A hatóságok sürgősen dolgoznak azon, hogy teljesüljenek a szükséges feltételek ahhoz, hogy 2024. október 1-jétől megkezdődhessen az útdíjbeszedés az államilag finanszírozott gyorsforgalmi utakon, az újonnan elfogadott közúti törvényben foglaltaknak megfelelően.
 |
| Mai Son gyorsforgalmi út – 45-ös főút |
Érdekek kiegyensúlyozása
A Vietnami Közúti Igazgatóság benyújtotta a Közlekedési Minisztériumnak a gyorsforgalmi utak használati díjait szabályozó kormányrendelet tervezetét.
Ez egy, a 2024. évi közúti törvényt irányító rendelet, amelynek célja a Közlekedési Minisztérium irányítása alatt álló, állam tulajdonában lévő, kezelt és üzemeltetett gyorsforgalmi utakon közlekedő járművek útdíjainak mértékének, beszedési módszereinek, fizetésének, mentesítésének, kezelésének és felhasználásának szabályozása.
A Tervezet első fontos kiemelése, hogy a tervezetet kidolgozó ügynökség három feltételt határozott meg az infrastruktúrával és az erőforrásokkal kapcsolatban, amelyek szükségesek e kulcsfontosságú politika végrehajtásához.
Ennek megfelelően az államilag beruházott gyorsforgalmi utak díjbeszedésének első szükséges feltétele, hogy a projektet a gyorsforgalmi utakra vonatkozó műszaki előírásoknak és szabványoknak, valamint az egyéb vonatkozó műszaki előírásoknak és szabványoknak megfelelően kell megtervezni és megépíteni.
A második feltétel az, hogy az autópálya-projektet az építési törvénynek megfelelően befejezték és üzembe helyezték.
A harmadik feltétel az, hogy a díjbeszedő állomás infrastruktúrájának, szoftverrendszerének és berendezéseinek kiépítése és telepítése befejeződött az előírásoknak megfelelő működés és díjbeszedés biztosítása érdekében.
A 2025. január 1. előtt üzembe helyezett gyorsforgalmi utak esetében, amelyek még nem felelnek meg a Közúti törvény 45. cikkének 1. záradékában és 47. cikkének 2. záradékában foglalt előírásoknak, a díjbeszedés a második és harmadik feltétel teljesítése után kerül bevezetésre. A Vietnami Közúti Igazgatóság vezetői szerint ez a Közúti törvényben előírt kötelező követelmény is.
A fenti feltételekkel összhangban a Vietnami Közútigazgatás kijelentette, hogy jelenleg 12 államilag finanszírozott gyorsforgalmi útprojekt/szakasz van, ahol az állam tulajdonosként jár el, amelyeket befejeztek, üzembe helyeztek és használnak, és amelyek jogosultak útdíjbeszedésre.
Ezek a gyorsforgalmi útprojektek/szakaszok a következők: Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, Ho Si Minh-város – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – 45-ös főút, 45-ös főút – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay és My Thuan – Can Tho gyorsforgalmi utak. Ezek közül nyolc projekt a keleti észak-déli gyorsforgalmi úthoz tartozik, és a közelmúltban helyezték üzembe.
A gyorsforgalmi útépítési projektek száma 2025 végére megduplázódik, ha az Észak-Déli Gyorsforgalmi Útépítési Beruházási Projekt (keleti szakasz, 2021-2025) 12 komponensprojektje a tervek szerint elkészül.
A Közlekedésstratégiai és Fejlesztési Intézet számításai azt mutatják, hogy a párhuzamos országos autópályákon közlekedő járművek átlagosan 4824 VND/jármű/km megtakarítást mutatnak a gyorsforgalmi utakon közlekedő járművek, amelynek 25%-a a járművek üzemeltetési költségeinek, 75%-a pedig az áruk és az utasok szállításának időmegtakarításának köszönhető. „A legnagyobb megtakarítást a 30 vagy annál nagyobb férőhelyes személyszállító buszok élvezik, átlagosan 14 132 VND/jármű/km megtakarítással, míg a legkevésbé a 2 tonna alatti teherautók élvezik, átlagosan 1174 VND/km megtakarítással. Az átlagos haszon járműegységenként 2616 VND/PCU/km” – mondta Pham Hoai Chung, a Közlekedésstratégiai és Fejlesztési Intézet igazgatóhelyettese.
Az államilag finanszírozott gyorsforgalmi utak díjtételeinek meghatározásakor a szerkesztőség kijelentette, hogy négy alapelvre alapozza számításait. Nevezetesen, a díjtételeknek ésszerűeknek kell lenniük, és összhangban kell lenniük a köz- és magánszféra partnerségének (PPP) modellje keretében beruházásként megvalósított utak és gyorsforgalmi utak használatára vonatkozó díjtételekkel. Továbbá, a díjtételeknek lehetővé kell tenniük az autópálya-használók számára, hogy megoszthassák az előnyöket az állammal. Ezért a díjaknak alacsonyabbaknak kell lenniük, mint az autópálya-használók által kapott előnyök.
Ennek alapján a szerkesztőség három lehetőséget javasolt a díjszint szabályozására: egy alacsony opciót, ahol a díjat a felhasználói előnyök 50%-a alapján határozzák meg; egy közepes opciót, ahol a díjat a felhasználói előnyök 60%-a alapján határozzák meg; és egy magas opciót, ahol a díjat a felhasználói előnyök 70%-a alapján határozzák meg.
Az Investment Newspaper információi szerint a Vietnami Közútkezelő azt javasolta, hogy a szabályozásoknak és szabványoknak megfelelő gyorsforgalmi utakra nagysebességű, a 2025. január 1. előtt üzembe helyezett, de az előírásoknak nem teljes mértékben megfelelő gyorsforgalmi utakra pedig alacsony sebességű opciót válasszanak.
A javasolt útdíjmértékekkel a meglévő gyorsforgalmi utakon a díjbeszedés bevezetése után a teljes bevétel várhatóan elérheti az évi 3210 milliárd VND-t; az állami költségvetésbe befizetett összeg évi 2850 milliárd VND lenne. Ez egy nagyon értékes finanszírozási forrás az állam számára, amely további forrásokkal rendelkezik a meglévő gyorsforgalmi utak karbantartására, valamint az új gyorsforgalmi útprojektekbe való befektetésre.
 |
 |
Szükséges és elégséges feltételek
Magától értetődik, hogy az autópálya-használati díjakat szabályozó kormányrendelet kiadása csak az egyik szükséges feltétele az állami beruházású autópályákon a díjszedés megkezdésének.
Konkrétan az államilag finanszírozott gyorsforgalmi utakon a díjbeszedés megszervezésének és végrehajtásának jogi feltételeinek előkészítésével kapcsolatban a Közlekedési Minisztérium proaktívan kidolgozta azokat a jogi dokumentumokat, amelyek részletezik az államilag finanszírozott gyorsforgalmi utak díjbeszedésének megszervezését és végrehajtását. Ezek közül két rendeletet javasolnak egyszerűsített eljárással (2024. október 1-jétől hatályos) kidolgozni, köztük egyet a közúti közlekedés elektronikus fizetéséről és egyet a gyorsforgalmi utak díjbeszedéséről.
Ezzel egyidejűleg a Közlekedési Minisztérium ügynökségeket és egységeket bízott meg az útdíjszedés megszervezésére vonatkozó tervek kutatásával és kidolgozásával, beleértve az állam által a közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvénynek megfelelően befektetett, kezelt és üzemeltetett gyorsforgalmi utak infrastrukturális eszközeinek Kitermelési Projektjének létrehozását; vagy a PPP-beruházásokról szóló törvénynek megfelelően üzemeltetési és irányítási (O&M) koncessziós projekt létrehozását.
Állítólag a hatóságok két lehetőséget mérlegelnek az államilag finanszírozott gyorsforgalmi utak kezelésére, üzemeltetésére és díjak beszedésére.
Az első lehetőség szerint a Vietnami Közútkezelő, az autópálya-vagyont kezelő ügynökség, maga szervezi a díjbeszedést. A Vietnami Közútkezelő pályázat útján választ ki egy vállalkozót, aki díjbeszedési szolgáltatásokat nyújt egy non-stop automatikus díjbeszedő rendszeren. Ennek a lehetőségnek a hátránya, hogy nem fog azonnal nagy összeget generálni ahhoz, hogy elegendő forrást teremtsenek új gyorsforgalmi utakba való befektetéshez.
A második lehetőség az autópálya-kezelésre kiírt pályáztatás egy üzleti üzemeltetési (O&M) szerződés keretében. A befektető beszedi az útdíjakat, valamint kezeli és karbantartja az autópályát. A kormány meghatározott időszakra eladja az autópálya-díjak beszedésének jogát, és azonnali kifizetést kap. Ennek a lehetőségnek számos előnye van, de kevésbé vonzó lehet a befektetők számára az alacsony forgalmú autópályákon.
Befektetői részvétel nélkül az államnak be kell avatkoznia a közjavak és közszolgáltatások biztosítása érdekében, biztosítva a felhasználók számára a folytonosságot.
Lam Van Hoang úr, a Vietnámi Autópálya Osztály igazgatója szerint jelenleg az állam tulajdonában lévő és közvetlenül az állam által kezelt és üzemeltetett autópálya-szakaszokon található díjbeszedő állomások és díjbeszedő rendszerek infrastruktúrájába még nem fektettek be, és az elektronikus díjbeszedő rendszerek telepítése sem szerepelt a komponensprojekt tőkeszerkezetében (az észak-déli autópálya állam által befektetett autópálya-szakaszaira vonatkozóan).
A projekt léptéke alapján a 8 államilag finanszírozott és jelenleg is működő észak-délkeleti gyorsforgalmi út projekteken közlekedő járművek díjainak beszedésének megszervezéséhez a díjbeszedő állomások infrastruktúrájának és berendezéseinek kiépítésére szánt becsült állami költségvetés meghaladja az 1400 milliárd VND-t.
„Ezért az autópályákon a díjbeszedés megvalósításához az államnak költségvetési forrásokat (közberuházási forrásokat, a közúti közlekedéssel kapcsolatos gazdasági tevékenységekre szánt forrásokat stb.) kell elkülönítenie a díjbeszedő állomások infrastruktúrájának kiépítésébe, valamint az elektronikus díjbeszedő berendezések és technológiák telepítésébe való beruházásokra” – mondta a Vietnami Autópálya-igazgatás vezetője.
Forrás: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html
Hozzászólás (0)