Pengawasan untuk mencegah penyalahgunaan wewenang dalam praktik kenotariatan

Delegasi Majelis Nasional menyampaikan perlu adanya pengaturan yang jelas mengenai pengawasan kegiatan jabatan notaris dari instansi negara untuk mencegah penyalahgunaan wewenang atau pelanggaran dalam menjalankan praktiknya.

Dua pilihan model organisasi untuk kantor notaris

Pada sore hari tanggal 25 Oktober, Majelis Nasional mendengarkan laporan yang menjelaskan, menerima dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Notaris (perubahan).

Melaporkan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang tersebut, Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa mengenai model organisasi kantor notaris, beberapa pendapat setuju dengan ketentuan rancangan Undang-Undang tentang model organisasi dan operasi menurut jenis perusahaan persekutuan.

Ketua Komite Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung.

Beberapa pendapat mengusulkan agar kantor notaris dibentuk dan beroperasi dalam bentuk persekutuan atau badan usaha swasta di seluruh negeri, atau diterapkan pada kantor notaris yang didirikan di daerah terpencil atau daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit. Untuk daerah lain, hanya bentuk persekutuan yang perlu diterapkan.

Ada usulan untuk melengkapi ketentuan bahwa kantor notaris harus berbentuk perseroan terbatas.

Panitia Tetap Majelis Nasional menemukan bahwa Undang-Undang Jabatan Notaris yang berlaku saat ini dan rancangan Undang-Undang tersebut tidak mengatur bentuk organisasi kantor notaris sebagai perseroan terbatas atau dengan anggota yang menyetor modal dalam perseroan persekutuan.

Karena notaris merupakan salah satu bentuk pelayanan publik yang mendasar, maka profesi penunjang peradilan hendaknya mempunyai ciri khas tersendiri, tidak hanya mengutamakan tujuan bisnis untuk mencari keuntungan semata, tetapi lebih kepada praktik notaris para mitra dan rezim tanggung jawab tak terbatas para anggota atas kegiatan notaris yang mereka lakukan.

Karena adanya perbedaan pendapat, Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan dua opsi.

Pilihan 1, selain kantor notaris yang diselenggarakan dengan pola kemitraan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang, di daerah tingkat kabupaten/kota yang jumlah penduduknya masih sedikit, sarana dan prasarana pelayanannya masih kurang, dan masih terdapat kesulitan dalam mendirikan kantor notaris dengan pola kemitraan sebagaimana dimaksud Pemerintah , maka kantor notaris diselenggarakan dan dioperasikan dengan pola badan usaha milik swasta.

Pilihan ke-2, menurut sebagian pendapat, mewarisi Undang-Undang Jabatan Notaris yang berlaku, mengatur bahwa jabatan notaris diselenggarakan dan dijalankan berdasarkan pola kemitraan karena memiliki keunggulan dalam menjamin stabilitas organisasi dan operasional jabatan notaris, sesuai dengan hakikat jabatan notaris sebagai pelayanan publik yang mendasar, sehingga perlu menjamin kelangsungan penyelenggaraan pelayanan.

Komite Tetap Majelis Nasional meminta agar para deputi Majelis Nasional mempertimbangkan dan mengizinkan penerimaan dan revisi konten ini sesuai dengan opsi 1.

Delegasi Nguyen Huu Thong (delegasi Binh Thuan).

Membahas rancangan undang-undang tersebut, delegasi Nguyen Huu Thong (delegasi Binh Thuan) meminta klarifikasi beberapa isi seperti "apa yang dimaksud dengan kepadatan penduduk rendah", "infrastruktur yang belum berkembang", "kesulitan dalam mendirikan kantor notaris dalam bentuk perusahaan patungan menurut peraturan Pemerintah;

Bersamaan dengan itu, disarankan agar Pemerintah atau Komite Rakyat Provinsi ditugaskan untuk menentukan isi hal ini guna menghindari terjadinya kasus di mana kantor notaris yang saat ini beroperasi dengan model usaha patungan beralih menjadi perusahaan swasta setelah Undang-Undang ini berlaku, yang menyebabkan kesulitan dalam pengelolaan.

Delegasi Nguyen Tam Hung (delegasi Ba Ria - Vung Tau) juga menyetujui opsi 1 dan mengatakan bahwa opsi ini lebih fleksibel, memungkinkan pembentukan model yang sesuai dengan kondisi masing-masing daerah.

Terutama di daerah dengan infrastruktur yang kurang berkembang, model perusahaan swasta akan membantu menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi pendirian dan pengoperasian kantor notaris.

Para delegasi mengusulkan untuk mempertimbangkan penambahan persyaratan modal dasar minimum ketika mendirikan kantor notaris untuk memastikan kapasitas keuangan dan kualitas layanan notaris;

Bersamaan dengan itu, perlu diatur secara khusus mengenai kewajiban pelaporan keuangan tahunan jabatan notaris untuk meningkatkan transparansi, dan mengatur secara tegas pengawasan terhadap operasional jabatan notaris oleh instansi negara yang berwenang untuk mencegah penyalahgunaan wewenang atau pelanggaran dalam menjalankan praktiknya.

Stabilitas harus dipastikan.

Sementara itu, delegasi Duong Van Phuoc (delegasi Quang Nam) memilih opsi 2 untuk memastikan stabilitas organisasi praktik notaris, lebih memenuhi kebutuhan notaris individu dan organisasi, sesuai dengan sifat layanan notaris sebagai kegiatan pendukung peradilan.

Delegasi Duong Van Phuoc (delegasi Quang Nam).

Delegasi Duong Van Phuoc menyampaikan bahwa model perusahaan swasta yang dimiliki hanya oleh satu orang notaris akan sulit dipenuhi, terutama apabila notaris tersebut meninggal dunia atau karena alasan kesehatan atau pribadi tidak dapat menjalankan tugas kenotariatan, sehingga tidak dapat menjamin kelancaran dan kestabilan kegiatan kenotariatan.

Selain itu, penanganan konsekuensi dokumen notaris yang diselenggarakan dengan model perusahaan swasta, ketika mereka berhenti beroperasi, akan menimbulkan kesulitan bagi manajemen negara.

Oleh karena itu, delegasi Duong Van Phuoc mengusulkan untuk memilih opsi 2 dan menyesuaikan ketentuan dalam sejumlah pasal rancangan Undang-Undang tersebut.

Bapak Phuoc mengusulkan agar diatur agar kantor notaris hanya dapat dibentuk dan beroperasi sebagai persekutuan, dan tidak boleh dibentuk dan beroperasi sebagai perusahaan swasta, bahkan di daerah dengan kepadatan penduduk rendah serta infrastruktur dan layanan yang belum berkembang.

Menurut delegasi Phuoc, transaksi ekonomi jarang terjadi di wilayah ini. Jika pun ada, Komite Rakyat di tingkat komune berwenang dan bertanggung jawab untuk mengesahkan kontrak, transaksi, dan dokumen bagi masyarakat sesuai hukum yang berlaku.

Senada dengan itu, delegasi Thai Thi An Chung (delegasi Nghe An) menyampaikan bahwa dengan memilih opsi ke-2, maka akan mewarisi ketentuan UU Notaris yang mana akan mendorong efektivitas, menjamin stabilitas, dan lebih memenuhi kebutuhan notaris bagi individu maupun organisasi.

Source: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm