Inovasi dalam regulasi pemeringkatan unit pelayanan publik

(Chinhphu.vn) - Dalam rangka melaksanakan kebijakan perampingan aparatur dan peningkatan efisiensi operasional unit pelayanan publik, Kementerian Dalam Negeri sedang menyusun Peraturan Pemerintah Pengganti Peraturan Pemerintah Nomor 120/2020/ND-CP, khususnya inovasi mekanisme pemeringkatan unit pelayanan publik.

Meningkatkan otonomi

Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Organisasi Unit Pelayanan Publik ini disusun untuk menjaga konsistensi dengan struktur organisasi baru kementerian, lembaga, dan daerah setelah menghilangkan model departemen umum, menata ulang unit internal, dan sekaligus konsisten dengan model pemerintahan daerah 2 tingkat.

Oleh karena itu, salah satu poin penting dari rancangan tersebut adalah penghapusan peraturan tentang unit layanan publik di bawah departemen umum, di bawah departemen di dalam departemen umum, untuk memastikan kesesuaian dengan struktur organisasi kementerian yang baru. Penggantian frasa "Komite Rakyat di tingkat distrik" dengan Komite Rakyat komune, kelurahan, dan zona khusus di bawah provinsi, kota yang dikelola pusat (secara kolektif disebut sebagai tingkat komune) memastikan kesesuaian dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Rancangan undang-undang ini melengkapi asas yang mewajibkan unit pelayanan publik yang baru dibentuk untuk mengasuransikan sendiri biaya rutin dan investasi, kecuali dalam hal yang ditetapkan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus (agar unit pelayanan publik yang baru dibentuk memiliki otonomi penuh untuk mengasuransikan sendiri biaya rutin sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus seperti Badan Pengelolaan Proyek Investasi Konstruksi, dan lain-lain).

Terkait jumlah minimum pegawai, rancangan Peraturan Pemerintah ini melengkapi kriteria dan ketentuan jumlah minimum pegawai dalam pembentukan unit layanan publik, yaitu pegawai negeri sipil. Untuk unit layanan publik golongan 1 dan 2, jumlah minimum pegawai, termasuk pegawai negeri sipil dan tenaga profesional yang bekerja berdasarkan kontrak kerja, ditentukan sesuai dengan rancangan pembentukan kementerian, lembaga, dan daerah yang akan dilaksanakan.

Terkait dengan pengaturan mengenai otonomi organisasi, rancangan ini pada dasarnya mewarisi pengaturan mengenai otonomi organisasi, kerangka jumlah wakil kepala unit pelayanan publik, dan kepala bagian pada unit pelayanan publik.

Berdasarkan ketentuan mengenai pembinaan dan pengesahan Rancangan Undang-Undang Otonomi Unit Pelayanan Publik dalam Peraturan Pemerintah Nomor 120/2020/ND-CP, diubah menjadi satu bagian tentang Rancangan Undang-Undang Otonomi Unit Pelayanan Publik, yang secara khusus mengatur mengenai isi Rancangan Undang-Undang Otonomi serta tata cara dan kewenangan pengesahan Rancangan Undang-Undang Otonomi sesuai dengan jenjang otonomi unit pelayanan publik bagi kementerian, lembaga, dan daerah sebagai dasar pelaksanaan.

Melengkapi peraturan tentang pemeringkatan unit layanan publik

Salah satu poin penting adalah penambahan regulasi tentang pemeringkatan unit layanan publik.

Dalam rangka melaksanakan tugas sebagaimana tercantum dalam Keputusan Nomor 255/NQ-CP, Kementerian Dalam Negeri telah memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah untuk mengkaji dan mengevaluasi pelaksanaan Keputusan Nomor 181/2005/QD-TTg guna memperjelas maksud dan tujuan pemeringkatan serta mengusulkan penyempurnaan peraturan perundang-undangan tentang pemeringkatan unit pelayanan publik.

Pada saat diterbitkan, Keputusan Nomor 181/2005/QD-TTg dan Surat Edaran Kementerian/Lembaga yang mengatur pemeringkatan Unit Pelayanan Publik menurut Bidang dan Industri menjadi dasar pemeringkatan Unit Pelayanan Publik di tingkat Kementerian/Lembaga, dan/atau Daerah dalam rangka mendukung penerapan skema penggajian pegawai negeri sipil dan penerapan skema tunjangan jabatan bagi pimpinan dan manajer pada Unit Pelayanan Publik menurut Bidang dan Industri (unit pelayanan publik yang sejenis memiliki status hukum yang sama, menyelenggarakan pelayanan publik yang sama, tetapi skema tunjangan jabatan bagi pimpinan dan manajer unit-unit tersebut berbeda, sesuai dengan tingkat kepangkatannya).

Hingga saat ini, pemeringkatan unit layanan publik berdasarkan peraturan di atas tidak lagi sejalan dengan kebijakan Partai tentang reformasi kebijakan gaji dalam Resolusi No. 27-NQ/TW. Di sisi lain, dengan menerapkan prinsip bahwa suatu unit layanan publik dapat menyediakan banyak layanan publik sejenis dalam Resolusi No. 19-NQ/TW, unit layanan publik di bawah kementerian, cabang, dan daerah telah ditata ulang dan direorganisasi menjadi unit layanan publik multisektor. Oleh karena itu, surat edaran yang memandu pemeringkatan unit layanan publik per sektor dan bidang yang dikeluarkan oleh kementerian tidak sepenuhnya mencerminkan efektivitas keseluruhan kegiatan unit layanan publik jenis ini.

Dari praktik-praktik di atas, untuk memberikan inisiatif bagi kementerian dalam menetapkan pemeringkatan unit pelayanan publik sesuai dengan karakteristik khusus masing-masing bidang usaha dan bidang apabila diperlukan, Kementerian Dalam Negeri mengusulkan untuk menghapuskan Keputusan Nomor 181/2005/QD-TTg dan menambahkan pasal yang mengatur pemeringkatan unit pelayanan publik dengan prinsip-prinsip tugas kementerian sebagai berikut:

Berdasarkan kriteria dan standar mutu pelayanan publik pada setiap sektor dan bidang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, kementerian yang menyelenggarakan sektor dan bidang tersebut mengubah, menambah, mengganti, menghapus, atau menerbitkan dokumen baru yang memuat pedoman pemeringkatan unit pelayanan publik menurut sektor dan bidang pengelolaan (jika diperlukan) untuk meningkatkan kapasitas pengelolaan, efektivitas, dan efisiensi operasional serta mengalokasikan sumber daya kepada unit pelayanan publik sesuai sistem pemeringkatan, meningkatkan mutu pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, meningkatkan pendapatan karier, dan mendorong kemandirian keuangan unit pelayanan publik.

Selain itu, rancangan Peraturan Pemerintah ini menghapus ketentuan kewenangan Kementerian Keuangan untuk melaksanakan pengelolaan, pemanfaatan kekayaan negara, dan otonomi keuangan unit pelayanan publik sesuai ketentuan undang-undang. Rancangan Peraturan Pemerintah ini juga menambah kewenangan pimpinan kementerian, lembaga, dan daerah dalam menilai kinerja unit pelayanan publik yang berada di bawah pengelolaannya setiap tahun berdasarkan kriteria dan standar mutu pelayanan publik dengan menggunakan anggaran pendapatan dan belanja negara.

Thu Giang

Sumber: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm