Pengawasan untuk mencegah penyalahgunaan wewenang dalam praktik kenotariatan

Delegasi Majelis Nasional menyampaikan perlunya pengaturan yang jelas mengenai pengawasan kegiatan jabatan notaris dari instansi negara untuk mencegah penyalahgunaan wewenang atau pelanggaran dalam menjalankan profesinya.

Dua pilihan model organisasi untuk kantor notaris

Pada sore hari tanggal 25 Oktober, Majelis Nasional mendengarkan laporan yang menjelaskan, menerima dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Notaris (perubahan).

Melaporkan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang tersebut, Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa mengenai model organisasi kantor notaris, beberapa pendapat setuju dengan ketentuan rancangan Undang-Undang tentang model organisasi dan operasi menurut jenis perusahaan persekutuan.

Ketua Komite Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung.

Beberapa pendapat mengusulkan agar kantor notaris dibentuk dan beroperasi dalam bentuk persekutuan atau perusahaan swasta di seluruh negeri, atau diterapkan pada kantor notaris yang didirikan di daerah terpencil atau daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit. Di daerah lain, hanya bentuk persekutuan yang perlu diterapkan.

Ada usulan penambahan peraturan agar kantor notaris dibentuk dalam bentuk perseroan terbatas.

Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat mendapati bahwa Undang-Undang tentang Notaris yang berlaku maupun rancangan Undang-Undang tersebut tidak mengatur bentuk organisasi kenotariatan sebagai perseroan terbatas atau perseroan yang para anggotanya menyetor modal dalam bentuk perseroan terbatas.

Karena notaris merupakan salah satu bentuk pelayanan publik yang mendasar, maka profesi penunjang peradilan hendaknya mempunyai ciri khas tersendiri, tidak hanya mengutamakan tujuan bisnis untuk mencari keuntungan semata, tetapi lebih mengutamakan praktik notaris oleh para mitra dan adanya tanggung jawab yang tidak terbatas dari para anggotanya atas kegiatan notaris yang mereka lakukan.

Karena adanya perbedaan pendapat, Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan dua opsi.

Pilihan 1, selain kantor notaris yang diselenggarakan dengan pola kemitraan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang saat ini, di daerah tingkat kabupaten/kota yang kepadatan penduduknya rendah, infrastruktur dan layanannya belum berkembang, dan sulitnya mendirikan kantor notaris dengan pola kemitraan sebagaimana ditentukan Pemerintah , kantor notaris diselenggarakan dan dioperasikan dengan pola badan usaha swasta.

Pilihan ke-2, menurut sebagian pendapat, mewarisi Undang-Undang Jabatan Notaris yang berlaku, mengatur bahwa jabatan notaris diselenggarakan dan dijalankan dengan pola kemitraan karena memiliki keunggulan dalam menjamin stabilitas dalam penyelenggaraan dan jalannya jabatan notaris, sesuai dengan hakikat jabatan notaris sebagai pelayanan publik yang mendasar, sehingga perlu menjamin kelangsungan penyelenggaraan pelayanan.

Komite Tetap Majelis Nasional meminta agar para deputi Majelis Nasional mempertimbangkan dan mengizinkan penerimaan dan revisi konten ini sesuai dengan opsi 1.

Delegasi Nguyen Huu Thong (delegasi Binh Thuan).

Membahas rancangan undang-undang tersebut, delegasi Nguyen Huu Thong (delegasi Binh Thuan) meminta klarifikasi beberapa isi seperti "apa yang dimaksud dengan kepadatan penduduk rendah", "infrastruktur yang belum berkembang", "kesulitan dalam mendirikan kantor notaris dalam bentuk perusahaan patungan sesuai peraturan Pemerintah;

Bersamaan dengan itu, diusulkan agar Pemerintah atau Panitia Rakyat Daerah Provinsi ditugaskan untuk menentukan isi ketentuan ini, guna menghindari terjadinya perubahan bentuk kantor notaris yang saat ini menjalankan usahanya dengan model usaha patungan menjadi badan usaha swasta setelah Undang-Undang ini berlaku, yang pada akhirnya akan menimbulkan kesulitan dalam pengelolaannya.

Delegasi Nguyen Tam Hung (delegasi Ba Ria - Vung Tau) juga menyetujui opsi 1 dan mengatakan bahwa opsi ini lebih fleksibel, memungkinkan pembentukan model yang sesuai dengan kondisi masing-masing daerah.

Terutama di daerah dengan infrastruktur yang kurang berkembang, model perusahaan swasta akan membantu menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi pendirian dan pengoperasian kantor notaris.

Para delegasi mengusulkan untuk mempertimbangkan penambahan persyaratan modal dasar minimum ketika mendirikan kantor notaris untuk memastikan kapasitas keuangan dan kualitas layanan notaris;

Bersamaan dengan itu, perlu diatur kewajiban pelaporan keuangan tahunan kantor notaris untuk meningkatkan transparansi, dan mengatur secara tegas pengawasan terhadap operasional kantor notaris oleh instansi negara yang berwenang untuk mencegah terjadinya penyalahgunaan wewenang atau pelanggaran dalam menjalankan praktiknya.

Stabilitas harus dipastikan.

Sementara itu, delegasi Duong Van Phuoc (delegasi Quang Nam) memilih opsi 2 untuk memastikan stabilitas organisasi praktik notaris, lebih memenuhi kebutuhan notaris individu dan organisasi, konsisten dengan sifat layanan notaris sebagai kegiatan pendukung peradilan.

Delegasi Duong Van Phuoc (delegasi Quang Nam).

Delegasi Duong Van Phuoc menyampaikan bahwa model perusahaan swasta yang dimiliki hanya oleh satu orang notaris akan sulit dipenuhi, terutama apabila notaris tersebut meninggal dunia atau karena alasan kesehatan atau pribadi, tidak dapat menjalankan pekerjaan kenotariatan, dan tidak dapat menjamin kegiatan kenotariatan yang berkesinambungan dan stabil.

Di samping itu, penyelesaian akibat dokumen notaris yang diselenggarakan berdasarkan model perusahaan swasta, apabila berhenti beroperasi, akan menimbulkan kesulitan bagi pengelolaan negara.

Oleh karena itu, delegasi Duong Van Phuoc mengusulkan untuk memilih opsi 2 dan menyesuaikan ketentuan dalam beberapa pasal rancangan Undang-Undang tersebut.

Bapak Phuoc mengusulkan untuk mengatur agar kantor notaris hanya dapat dibentuk dan beroperasi sebagai persekutuan, dan tidak memperbolehkannya dibentuk dan beroperasi sebagai perusahaan swasta, bahkan di daerah dengan kepadatan penduduk rendah serta infrastruktur dan layanan yang belum berkembang.

Menurut delegasi Phuoc, transaksi ekonomi jarang terjadi di wilayah ini. Jika pun ada, Komite Rakyat di tingkat komune berwenang dan bertanggung jawab untuk mengesahkan kontrak, transaksi, dan dokumen bagi masyarakat sesuai dengan hukum yang berlaku.

Senada dengan itu, delegasi Thai Thi An Chung (delegasi Nghe An) menyampaikan bahwa dengan memilih opsi ke-2, maka akan mewarisi ketentuan UU Notaris yang mana akan mendorong efektivitas, menjamin stabilitas, dan lebih memenuhi kebutuhan notaris bagi individu maupun organisasi.

Source: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm