट देने की शर्तों, आदेश और प्रक्रियाओं, कार्यों के प्रकार और कृषि भूमि पर कार्यों के निर्माण के लिए उपयोग किए जाने वाले कृषि भूमि क्षेत्र के अनुपात को विनियमित करने का अधिकार देता है, जो सीधे कृषि उत्पादन, प्रसंस्करण, संरक्षण, प्रदर्शन, उत्पाद परिचय, पर्यटन परिदृश्य और संकेंद्रित कृषि उत्पादन क्षेत्रों में अनुभवात्मक शिक्षा की सेवा करते हैं (बिंदु बी, खंड 3, अनुच्छेद 32); नगर जन समिति को संकेंद्रित कृषि उत्पादन क्षेत्रों में कृषि उत्पादन की सीधे सेवा करने वाले कार्यों के लिए निर्माण परमिट देने पर निर्णय लेने का अधिकार है (खंड 4, अनुच्छेद 32)।

इस विनियमन का उद्देश्य पारिस्थितिक कृषि, पर्यटन के साथ संयुक्त कृषि, अनुभवात्मक शिक्षा, व्यापार और सेवा गतिविधियों के साथ संयुक्त कृषि; कृषि उत्पादों का संरक्षण और प्रसंस्करण; कृषि उत्पादन में उच्च प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग आदि कई गतिविधियों के लिए कृषि भूमि पर निर्माण में आने वाली कठिनाइयों को दूर करना है।

इसके साथ ही, नदी के किनारों और बाँध वाली नदियों के तैरते तटों पर कृषि भूमि निधि का उपयोग और दोहन: कानून नगर जन परिषद को कृषि उत्पादन, पारिस्थितिक कृषि उत्पादन, पर्यटन के साथ कृषि, अनुभवात्मक शिक्षा के लिए नदी के किनारों और बाँध वाली नदियों के तैरते तटों पर कृषि भूमि निधि के उपयोग और दोहन के स्वरूप को विनियमित करने का कार्य सौंपता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि नदी के किनारों और बाँध वाली नदियों के तैरते तटों पर कृषि भूमि पर निर्माण बाँध वाली नदियों की बाढ़ की रोकथाम और नियंत्रण योजना, बाँध योजना, निर्माण योजना और अन्य संबंधित योजना के अनुरूप होना चाहिए (बिंदु a, खंड 3, अनुच्छेद 32); नगर जन समिति नदी के किनारों और बाँध वाली नदियों के तैरते तटों पर कृषि भूमि निधि के उपयोग की अनुमति देने का निर्णय लेती है (खंड 4, अनुच्छेद 32)।

इस विनियमन का उद्देश्य शहर में नदी के किनारों और तैरते किनारों के क्षेत्र का दोहन और प्रभावी ढंग से उपयोग करना है, कृषि के विकास पर ध्यान केंद्रित करना, पारिस्थितिक कृषि को पर्यटन, अनुभवात्मक शिक्षा और अनुभवात्मक पर्यटन के साथ जोड़ना ताकि उच्च आर्थिक मूल्य लाया जा सके, अपव्यय से बचा जा सके और राजधानी की सामाजिक-आर्थिक विकास स्थिति के साथ उपयुक्त हो सके।

निवेश प्रोत्साहन के संबंध में: पर्यावरण, जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया, अपशिष्ट और अपशिष्ट जल उपचार के क्षेत्र में उच्च और उन्नत प्रौद्योगिकी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए भूमि किराया, जल सतह किराया, कर दरों में छूट और कॉर्पोरेट आयकर में छूट और कमी पर प्रोत्साहन लागू करें; उच्च तकनीक वाले कृषि क्षेत्रों, उच्च तकनीक वाली कृषि परियोजनाओं और पारंपरिक शिल्प गांव विकास परियोजनाओं के निर्माण के लिए परियोजनाएं (धारा 1, 2, अनुच्छेद 43)।

रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के संबंध में: उच्च तकनीक कृषि के क्षेत्र में रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करना, शहर में उच्च तकनीक कृषि क्षेत्रों सहित उच्च तकनीक क्षेत्रों का विकास करना (बिंदु क और ख, खंड 1, अनुच्छेद 42)। रणनीतिक निवेशकों को अनुच्छेद 42 में निर्दिष्ट अधिकार, लाभ और दायित्व प्राप्त हैं और वे अनुच्छेद 43 के खंड 5 में निर्दिष्ट प्रोत्साहनों का आनंद लेते हैं।

हनोई का एक कोना। फोटो: फाम हंग

त्वरण और सफलता के लिए आधार

उम्मीद है कि कैपिटल लॉ 2024, हनोई के वर्तमान कृषि विकास में आने वाली बाधाओं को दूर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।

पूर्व कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री डॉ. काओ डुक फाट के अनुसार, "राजधानी कानून 2024" ने हनोई के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक अनुकूल कानूनी गलियारा खोल दिया है। हालाँकि, वास्तव में प्रभावी होने के लिए, लंबे समय से चली आ रही समस्याओं को दूर करने और कृषि एवं ग्रामीण विकास में नए रुझानों को बढ़ावा देने के लिए अधिक विस्तृत और विशिष्ट नियमों की आवश्यकता है।

हनोई में वर्तमान में 2023 तक 196,626 हेक्टेयर का विशाल कृषि भूमि क्षेत्र होगा, जिसमें कृषि भूमि, चावल की भूमि, बारहमासी फसलें और जलीय कृषि क्षेत्र शामिल हैं। हालाँकि, कृषि भूमि क्षेत्र में गिरावट का रुख है, जबकि कृषि विकास मुख्य रूप से संरचनात्मक परिवर्तन और बढ़े हुए मूल्यवर्धन के कारण है, न कि बढ़े हुए क्षेत्रफल के कारण।

कैपिटल लॉ 2024 ने शहर को उच्च-तकनीकी अनुप्रयोगों के विकास के लिए सक्रिय रूप से नीतियाँ जारी करने की अनुमति दी है, यहाँ तक कि पूरे देश की सामान्य नीतियों से भी आगे बढ़कर। हालाँकि, यह सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट नियमन आवश्यक हैं कि उच्च तकनीक और डिजिटल तकनीक के अनुप्रयोग से व्यापक और स्थायी आर्थिक और सामाजिक दक्षता प्राप्त हो।

इसके अलावा, शहरी कृषि का विकास भी एक महत्वपूर्ण प्रवृत्ति है जिसे हनोई को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। शहरी कृषि न केवल घनी आबादी वाले क्षेत्रों के लिए भोजन उपलब्ध कराने में योगदान देती है, बल्कि रोजगार सृजन और शहरी निवासियों की आय में सुधार लाने में भी भूमिका निभाती है।

वर्तमान में, हनोई के नए ग्रामीण निर्माण मानदंड क्षेत्रों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर नहीं करते हैं, जिससे प्रत्येक इलाके में व्यावहारिक अनुप्रयोग में कठिनाइयाँ आती हैं। राजधानी कानून 2024 शहर के लिए इन मानदंडों को समायोजित करने, प्रत्येक क्षेत्र के विकास रुझानों को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करने और लोगों की आवश्यकताओं को सर्वोत्तम रूप से पूरा करने के लिए कानूनी आधार बन सकता है।

विशेष रूप से चिंता का विषय प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन है। अर्थव्यवस्था के विकास और लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, कैपिटल लॉ ने नए तटबंधों के निर्माण की अनुमति दी है, जिसके तहत रेड रिवर तटबंध के बाहर के भू-भाग का उपयोग सार्वजनिक और नागरिक कार्यों के लिए किया जाएगा।

इसके लिए शहर और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के बीच तटबंध योजना, बाढ़ रोकथाम और जल निकासी की समीक्षा में घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता है, खासकर बुई, टिच और डे नदियों के किनारों जैसे बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में। इससे बाढ़ सुरक्षा सुनिश्चित करने और जलवायु परिवर्तन के कारण प्राकृतिक आपदाओं के बढ़ते जोखिम से प्रभावी ढंग से निपटने में मदद मिलती है।

कैपिटल लॉ 2024 ने हनोई के लिए सतत विकास के महत्वपूर्ण अवसर पैदा किए हैं। हालाँकि, इस कानून के प्रावधानों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, शहर को उच्च तकनीक वाली कृषि, डिजिटल तकनीक और शहरी कृषि के विकास को प्रोत्साहित करने वाली नीतियों को शीघ्रता से ठोस रूप देने की आवश्यकता है।

डॉ. काओ डुक फाट ने जोर देते हुए कहा, "इसके अलावा, नए ग्रामीण निर्माण के लिए मानदंडों को समायोजित करना और प्राकृतिक आपदा रोकथाम के लिए योजना में समन्वय को मजबूत करना, हनोई को मजबूती से और स्थायी रूप से विकसित करने में मदद करने के लिए जरूरी कार्य हैं, जिससे आने वाले समय में राजधानी के सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।"

पूंजी कानून 2024 को धीरे-धीरे व्यवहार में लाने के लिए, कृषि और ग्रामीण विकास के लिए नीति और रणनीति संस्थान (कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय) के पूर्व निदेशक डॉ. डांग किम सोन ने कहा कि हनोई को विशिष्ट, स्पष्ट और मजबूत नीतियों पर शोध करने और उन्हें प्रस्तावित करने की आवश्यकता है।

कृषि के क्षेत्र में, हनोई को घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों ज़रूरतों को पूरा करने के लिए विशेष रूप से उच्च मूल्य वाले उत्पादों की एक प्रणाली बनाने हेतु विज्ञान और प्रौद्योगिकी का विकास करना होगा। साथ ही, एक हरा-भरा, स्वच्छ, सुंदर और सुरक्षित पारिस्थितिक वातावरण सुनिश्चित करना होगा। हनोई को ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच आय के अंतर को कम करने, एक सामंजस्यपूर्ण ग्रामीण विकास वातावरण बनाने और शहरीकरण पर ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रभावी तंत्रों की भी आवश्यकता है।

 

"हनोई को मानवीय पहलू पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, कृषि उत्पादन के मूल्य को बढ़ाने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के विकास का समर्थन करने के लिए समाधान होना चाहिए। साथ ही, प्रत्येक समूह की जरूरतों के अनुसार ग्रामीण श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन और कैरियर रूपांतरण को बढ़ावा देना, "कृषि श्रमिकों" की एक टीम का गठन और विकास करना; साथ ही, राजधानी में उच्च गुणवत्ता वाले व्यावसायिक प्रशिक्षण और अभ्यास के लिए राष्ट्रीय केंद्रों और क्षेत्रीय केंद्रों के गठन का समर्थन करना चाहिए" - नेशनल असेंबली डेलिगेट गुयेन थी लैन (वियतनाम कृषि अकादमी के निदेशक) ।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html