Rencana persenjataan kembali Eropa, perhitungan dan konsekuensinya

Keputusan Komisi Eropa untuk mempersenjatai kembali Eropa menandakan perubahan dalam kebijakan keamanan blok tersebut pada saat hubungan transatlantik menunjukkan tanda-tanda...

Perdana Menteri Inggris Keir Starmer memimpin KTT Eropa tentang perdamaian Ukraina di Lancaster House, London pada 2 Maret. (Sumber: EAP)

Rencanakan dan hitung

Pada pertemuan puncak baru-baru ini antara beberapa anggota inti Uni Eropa dan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) serta para pemimpin Uni Eropa dan NATO di London, Presiden Uni Eropa Ursula von der Leyen mengusulkan rencana untuk mempersenjatai kembali Eropa. Rencana besar ini didasari oleh beberapa alasan dan tujuan mendasar.

Pertama , sebagaimana yang baru-baru ini diutarakan oleh Presiden Prancis Emmanuel Macron, Rusia menimbulkan tantangan keamanan bagi Eropa, sembari juga menyebutkan peran persenjataan nuklir Prancis dalam melindungi negara-negara anggota UE.

Konflik militer di Ukraina dan ancaman ekspansi ke Eropa "mendesak" Barat untuk terus mempertahankan NATO, meningkatkan anggaran pertahanan, menyerukan penguatan hubungan, membatasi perpecahan di antara sekutu Eropa dan keretakan di kedua sisi Atlantik.

Kedua , AS menunjukkan tanda-tanda secara bertahap meninggalkan Eropa dalam hubungannya dengan Rusia dan dalam menyelesaikan konflik di Ukraina, sehingga UE harus segera menjadi otonom secara strategis untuk melindungi dirinya sendiri dan mendukung Kiev melawan Rusia.

Ketiga , para pemimpin Uni Eropa dan beberapa negara anggota percaya bahwa rencana persenjataan kembali akan memberikan Eropa tampilan baru, kekuatan baru, yang siap menghadapi Rusia, "independen dari AS"; sepadan dengan peran salah satu kutub dalam tren multipolar yang semakin jelas.

Keempat , ini merupakan kartu strategis, yang menciptakan posisi bagi Uni Eropa dalam perundingan dengan Rusia dan AS. Brussels merasa bahwa pintu negosiasi untuk mengakhiri konflik di Ukraina sedang terbuka, sehingga Uni Eropa perlu membuktikan bahwa mereka tidak dapat diabaikan dan menciptakan posisi yang kuat bagi dirinya sendiri dan bagi Ukraina, ketika negosiasi berlangsung.

Sementara itu, Presiden Donald Trump menunjukkan bahwa strategi Kiev untuk mengepung Rusia dan keinginannya untuk bergabung dengan NATO telah memaksa Rusia untuk melancarkan kampanye militer. Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio menyebut konflik di Ukraina sebagai perang proksi antara AS (dan tentu saja Barat) dan Rusia.

Rencana persenjataan kembali Eropa bisa menjadi kartu strategis, yang memberi Uni Eropa alat tawar-menawar dalam negosiasinya dengan Rusia dan AS. (Sumber: Getty Images)

Ambisi dan kemampuan

Jumlah dana yang dijamin untuk rencana persenjataan kembali Eropa adalah sekitar 800 miliar Euro (840 miliar USD) untuk memodernisasi angkatan bersenjata negara-negara anggota. Ini merupakan investasi terbesar di bidang militer dan pertahanan Uni Eropa hingga saat ini. Dari jumlah tersebut, anggaran bersama Uni Eropa menjamin 150 miliar Euro. Sisanya, negara-negara anggota Uni Eropa sendiri menjaminnya dengan meningkatkan anggaran pertahanan tahunan menjadi 1,5-2% dari PDB atau lebih.

Banyak negara harus meminjam dari pasar keuangan dan moneter internasional. Hal ini berarti utang publik akan meningkat melebihi batas yang telah ditetapkan. Kesulitan lainnya adalah waktu yang dibutuhkan untuk mendapatkan dana dalam jumlah besar sangat mendesak, untuk menyelesaikan rencana tersebut dalam 4 tahun. Jika terlambat, kesempatan tersebut akan hilang.

Rencana tersebut menunjukkan ambisi besar Uni Eropa untuk mencapai empat tujuan dasar yang disebutkan di atas. Namun, yang terpenting adalah kemampuan para anggotanya jauh di bawah ambisi mereka. Negara terdepan, Jerman, sedang mengalami resesi ekonomi dan pertumbuhan negatif. Baik Jerman maupun Prancis menghadapi masalah politik dan sosial yang kompleks. Banyak negara anggota Uni Eropa belum siap atau belum mampu meningkatkan anggaran pertahanan mereka, dan tidak berani menambah utang publik mereka karena risiko yang harus ditanggung pemerintah.

Konsekuensi yang tidak terduga

Pertama, kemungkinan meningkatnya ketidakstabilan politik dan sosial di negara-negara anggota Uni Eropa tidak dapat dikesampingkan. Banyak negara Eropa menghadapi kesulitan dan tantangan akibat kelangkaan energi, harga yang tinggi, berkurangnya pendapatan anggaran, utang publik yang tinggi, dan akan segera menghadapi tarif dari AS.

Jerman terpaksa mengadakan pemilu dini, Perdana Menteri Olaf Sholz mengundurkan diri, dan partai sayap kanan Alternatif untuk Jerman naik ke posisi kedua dengan perolehan suara yang belum pernah terjadi sebelumnya, menempatkan Berlin dalam risiko perpecahan. Demikian pula, Majelis Nasional Prancis mengajukan mosi tidak percaya kepada pemerintah, yang memaksa Perdana Menteri Michel Barnier mengundurkan diri. Situasi politik berada dalam risiko ketidakstabilan dan krisis, ini adalah pelajaran yang nyata. Situasi ini dapat menyebar ke negara lain.

Yang kedua adalah meningkatnya perpecahan internal di dalam Uni Eropa. Uni Eropa sudah terpecah belah terkait bantuan untuk Ukraina, kebijakan terhadap Rusia, dan hubungan dengan AS... Beberapa negara tidak tertarik dengan gagasan persenjataan kembali Eropa secara menyeluruh selama NATO masih ada.

Situasi itu makin memperdalam perpecahan internal dan keretakan pada banyak isu, dalam konteks di mana UE menghadapi tantangan besar dan membutuhkan konsensus lebih dari sebelumnya.

Ketiga , hal ini semakin mempererat hubungan dengan Rusia, yang memengaruhi tren negosiasi. Inti dari rencana persenjataan kembali Eropa adalah untuk menghadapi Moskow. Setelah pernyataan Presiden Prancis tentang "ancaman Rusia" dan perluasan kemampuan nuklir, kedua belah pihak saling melontarkan pernyataan dan kritik keras. Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov mengatakan bahwa pernyataan Eropa yang menyatakan harus menggunakan senjata nuklir dan bersiap menggunakan senjata nuklir terhadap Rusia "tentu saja merupakan ancaman".

Dalam banyak hal, Eropa dan Rusia tidak boleh dan tidak dapat dipisahkan. Hubungan Uni Eropa-Rusia yang tegang menyulitkan Eropa untuk mencapai stabilitas jangka panjang dalam hal keamanan, ekonomi, politik, dan diplomasi.

Dalam banyak hal, Eropa dan Rusia tidak boleh dan tidak dapat dipisahkan. (Sumber: AA)

Keempat , hal ini memperdalam keretakan transatlantik. Penyesuaian kebijakan Presiden Donald Trump terhadap Ukraina, hubungan dengan Rusia, dan pengenaan tarif terhadap sekutu telah membuat Uni Eropa merasa ditinggalkan. Langkah baru Uni Eropa ini dapat memperdalam keretakan Uni Eropa-AS.

Kelima , rencana persenjataan Eropa dapat memicu perlombaan senjata. Situasi dunia, yang sudah memanas akibat perang di Timur Tengah, konflik di Ukraina, dan potensi bahaya di Laut Timur, Selat Taiwan, Semenanjung Korea, dan banyak wilayah lainnya, semakin memanas.

***

Ketua Komisi Eropa memuji rencana Uni Eropa senilai €800 miliar untuk memperkuat kemampuan militernya sebagai langkah bersejarah. Namun, pelaksanaan rencana tersebut tidak akan mudah.

---

Artikel ini mencerminkan pandangan penulis.

Sumber: https://baoquocte.vn/ke-hoach-tai-vu-trang-chau-au-toan-tinh-va-he-luy-306900.html