Az állam által beruházásként kezelt autópályákon a díjbeszedési terv kialakítása

A hatóságok sürgősen teljesítik a szükséges és elégséges feltételeket ahhoz, hogy 2024. október 1-jétől bevezethessék a díjszedést az állam által beruházásként létrehozott gyorsforgalmi utakon az újonnan kiadott közúti törvény rendelkezéseinek megfelelően.

Mai Son gyorsforgalmi út – 45-ös főút

Érdekek harmóniája

A Vietnami Közútkezelő benyújtotta a Közlekedési Minisztériumnak az autópálya-használati díjakat szabályozó kormányrendelet tervezetét.

Ez a 2024. évi közúti törvényt irányító rendelet, amelynek célja a Közlekedési Minisztérium irányítása alatt az állam beruházásában, tulajdonában, kezelésében és üzemeltetésében lévő autópályákon közlekedő járművek után beszedett úthasználati díjak beszedésének mértékét, beszedését, megfizetését, mentesítését, kezelését és felhasználását szabályozza.

A Tervezet első fontos kiemelése, hogy a tervezetet kidolgozó szerv három feltételt határoz meg az infrastruktúrával és az erőforrásokkal kapcsolatban e fontos politika végrehajtásához.

Ennek megfelelően az állam által beruházásként létrehozott gyorsforgalmi utak díjbeszedésének első szükséges feltétele, hogy a projektet a gyorsforgalmi utakra vonatkozó műszaki szabványoknak és előírásoknak, valamint más vonatkozó műszaki szabványoknak és előírásoknak megfelelően tervezzék és fektessék be.

A második feltétel az, hogy a gyorsforgalmi út projekt építése befejeződött, és az építési törvény rendelkezéseinek megfelelően üzembe helyezték és használatba vették.

A harmadik feltétel a díjbeszedő állomások infrastruktúrájának, szoftverrendszereinek és berendezéseinek kiépítése és telepítése a működés és az útdíjbeszedési szolgáltatások szabályozás szerinti biztosításához.

A 2025. január 1. előtt üzembe helyezett gyorsforgalmi utak esetében, amelyek nem felelnek meg a Közúti törvény 45. cikkének 1. záradékában és 47. cikkének 2. záradékában foglalt rendelkezéseknek, a díjbeszedés a második és harmadik feltétel teljesítése után kerül bevezetésre. A vietnami útigazgatás vezetője szerint ez a Közúti törvényben előírt kötelező követelmény is.

A fenti feltételekhez képest a Vietnami Közútkezelő közölte, hogy jelenleg 12, az állam által a tulajdonost képviselő módon befektetett projekt/gyorsforgalmi útszakasz van befejezve és üzembe helyezve, és bevezethető a díjbeszedés.

Ezek a gyorsforgalmi projektek/szakaszok közé tartoznak a Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, Ho Si Minh-város – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – National Highway 45, National Highway 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Thhan – Vinh Haietu P – P – Han Giay, My Thuan – Can Tho. Ebből a Kelet-Észak–Dél gyorsforgalmi úton 8 projektet éppen most helyeztek üzembe.

A gyorsforgalmi útépítési projektek száma 2025 végére megduplázódik, amennyiben a 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó Észak-Déli Gyorsforgalmi Útépítési Beruházási Projekt 12 komponensprojektje a keleti régióban a tervek szerint elkészül.

A Közlekedésstratégiai és Fejlesztési Intézet számításai, a járművek üzemeltetési költségeinek és időráfordításának számszerűsítésének eredményei azt mutatják, hogy a párhuzamos országos autópályákon való közlekedéshez képest a gyorsforgalmi utakon közlekedő járművek átlagosan 4824 VND/jármű/km megtakarítást érnek el, amelynek 25%-a a járművek üzemeltetési költségeinek megtakarításából, 75%-a pedig az úton lévő áruk és utasok időmegtakarításából származik. „A legnagyobb hasznot hozó járműtípus a 30 vagy annál nagyobb férőhelyes személyszállító kisbusz, átlagosan 14 132 VND/jármű/km megtakarítással, a legkevesebbet pedig a 2 tonna alatti teherautó, átlagosan 1174 VND/km megtakarítással. Az átlagos haszon járműegységenként 2616 VND/PCU/km” – mondta Pham Hoai Chung, a Közlekedésstratégiai és Fejlesztési Intézet igazgatóhelyettese.

Az államilag finanszírozott gyorsforgalmi utak díjtételeinek meghatározásakor a szerkesztőség közölte, hogy négy elven alapul, nevezetesen annak biztosítására, hogy a beszedési arány ésszerű legyen, és összhangban legyen a köz- és magánszféra közötti partnerségek (PPP) formájában finanszírozott úthasználati szolgáltatások és gyorsforgalmi utak díjtételeinek összegével. Ezenkívül a beszedési arány lehetővé teszi az autópálya-használók számára, hogy megosztsák az előnyöket az állammal. Ezért a beszedési aránynak alacsonyabbnak kell lennie, mint az autópálya-használók által kapott előnyök.

Ennek alapján 3 lehetőség van a tanulmány elkészítéséért felelős ügynökség által javasolt beszedési szint meghatározására, beleértve az alacsony opciót, ahol a díjat a felhasználói előnyök 50%-a alapján határozzák meg; a közepes opciót, ahol a díjat a felhasználói előnyök 60%-a alapján határozzák meg; és a magas opciót, ahol a díjat a felhasználói előnyök 70%-a alapján határozzák meg.

A Dau Tu újság szerint a Vietnami Közútkezelő azt javasolta, hogy a szabványoknak és kritériumoknak megfelelő gyorsforgalmi utakra a magas opciót válasszák, azokra pedig, amelyeket 2025. január 1. előtt üzembe helyeztek, és nem felelnek meg teljes mértékben az előírásoknak, az alacsony opciót.

A fenti beszedési tervvel várható, hogy a már üzemelő gyorsforgalmi utakon a díjbeszedés bevezetése után a beszedett díj összege elérheti az évi 3210 milliárd VND-t; az állami költségvetésbe befizetett összeg évi 2850 milliárd VND. Ez egy nagyon értékes összeg az állam számára, hogy több erőforrása legyen a meglévő gyorsforgalmi utak karbantartási munkálatainak elvégzésére, valamint új gyorsforgalmi útprojektekbe való befektetésre.

Szükséges és elégséges feltételek

Köztudott, hogy az autópálya-használati díjakat szabályozó kormányrendelet kiadása csupán az egyik szükséges feltétele annak, hogy az állam által beruházásokban lévő autópályákon megkezdődhessen a díjak beszedése.

Konkrétan az állam által beruházásokban lévő gyorsforgalmi utakon a díjszedés végrehajtásának jogi feltételeinek előkészítésével kapcsolatban a Közlekedési Minisztérium a közelmúltban proaktívan kidolgozta az állam által beruházásokban lévő gyorsforgalmi utakon a díjszedés végrehajtását részletező jogi dokumentumokat. Ezek közül 2 rendelet kidolgozását javasolják egyszerűsített eljárás szerint (2024. október 1-jétől), köztük a közúti forgalom elektronikus fizetéséről szóló rendeletet és az autópálya-használati díj beszedéséről szóló rendeletet.

Ezzel egyidejűleg a Közlekedési Minisztérium ügynökségeket és egységeket bízott meg az útdíjbeszedési szervezési tervek kutatásával és kidolgozásával, beleértve egy, az állam által a közvagyon kezelésére és használatára vonatkozó jogszabályoknak megfelelően befektetett, kezelt és hasznosított gyorsforgalmi utak infrastrukturális eszközeire vonatkozó Kitermelési Projekt létrehozását; vagy egy üzemeltetési és irányítási (O&M) franchise-projekt létrehozását a PPP-beruházásokról szóló törvény szerint.

Köztudott, hogy a hatóságok kétféle kezelési forma, a hasznosítás és az államilag beépített gyorsforgalmi utakon a díjbeszedés között fontolgatnak választást.

Az első formában az autópálya-vagyont kezelő ügynökség, a Vietnami Közútkezelő maga szervezi a díjbeszedést. A Vietnami Közútkezelő pályáztatás útján választ ki egy vállalkozót, aki a non-stop automatikus díjbeszedési rendszer alapján biztosítja az útdíjbeszedési szolgáltatásokat. Ennek a lehetőségnek az a hátránya, hogy nem teremt azonnal nagy összeget ahhoz, hogy elegendő forrás álljon rendelkezésre új autópályákba való befektetéshez.

A második forma az autópálya-kezelésre vonatkozó üzemeltetési és irányítási (O&M) szerződés keretében történő pályáztatás. A befektető beszedi az útdíjakat, valamint kezeli és karbantartja az útvonalat. A kormány eladja az autópálya-díjak beszedésének jogát egy bizonyos időszakra, és azonnal beszedi a pénzösszeget. Ennek a lehetőségnek számos előnye van, de nehéz lesz befektetőket vonzani a kis forgalmú autópályákra.

Ha nincs befektetői részvétel, az államnak kell átvennie az irányítást a közszolgáltatási termékek nyújtása szellemében, biztosítva a folytonosságot a felhasználók számára.

Lam Van Hoang úr, a Vietnami Autópálya Igazgatóság igazgatója szerint jelenleg az állami tulajdonban lévő és közvetlenül kezelt és üzemeltetett autópálya-szakaszokon található állomások és díjbeszedő berendezések infrastrukturális elemeibe nem fektettek be díjbeszedő állomások infrastruktúrájának kiépítésébe, nem telepítettek non-stop elektronikus díjbeszedő rendszereket, és nem rendezték el azokat a komponens projektek tőkeszerkezetében (az állam által az észak-déli autópálya-útvonalon befektetett autópálya-szakaszok esetében).

A projekt léptéke alapján az állam által finanszírozott és jelenleg is működő 8 észak-délkeleti gyorsforgalmi út projekteken közlekedő járművek autópálya-díjainak beszedésének megszervezéséhez várhatóan több mint 1400 milliárd VND összegű állami költségvetési beruházásra lesz szükség a díjbeszedő állomások infrastruktúrájának és berendezéseinek kiépítéséhez.

„Ezért az autópálya-használati díjak beszedésének megvalósításához az államnak költségvetési forrásokat (közberuházási tőke, közúti gazdasági tevékenységekre szánt karrieralapok stb.) kell elkülönítenie az állomásinfrastruktúra építésébe, berendezések telepítésébe és a non-stop elektronikus díjszedési technológiába való beruházásokra” – mondta a Vietnami Autópálya-igazgatás vezetője.

Forrás: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html