Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (revisi) menunjukkan pemikiran inovatif yang kuat

GD&TĐ - Menurut Profesor, Dr. Nguyen Thi Lan, rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang diamandemen) menunjukkan pola pikir inovatif yang kuat, konsisten, dan terwariskan.

Menanggapi rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (revisi) pada sesi diskusi kelompok (22 Oktober sore), Prof. Dr. Nguyen Thi Lan - Direktur Akademi Pertanian Vietnam, delegasi Majelis Nasional Hanoi, mencatat bahwa rancangan tersebut telah menyerap banyak pandangan dari praktik tata kelola universitas pada periode 2018-2024. Dengan demikian, rancangan tersebut berkontribusi dalam memenuhi persyaratan pembaruan model tata kelola, peningkatan kualitas, efisiensi, otonomi, dan tanggung jawab mandiri perguruan tinggi.

4 inovasi luar biasa

Para delegasi sangat mengapresiasi inovasi-inovasi luar biasa dalam draf tersebut: Pertama, melembagakan semangat Resolusi 71-NQ/TW Politbiro (Resolusi 71). Dengan demikian, draf tersebut mengkonkretkan kebijakan penguatan peran kepemimpinan organisasi Partai, penghapusan dewan sekolah negeri (kecuali sekolah-sekolah yang memiliki perjanjian internasional), dan beralih ke model Sekretaris Partai yang merangkap jabatan sebagai kepala lembaga – sebuah terobosan penting untuk membantu menyatukan dan meningkatkan efektivitas kepemimpinan.

Kedua, perjelas prinsip-prinsip tata kelola universitas modern. Rancangan undang-undang ini secara jelas mendefinisikan peran antara kepemimpinan Partai – manajemen Negara – lembaga pendidikan otonom, sehingga menciptakan kerangka hukum yang lebih transparan, efisien, dan efektif.

Ketiga, peningkatan otonomi yang dibarengi dengan akuntabilitas. Peraturan baru ini menekankan otonomi akademik, organisasi, dan keuangan yang dibarengi dengan disiplin dan transparansi, yang berkontribusi pada peningkatan kualitas dan reputasi sistem universitas.

Keempat, melakukan inovasi terhadap mekanisme pengangkatan dan tanggung jawab pimpinan: Kepala dan Direktur ditetapkan sebagai orang yang bertanggung jawab penuh, satu-satunya wakil sah, sesuai dengan persyaratan administrasi terpusat dan pengendalian kekuasaan.

Kegiatan penelitian ilmiah di Akademi Pertanian Vietnam.

6 poin perlu ditambahkan untuk melengkapi rancangan undang-undang tersebut

Untuk menyempurnakan rancangan undang-undang tersebut, Prof. Dr. Nguyen Thi Lan menyarankan: Pertama, menambahkan peraturan yang lebih jelas tentang model "Sekretaris Partai dan Kepala Perguruan Tinggi Negeri" sesuai semangat Resolusi 71 untuk menciptakan terobosan penting guna membantu menyatukan dan meningkatkan efektivitas kepemimpinan. Sekretaris - Kepala harus bertanggung jawab penuh kepada Partai, Negara, dan hukum. Pendefinisian yang jelas dalam dokumen hukum akan membantu menyatukan kesadaran dan memastikan kelayakan dalam implementasinya.

Selain itu, perlu ditetapkan mekanisme pemeriksaan, pengawasan, dan akuntabilitas pimpinan. Selain pemusatan kekuasaan, perlu juga dibentuk mekanisme pengawasan internal dan audit independen untuk memastikan keterbukaan informasi, transparansi, dan menghindari risiko penyalahgunaan wewenang atau kelalaian dalam menjalankan tanggung jawab.

Selain itu, perlu diperjelas peta jalan transisi bagi lembaga pendidikan negeri yang beroperasi di bawah model Dewan Sekolah saat ini. Diperlukan panduan khusus bagi sekolah untuk mengubah model organisasi, personel, dan keuangan mereka dengan cara yang wajar, tanpa mengganggu operasional dan memastikan hak-hak sah pihak-pihak terkait.

Kedua, direkomendasikan agar Panitia Perancang meninjau ketentuan tentang Universitas Daerah dalam Pasal 11 dan 12 Rancangan Undang-Undang. Sesuai asas perundang-undangan, undang-undang ini harus bersifat universal, stabil dalam jangka panjang, dan berlaku untuk seluruh sistem, sehingga tidak boleh diatur secara khusus untuk model tertentu seperti "Universitas Daerah", terutama karena saat ini seluruh negeri hanya memiliki tiga unit yang beroperasi dengan model ini.

Penetapan ketentuan dalam undang-undang dapat mengurangi keumuman dan fleksibilitas dokumen hukum tersebut ketika diterapkan di kemudian hari. Disarankan agar Panitia Perancang mempertimbangkan untuk memindahkan isi "Universitas Daerah" ke dalam dokumen sub-undang-undang (seperti surat keputusan atau surat edaran) guna memastikan fleksibilitas, sejalan dengan peta jalan penataan sistem pendidikan tinggi, sekaligus menjaga agar Undang-Undang tersebut memiliki cakupan regulasi yang lebih luas dan lebih stabil.

Kelas praktik mahasiswa Universitas Transportasi.

Ketiga, untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan Undang-Undang No. 93/2025/QH15 tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi (berlaku sejak 1 Oktober 2025), panitia perancang diminta untuk mempertimbangkan dan melengkapi beberapa hal berikut:

Pertama, Pasal 15 (Struktur Organisasi Perguruan Tinggi): Diusulkan untuk menambahkan frasa "badan usaha iptek" pada Poin h, Klausul 1, karena Undang-Undang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi 2025 secara jelas mengatur jenis badan usaha ini. Penambahan ini akan menciptakan landasan hukum bagi perguruan tinggi untuk mendirikan atau berpartisipasi dalam badan usaha iptek, mendorong komersialisasi hasil riset, dan mengembangkan ekosistem inovasi di perguruan tinggi.

Kedua, Pasal 27 (Kegiatan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi). Isi Pasal saat ini belum sepenuhnya mencerminkan kerja sama domestik dan internasional di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi. Disarankan untuk menambahkan poin baru: "Kerja sama domestik dan internasional di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi; pendaftaran, perlindungan, dan pemanfaatan kekayaan intelektual". Penambahan ini membantu undang-undang ini secara akurat mencerminkan praktik kerja sama, alih teknologi, dan integrasi internasional perguruan tinggi.

Ketiga , terkait Pasal 28 (Pengembangan potensi ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi): Diusulkan penambahan frasa "ilmu pengetahuan dan teknologi, model inovasi" pada butir d, Klausul 2, untuk memperluas cakupan investasi infrastruktur, termasuk rumah kaca, rumah kaca, bengkel percobaan, pusat inovasi, model aplikasi berteknologi tinggi... Peraturan ini akan membantu perguruan tinggi memiliki landasan hukum untuk berinvestasi dan melaksanakan kegiatan penelitian, transfer, dan komersialisasi produk ilmu pengetahuan dan teknologi secara efektif.

Keempat, peraturan yang menyatakan bahwa Dewan Ilmiah dan Pelatihan mencakup "perusahaan, pemberi kerja, alumni, dan pemerintah daerah" tidaklah tepat. Kelompok-kelompok ini seharusnya berpartisipasi dalam Dewan Penasihat Independen yang dibentuk oleh Direktur/Kepala Sekolah untuk memberikan umpan balik dan terhubung dengan praktik. Perlu diperjelas bahwa komposisi perusahaan, pemberi kerja, alumni, dan pemerintah daerah hanya didorong dan fleksibel, dan tidak diwajibkan untuk menjadi anggota resmi Dewan Ilmiah—di mana keahlian dan strategi akademik perlu difokuskan.

Di samping itu, diusulkan penambahan pada butir b ayat 1 Pasal 31: “Perguruan tinggi yang memiliki lembaga dan pusat penelitian diperbolehkan merekrut dan mengakui gelar profesi peneliti”.

Kelima, direkomendasikan agar Panitia Perancang mempertimbangkan untuk menghapus ketentuan "Wakil Rektor perguruan tinggi negeri" pada Pasal 16 Ayat 2. Pemilihan wakil rektor di perguruan tinggi negeri seharusnya menjadi tanggung jawab pimpinan perguruan tinggi negeri, dengan tetap memperhatikan objektivitas, transparansi, dan efisiensi sesuai dengan peraturan internal perguruan tinggi, serta melaporkan hasilnya kepada Kementerian yang bertanggung jawab.

Keenam, Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen) memiliki banyak ketentuan kerangka kerja, yang ditugaskan kepada Pemerintah atau Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk dirinci secara rinci (diperkirakan sekitar 18 pasal). Desain ini membantu meningkatkan fleksibilitas, memungkinkan penyesuaian tepat waktu sesuai praktik, terutama di bidang-bidang khusus seperti keuangan, pengendalian mutu, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta kerja sama internasional.

Namun, menetapkan terlalu banyak konten pada dokumen sub-undang-undang dapat mengurangi transparansi, stabilitas, dan prediktabilitas undang-undang, memaksa lembaga pendidikan tinggi untuk menunggu instruksi, yang memengaruhi kemajuan implementasi.

Oleh karena itu, direkomendasikan agar Panitia Perancang Undang-Undang mengkaji dan tetap mempertahankan isi asas, hak asasi, dan kewajiban asasi dalam Undang-Undang, dan hanya menugaskan Pemerintah dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menentukan hal-hal teknis secara rinci.

Mahasiswa Universitas Pendidikan (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi).

Setelah undang-undang tersebut diundangkan, delegasi Nguyen Thi Lan meminta Pemerintah dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk segera mengembangkan dan mengumumkan keputusan dan surat edaran lengkap yang memandu pelaksanaannya, sehingga undang-undang tersebut dapat segera diberlakukan, tanpa mengganggu operasional universitas.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html