भ्रष्टाचार को रोकने के लिए कौन से तंत्र मौजूद हैं?

भ्रष्टाचार-विरोधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून का मूल्यांकन न्याय मंत्रालय द्वारा किया जा रहा है। उल्लेखनीय संशोधनों और पूरकों में से एक है घोषित किए जाने वाले परिसंपत्तियों और आय के मूल्य में वृद्धि का प्रावधान; उतार-चढ़ाव वाली परिसंपत्तियों और आय की घोषणा के लिए निर्धारित सीमा को बढ़ाना...

भ्रष्टाचार निवारण एवं मुकाबला कानून के लागू होने के छह वर्षों से अधिक समय के बाद, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाया गया है और धीरे-धीरे इसे रोका जा रहा है। भ्रष्टाचार के मामलों का पता लगाने और उनका निपटारा व्यवस्थित, समन्वित, निर्णायक और प्रभावी ढंग से किया गया है, जिससे भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक बड़ी सफलता मिली है।

उपलब्धियों के अलावा, सरकार के महानिरीक्षक ने यह भी पाया कि भ्रष्टाचार की रोकथाम और उससे निपटने के संबंध में पार्टी के कुछ दिशा-निर्देशों और नीतियों को समय पर कानून में संस्थागत रूप नहीं दिया गया है। कानूनी तंत्र और नीतियां अभी भी असंगत हैं और व्यावहारिक मुद्दों का पूरी तरह से समाधान नहीं करती हैं। कुछ कानूनी प्रावधान सामाजिक विकास के साथ तालमेल नहीं बिठा पाए हैं और व्यक्तियों द्वारा भ्रष्टाचार के कृत्यों को अंजाम देने, भ्रष्ट संपत्तियों को छिपाने, बदलने और हस्तांतरित करने के लिए इनका दुरुपयोग किया गया है, जिससे भ्रष्ट संपत्तियों का पता लगाने, उनसे निपटने और उनकी वसूली में बाधा उत्पन्न हुई है।

इसके अलावा, संपत्ति और आय की घोषणा संबंधी नियम अपूर्ण हैं, और संपत्ति एवं आय नियंत्रण संबंधी नियमों की विभिन्न व्याख्याएँ और असंगत कार्यान्वयन होते हैं, जिससे भ्रम और अनेक बाधाएँ उत्पन्न होती हैं और अंततः प्रभावशीलता कम हो जाती है। कुछ क्षेत्रों और इलाकों में भ्रष्टाचार की जाँच, पर्यवेक्षण, लेखापरीक्षा, छानबीन, अभियोजन और मुकदमे उतने प्रभावी नहीं रहे हैं; कुछ भ्रष्टाचार मामलों का निपटारा समयबद्ध और पर्याप्त रूप से कठोर नहीं रहा है, और भ्रष्टाचार के माध्यम से अर्जित संपत्तियों की वसूली सीमित ही रही है। इस वास्तविकता को देखते हुए भ्रष्टाचार निवारण एवं मुकाबला कानून में संशोधन की आवश्यकता है ताकि भ्रष्टाचार के कृत्यों की रोकथाम, पता लगाने और उनसे शीघ्र निपटने की व्यवस्था में सुधार किया जा सके।

वर्तमान व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुरूप रोकथाम कार्य की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए, इस मसौदा कानून में घोषित की जाने वाली संपत्तियों का मूल्य भी बढ़ाया गया है, जिसमें कीमती धातुएं, रत्न, धन, मूल्यवान दस्तावेज और अन्य संपत्तियां शामिल हैं, जहां प्रत्येक प्रकार की संपत्ति का मूल्य 150 मिलियन वीएनडी या उससे अधिक है, जबकि वर्तमान कानून के अनुसार, 50 मिलियन वीएनडी या उससे अधिक मूल्य की संपत्तियों को पहले से ही घोषित करना अनिवार्य है।

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून में यह भी प्रावधान है कि संपत्ति और आय नियंत्रण एजेंसियों को उन व्यक्तियों से प्रासंगिक जानकारी और स्पष्टीकरण मांगने का अधिकार है, जिन्हें संपत्ति और आय घोषित करना अनिवार्य है, जब एक वर्ष के दौरान उनकी संपत्ति में 400 मिलियन वीएनडी या उससे अधिक की वृद्धि होती है, ताकि संपत्ति सत्यापन में सुविधा हो सके (जबकि वर्तमान कानून में यह सीमा केवल 300 मिलियन वीएनडी निर्धारित है)। इस नए नियम का उद्देश्य मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी अन्य कानूनी दस्तावेजों, जिनमें 2022 का मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी कानून भी शामिल है, के साथ एकरूपता और सामंजस्य सुनिश्चित करना है।

संपत्ति एवं आय नियंत्रण एजेंसी, घोषणाओं या अन्य स्रोतों से प्राप्त जानकारी के विश्लेषण और मूल्यांकन के माध्यम से, घोषित किए जाने के लिए बाध्य व्यक्तियों की संपत्ति और आय में होने वाले परिवर्तनों की निगरानी करती है। यदि वर्ष के दौरान 400 मिलियन वीएनडी या उससे अधिक की संपत्ति या आय में परिवर्तन पाया जाता है और घोषित करने के लिए बाध्य व्यक्ति ने इसे घोषित नहीं किया है, तो घोषणा प्रबंधन एजेंसी घोषणाकर्ता से संबंधित जानकारी प्रदान करने या पूरक करने का अनुरोध करेगी; यदि संपत्ति में परिवर्तन होता है, तो घोषणाकर्ता को संपत्ति और आय के स्रोत का स्पष्टीकरण देना होगा।

संपत्ति और आय के स्रोत के संबंध में गलत घोषणाएँ या स्पष्टीकरण देने वाले व्यक्तियों के लिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि उल्लंघन की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की जाएगी। इस संशोधन का उद्देश्य 2025 के कैडर और सिविल सेवकों संबंधी कानून और कैडर और सिविल सेवकों के प्रबंधन संबंधी डिक्री 172/2015/एनडी-सीपी के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करना है (इसमें फटकार का अनुशासनात्मक उपाय जोड़ा गया है और पदावनति और वेतन कटौती के अनुशासनात्मक उपायों को हटाया गया है)।

अस्थिर संपत्तियों और आय की घोषणा के लिए सीमा बढ़ाना आवश्यक है, लेकिन कई लोगों का तर्क है कि प्रस्तावित 400 मिलियन VND की वार्षिक अस्थिर संपत्तियों और आय की सीमा वर्तमान कीमतों और सामाजिक- आर्थिक स्थितियों को देखते हुए बहुत कम और अनुपयुक्त है। कुछ लोग यह भी तर्क देते हैं कि इसे मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी नियमों पर आधारित करना उचित नहीं है, क्योंकि यह केवल एक ही लेनदेन है जिस पर निगरानी की आवश्यकता है (एक संदिग्ध लेनदेन)। एक व्यक्ति एक वर्ष में 400 मिलियन VND या उससे अधिक के कई लेनदेन कर सकता है। शायद मौजूदा वास्तविकताओं को बेहतर ढंग से दर्शाने के लिए मसौदा कानून में एक वर्ष के भीतर अस्थिर संपत्तियों और आय के लिए 1 बिलियन VND या उससे अधिक की सीमा निर्धारित की जानी चाहिए।

भ्रष्टाचार निवारण तंत्र में सुधार करना भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए अत्यंत आवश्यक है। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को संपत्ति और आय की बेईमान घोषणाओं और स्पष्टीकरणों को रोकने के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचा तैयार करने पर सावधानीपूर्वक विचार करना चाहिए। ऐसा करने से भ्रष्टाचार के कृत्यों को आरंभिक चरण में ही रोका जा सकेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html