Inovasi dalam regulasi pemeringkatan unit pelayanan publik

(Chinhphu.vn) - Dalam rangka melaksanakan kebijakan perampingan aparatur dan peningkatan efisiensi operasional unit pelayanan publik, Kementerian Dalam Negeri sedang menyusun Peraturan Pemerintah Pengganti Peraturan Pemerintah Nomor 120/2020/ND-CP, khususnya inovasi mekanisme pemeringkatan unit pelayanan publik.

Peningkatan otonomi

Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Organisasi Unit Pelayanan Publik ini disusun dengan tujuan agar tetap sesuai dengan struktur organisasi baru kementerian, lembaga, dan daerah pasca penghapusan model departemen umum dan penataan ulang unit internal, serta tetap sesuai dengan model pemerintahan daerah 2 tingkat.

Oleh karena itu, salah satu poin penting dari rancangan tersebut adalah penghapusan peraturan tentang unit layanan publik di bawah departemen umum, di bawah departemen di dalam departemen umum, untuk memastikan kepatuhan terhadap struktur organisasi kementerian yang baru. Penggantian frasa "Komite Rakyat Tingkat Distrik" dengan Komite Rakyat komune, kelurahan, dan zona khusus di bawah provinsi atau kota yang dikelola pusat (secara kolektif disebut sebagai tingkat komune) memastikan kepatuhan terhadap model pemerintahan daerah dua tingkat.

Rancangan undang-undang ini melengkapi prinsip bahwa unit layanan publik yang baru didirikan harus mengasuransikan sendiri biaya rutin dan investasi, kecuali untuk kasus yang ditetapkan berdasarkan ketentuan undang-undang khusus (untuk memastikan cakupan penuh unit layanan publik yang baru didirikan dengan tingkat otonomi untuk mengasuransikan sendiri biaya rutin menurut ketentuan undang-undang khusus seperti Badan Manajemen Proyek Investasi Konstruksi...).

Terkait jumlah minimum pegawai, rancangan Peraturan Pemerintah ini melengkapi kriteria dan ketentuan jumlah minimum pegawai dalam pembentukan unit layanan publik sebagai pegawai negeri sipil. Untuk unit layanan publik golongan 1 dan 2, jumlah minimum pegawai, termasuk pegawai negeri sipil dan tenaga profesional yang bekerja berdasarkan kontrak kerja, ditentukan sesuai dengan rancangan pembentukan kementerian, lembaga, dan daerah untuk dilaksanakan secara terpadu.

Terkait dengan pengaturan mengenai otonomi organisasi, rancangan ini pada dasarnya mewarisi pengaturan mengenai otonomi organisasi, kerangka jumlah wakil kepala unit pelayanan publik, dan kepala bagian pada unit pelayanan publik.

Berdasarkan ketentuan mengenai pembinaan dan pengesahan rancangan otonomi unit pelayanan publik dalam Peraturan Menteri Nomor 120/2020/MK.01.000, diubah menjadi klausul mengenai rancangan otonomi unit pelayanan publik yang secara khusus mengatur mengenai isi rancangan otonomi dan tata cara serta kewenangan pengesahan rancangan otonomi sesuai dengan jenjang otonomi unit pelayanan publik bagi kementerian, lembaga, dan daerah sebagai dasar pelaksanaan.

Melengkapi peraturan tentang pemeringkatan unit layanan publik

Salah satu poin penting adalah penambahan regulasi tentang pemeringkatan unit layanan publik.

Dalam melaksanakan tugas yang ditetapkan dalam Keputusan Nomor 255/NQ-CP, Kementerian Dalam Negeri telah memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah untuk meninjau dan mengevaluasi pelaksanaan Keputusan Nomor 181/2005/QD-TTg guna mengidentifikasi secara jelas keperluan dan tujuan pemeringkatan serta mengusulkan penyempurnaan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang pemeringkatan unit pelayanan publik.

Pada saat diterbitkan, Keputusan Nomor 181/2005/QD-TTg dan Surat Edaran Kementerian/Lembaga yang mengatur pemeringkatan Unit Pelayanan Publik menurut Bidang dan Industri menjadi dasar pemeringkatan Unit Pelayanan Publik di tingkat Kementerian/Lembaga, dan/atau Daerah dalam rangka mendukung penerapan skema penggajian pegawai negeri sipil dan penerapan skema tunjangan jabatan bagi pimpinan dan manajer pada Unit Pelayanan Publik menurut Bidang dan Industri (unit pelayanan publik yang sejenis memiliki status hukum yang sama, menyelenggarakan pelayanan publik yang sama, tetapi skema tunjangan jabatan bagi pimpinan dan manajer unit-unit tersebut berbeda, sesuai dengan tingkat kepangkatannya).

Hingga saat ini, pemeringkatan unit layanan publik berdasarkan peraturan di atas tidak lagi sejalan dengan kebijakan Partai tentang reformasi kebijakan gaji dalam Resolusi No. 27-NQ/TW. Di sisi lain, dengan menerapkan prinsip bahwa suatu unit layanan publik dapat menyediakan banyak layanan publik sejenis dalam Resolusi No. 19-NQ/TW, unit layanan publik di bawah kementerian, cabang, dan daerah telah ditata ulang dan direorganisasi menjadi unit layanan publik multisektor. Oleh karena itu, surat edaran yang memandu pemeringkatan unit layanan publik per sektor dan bidang yang dikeluarkan oleh kementerian tidak sepenuhnya mencerminkan efektivitas keseluruhan kegiatan unit layanan publik jenis ini.

Dari praktik-praktik di atas, untuk memberikan inisiatif bagi kementerian dalam menetapkan pemeringkatan unit pelayanan publik sesuai dengan karakteristik khusus masing-masing bidang usaha dan bidang apabila diperlukan, Kementerian Dalam Negeri mengusulkan untuk menghapus Keputusan Nomor 181/2005/QD-TTg dan menambahkan dalam rancangan Keputusan tersebut pasal yang mengatur pemeringkatan unit pelayanan publik dengan prinsip-prinsip tugas kementerian sebagai berikut:

Berdasarkan kriteria dan standar mutu pelayanan publik pada setiap sektor dan bidang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, kementerian yang menyelenggarakan sektor dan bidang tersebut mengubah, menambah, mengganti, menghapus, atau menerbitkan dokumen baru yang memuat pedoman pemeringkatan unit pelayanan publik menurut sektor dan bidang pengelolaan (jika diperlukan) untuk meningkatkan kapasitas pengelolaan, efektivitas, dan efisiensi operasional serta mengalokasikan sumber daya kepada unit pelayanan publik sesuai sistem pemeringkatan, meningkatkan mutu pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, meningkatkan pendapatan karier, dan mendorong kemandirian keuangan unit pelayanan publik.

Selain itu, rancangan Peraturan Pemerintah ini menghapus ketentuan kewenangan Kementerian Keuangan untuk melaksanakan pengelolaan, pemanfaatan kekayaan negara, dan otonomi keuangan unit pelayanan publik sesuai ketentuan undang-undang. Rancangan Peraturan Pemerintah ini juga menambah kewenangan pimpinan kementerian, lembaga, dan daerah dalam menilai kinerja unit pelayanan publik yang berada di bawah pengelolaannya setiap tahun berdasarkan kriteria dan standar mutu pelayanan publik dengan menggunakan anggaran pendapatan dan belanja negara.

Thu Giang

Sumber: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm