Egyetemi szervezet: Hogyan csináljuk hatékonyan?

A valóságban az egyetemek széttagoltabbak és kisméretűek.

Uram! Az Oktatási és Képzési Minisztérium politikát hajt végre az egyetemi rendszer átszervezésére, amelynek célja a fókuszált és célzott beruházások, valamint a hatékonyabb működés. A jelenlegi helyzetben hogyan értékeli ezt a politikát?

A felsőoktatás régóta a legtöbb ország fejlesztési stratégiájának központi eleme. Három fő trend befolyásolja erősen a felsőoktatás működését és reformját világszerte: a multidiszciplináris, több területre kiterjedő és többfunkciós egyetemek felé irányuló tendencia; a rendszer centralizációja és átszervezése fúziók vagy szövetségek révén; valamint a fokozott autonómia felé irányuló tendencia.

Sok ország, például Franciaország, Németország és Hollandia, olyan politikákat vezetett be, amelyek keretében kis vagy szétszórt egyetemeket egyesítenek, hogy multidiszciplináris egyetemeket hozzanak létre, amelyek képesek nemzetközi szinten versenyképesek lenni.

A szakértők úgy vélik, hogy az egyetemek jelenlegi elrendezése megfelelő.

Ázsiában Dél-Korea, Kína és Szingapúr is nagyszabású reformokon ment keresztül. Például Szingapúr, a kevesebb, de nemzetközibb orientációjú iskolát magában foglaló egyszerűsített modelljével, olyan egyetemeket hozott létre, mint az NUS és az NTU, amelyek mindkettő szerkezetátalakítás és fúziók eredményeként jött létre.

Úgy vélem, hogy nem maradhatunk kívül ezeken a trendeken. Vietnámban jelenleg több mint 600 egyetem és főiskola működik, amelyek többsége kis méretű, szűk működési körrel rendelkezik, és amelyek képzési és kutatási minősége nem felel meg a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeinek.

Sok vietnami egyetemet főiskolák fejlesztésével hoztak létre, de hiányzik belőlük a modern egyetemi irányítási alap. Az azonos helyszínen vagy ugyanazon a területen működő egyetemek gyakran hasonló szakokat kínálnak, ami egészségtelen versenyhez és erőforrás-pazarláshoz vezet.

Néhány nagyobb egyetemet, mint például a Vietnami Nemzeti Egyetemet, a Hanoi Tudományos és Technológiai Egyetemet, a Hanoi Orvosi Egyetemet stb. leszámítva, a legtöbb vietnami egyetemnek nincs hírneve a régióban, nemhogy nemzetközi szinten.

Ennek eredményeként a vietnami egyetemi rendszer küzd azért, hogy valóban vezető intézményeket hozzon létre, miközben minden társadalmi erőforrás apró, nem hatékony darabokra van feldarabolva.

Áttörést jelentő változások nélkül a vietnami felsőoktatás súlyos következményekkel fog szembesülni, mint például: a minőség romlása, az állami források pazarlása, a nemzetközi versenyképességi lehetőségek elvesztése és a regionális rangsorokban való gyengélkedés.

Dr. Le Viet Khuyen, a Vietnámi Egyetemek és Főiskolák Szövetségének alelnöke.

Vietnamnak át kell alakítania növekedési modelljét, és a tudományra, a technológiára és az innovációra épülő tudásalapú gazdaság felé kell elmozdulnia. Ezért a kisebb egyetemek egyesítése kötelező követelmény ahhoz, hogy 2045-re elérjük a célt, miszerint egy erős egyetemi rendszerrel kell rendelkeznünk, amely képes magas színvonalú emberi erőforrások képzésére.

Nem szabad megpróbálni elsőre jól csinálni.

Az egyetemek szerkezetátalakítása az utóbbi időben jelentős közvélemény-kutatást váltott ki. Annak érdekében, hogy az egyesülési folyamat ne váljon mechanikus, bürokratikus „bürokratizációvá”, amely zavarokat okoz, milyen megközelítést kellene alkalmazni, uram?

Ahhoz, hogy az egyesülés hatékony legyen, biztosítania kell a közérdek elveit, az egyetemi autonómia tiszteletben tartását, az átláthatóságot és a kritériumokat.

Az összevonás nem pusztán a képzőintézmények számának látszatcsökkentéséről szól, hanem az erőforrások optimalizálását, a képzés és a kutatás minőségének javítását, valamint a tanulók és a társadalom igényeinek jobb kiszolgálását célozza.

Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter megerősítette, hogy az átszervezés célja az oktatási intézmények megerősítése, a kulcsfontosságú területekre történő beruházások összpontosítása és azok hatékonyságának növelése. Az elsőként a kis, széttagolt, beiratkozási nehézségekkel küzdő és a minőségi előírásoknak nem megfelelő iskolákat – mind az állami, mind a magániskolákat – vizsgálják felül és alakítják át.

Az egyesülési folyamatnak átláthatónak kell lennie, világosan ismertetve az okokat, a kritériumokat és az ütemtervet, elkerülve az adminisztratív terheket, amelyek zavart okozhatnak az oktatók és a hallgatók között.

Továbbá az egyesüléseket nem szabad „egyszer s mindenkorra” végrehajtani, hanem teszteléssel, értékeléssel és kiigazításokkal kell járniuk, hogy elkerüljék a sokkhatást és az erőforrások pazarlását.

Nem minden egyetem egyesülhet egymással. Az egyesüléseknek szigorú, tudományos kritériumokon kell alapulniuk, hogy fenntartható, multidiszciplináris egyetemek jöjjenek létre.

Például figyelembe kell venni a földrajzi elhelyezkedést, és elsőbbséget kell élveznie az azonos területen (városban, tartományban) található iskolák összevonásának a közös infrastruktúra kihasználása és az irányítási költségek csökkentése érdekében. Ezáltal el kell kerülni az egymástól távol fekvő iskolák összevonását, ami nehézségeket okozna a diákok és a tanárok számára a tanulásban és a tanításban.

Képzési szempontból az egymást kiegészítő képzési programokkal rendelkező egyetemek egyesülésükkor multidiszciplináris egyetemet alkotnak, elkerülve a túl sok átfedő tudományággal rendelkező egyetemek közötti mechanikus összeolvadásokat, amelyek könnyen konfliktusokhoz és munkaerő-felesleghez vezethetnek.

A hasonló küldetésű, de eltérő erősségű egyetemeket össze kellene vonni. Például egy mérnöki tudományokban erős egyetemet, egy másikat pedig közgazdaságtanban és társadalomtudományokban. Ez segítene interdiszciplináris képességekkel rendelkező egyetemek létrehozásában, megkönnyítve számukra a részvételt a nemzeti és nemzetközi kutatási programokban.

Méret tekintetében a 3000-nél kevesebb diákot tanuló iskoláknak érdemes lenne megfontolniuk az összevonást, hogy jobban kihasználják erőforrásaikat.

Elsőbbséget kell élveznie a világszínvonalú kutatóegyetemek létrehozásának az ország gazdasági, politikai és társadalmi központjaiban, mint például Hanoi, Ho Si Minh-város, Huế és Da Nang. Minden gazdasági régióban legalább egy multidiszciplináris, alkalmazott orientációjú, megfelelő méretű egyetemnek kell lennie ahhoz, hogy kielégítse a helyi munkaerő-szükségletet, és fokozatosan integrálódjon a nemzetközi integrációba.

Ezenkívül minden tartománynak legalább egy közepes méretű, „közösségi egyetem” típusú multidiszciplináris egyetemmel kell rendelkeznie, amely a tartomány közvetlen munkaerő-szükségleteit szolgálja, miközben hozzájárul a helyi közösség általános oktatási szintjének emeléséhez is.

Hamarosan bevezetésre kerül egy új irányítási mechanizmus.

Milyen hatással lehet ez az egyetemi fúzió az oktatási és képzési tevékenységekre, és hogyan készül az ágazat egy olyan irányítási modellre, amely az Egyetemi Tanács megszűnése esetén is fennáll?

Az Egyetemi Tanács megszüntetését követően sürgősen szükség van egy új irányítási mechanizmusra az egyesülés után újonnan létrejött egyetemek számára. Ebben a mechanizmusban az intézmény vezetőjének erős egyetemi irányítási készségekkel és tudományos ismeretekkel kell rendelkeznie, nem csupán politikai pozícióval.

Az egyetemek egyesülése pozitív hatásokkal jár majd, például javulni fog az erőforrás-felhasználás hatékonysága. Az egyetemek megoszthatják egymással a közös létesítményeket, például a könyvtárakat, laboratóriumokat és kollégiumokat. Az oktatók elosztása racionálisabb lesz, különösen azokon a területeken, ahol személyzeti túlkínálat vagy hiány van.

Ez segít nagy, multidiszciplináris egyetemek létrehozásában, amelyek képesek részt venni a nemzetközi rangsorokban és regionálisan versenyképesek maradni. Egy nagy, rangos multidiszciplináris egyetem vonzza mind a hazai, mind a külföldi hallgatókat. Másrészt a kormányzat könnyebben tudja a kutatási költségvetéseket célzottan elosztani, ahelyett, hogy kisebb, széttagolt projektekre bontaná azokat.

A külföldi partnerek a nagy intézményekkel való együttműködést is előnyben részesítik a számos kis, széttagolt iskolával szemben.

Ha azonban az egyesüléseket az irányítási mechanizmus reformja nélkül hajtják végre, az csak egy felfújt bürokráciához vezet, számos köztes réteggel, csökkentve a működési hatékonyságot. Ez már korábban is megtörtént néhány vietnami „nemzeti egyetemmel” és „regionális egyetemmel”, ahol az irányítási mechanizmus nehézkessé, átfedésben lévővé, inaktívvá vált, és nem tudta kihasználni az összes intézmény egyesített erősségeit.

Ezért az Oktatási és Képzési Minisztériumnak modern irányítási mechanizmust kell kidolgoznia, és világosan el kell magyaráznia az oktatók, hallgatók és öregdiákok jogainak biztosítására vonatkozó okokat, előnyöket és kötelezettségeket. Ugyanakkor racionális személyzeti politikára van szüksége, amely megtartja a kiváló oktatókat, biztosítja a tisztességes elhelyezést, és elkerüli az egyesülés utáni „hátrányos helyzet” érzését.

Abból, ahogyan a világ országai átszervezték és összevonták az iskolákat, Vietnam levonhat egy tanulságot: ezt nem adminisztratív utasítások alapján szabad tenni, hanem a nemzeti tudományos és technológiai fejlesztési stratégiához kell kapcsolni.

Véleményem szerint elsősorban egy olyan alapelvi keretrendszer létrehozására van szükség, amely szabályozza a teljes egyesülési folyamatot, beleértve a jogi keretet és a nyitottság és átláthatóság biztosítására szolgáló mechanizmusokat; az irányítási modell meghatározására; humánerőforrás-politikákra és fejlesztési ösztönzőkre, amelyek védik az oktatók és a személyzet jogait; és a világ különböző részein tapasztalható modellekből való tanulásra…

Az egyetemeknek felelősségük, hogy elfogadják a változásokat, és a nemzeti és tudományos érdekeket helyezzék előtérbe a helyiekkel szemben. Vietnam egyetemi rendszerének jövője attól függ, hogy melyik utat választjuk: egy könnyű, de rövid távú utat – fúziókat, amelyek csak papíron létező „szuperegyetemeket” hoznak létre; vagy egy nehezebb, de fenntartható utat – fúziókat, amelyek az átláthatóság, az autonómia és a társadalmi felelősségvállalás elvein alapulnak.

Köszönöm, uram!