Membuka blokir aliran kebijakan hukum - Surat Kabar Elektronik Lang Son

Menurut Laporan Aliran Hukum Bisnis Vietnam 2023 yang baru-baru ini dirilis oleh Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI), kegiatan reformasi, penyederhanaan prosedur administratif, dan pengurangan biaya bagi bisnis sedang dipromosikan secara kuat.

Produksi panel surya di JA Solar Vietnam Co., Ltd. di Viet Yen Industrial Park, provinsi Bac Giang . (Foto: DUY LINH)

Pemerintah, bersama kementerian, sektor, dan daerah, telah berupaya keras untuk menghilangkan hambatan bagi dunia usaha. Namun, masih terdapat beberapa "hambatan" hukum yang menyebabkan banyak bisnis mengeluarkan biaya dan mengurangi daya saing mereka.

Kalangan dunia usaha berharap Pemerintah segera mengidentifikasi dan "membuka" aliran kebijakan hukum yang mendukung dunia usaha, sehingga tercipta iklim investasi dan usaha yang kondusif bagi perkembangan dunia usaha di periode baru ini.

Hambatan hukum

Menurut VCCI, pada tahun 2023, instansi pusat telah mengeluarkan 16 undang-undang, 98 keputusan, 33 keputusan, 510 surat edaran; termasuk sejumlah kebijakan utama seperti Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Perumahan, RUU Pajak Konsumsi Khusus, dan lain-lain, yang mendapat perhatian dan respon besar dari masyarakat dan pelaku usaha.

Selain itu, hampir 100 permasalahan dan kekurangan dari refleksi pelaku usaha terkait regulasi yang memengaruhi investasi dan kegiatan usaha telah disampaikan oleh VCCI kepada instansi terkait. Sebagian besar rekomendasi ini telah mendapat umpan balik, dikaji, dan direncanakan untuk ditinjau serta diperbaiki guna menghilangkan hambatan bagi pelaku usaha terkait prosedur administratif, biaya, dan sebagainya. Khususnya, pemikiran dalam penyusunan kebijakan maupun proses implementasi di instansi pengelola telah jauh lebih baik, sehingga menciptakan kondisi yang lebih kondusif bagi badan usaha.

Namun, masih terdapat beberapa permasalahan dalam penerbitan standar konstruksi terkait pencegahan dan penanggulangan kebakaran, pemeriksaan barang transit, batas atas biaya bunga dalam transaksi dengan bank, dan lain-lain yang belum terselesaikan secara tuntas atau belum adanya konsensus pandangan antara badan pengelola dan badan usaha. Ketua VCCI, Pham Tan Cong, mengatakan bahwa pengurangan dan penyederhanaan persyaratan usaha telah dilaksanakan dengan sangat gencar, namun belakangan ini belum sekuat periode sebelumnya.

Terdapat paradoks ketika dokumen hukum baru atau amandemen dan penambahan dokumen yang sudah ada disusun, peraturan dan ketentuan bisnis yang tidak wajar muncul atau dimasukkan dalam bentuk sub-lisensi ke dalam standar teknis atau dinyatakan dalam bentuk sertifikat, sehingga menimbulkan beban tambahan bagi pelaku usaha. Oleh karena itu, seiring dengan pergerakan kegiatan ekonomi yang terus-menerus, lembaga pengelola negara harus menghilangkan "kemacetan" ini, sekaligus mengubah pola pikir reformasi mereka menuju pembentukan kelembagaan yang transparan, reformasi yang substansial dan drastis, guna memperkenalkan kebijakan yang lebih tepat dan menguntungkan bagi pelaku usaha di bidang produksi dan bisnis.

Ketua Asosiasi Kontraktor Vietnam, Nguyen Quoc Hiep, menyampaikan bahwa prosedur administratif untuk investasi di Vietnam sangat rumit dan kompleks. Untuk memenuhi peraturan investasi, diperlukan lebih dari 30 stempel, yang menyebabkan banyak waktu dan biaya terbuang percuma. Oleh karena itu, prosedur hukum perlu disederhanakan secara menyeluruh, dengan peraturan perundang-undangan yang jelas tentang tanggung jawab dalam menangani prosedur administratif, dan partisipasi yang signifikan dari semua tingkat pemerintahan agar reformasi ini benar-benar efektif.

Pemotongan yang nyata dan efektif

Faktanya, selama beberapa tahun terakhir, Pemerintah telah mengambil berbagai langkah untuk mengatasi kekurangan kebijakan melalui peninjauan dan amandemen peraturan yang rumit. Laporan Kantor Pemerintah tentang reformasi prosedur administrasi menunjukkan bahwa dari tahun 2021 hingga 2023, 2.770 peraturan dalam 224 dokumen hukum dari total 15.801 peraturan bisnis telah diperbarui dan dipublikasikan melalui Portal Konsultasi dan Penelusuran Peraturan Bisnis, yang kemudian dikurangi dan disederhanakan.

Namun, menurut para ahli, kegiatan-kegiatan ini hanya bertujuan untuk menyelesaikan situasi, memperbaiki beberapa kekurangan di "ujungnya", tanpa mempertimbangkan "akar" permasalahan secara keseluruhan dalam sistem hukum. Jumlah persyaratan usaha yang dipangkas sangat kecil atau hanya pemangkasan persyaratan usaha yang tidak signifikan, sehingga tidak benar-benar menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi usaha. Selain itu, jumlah peraturan yang dianggap dipangkas dan disederhanakan sebagian besar disusun berdasarkan laporan administratif, tanpa adanya penilaian kualitas reformasi. Oleh karena itu, pada kenyataannya, biaya kepatuhan usaha memang menurun, tetapi tidak signifikan.

Dr. Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Lingkungan Bisnis dan Daya Saing Institut Manajemen Ekonomi Pusat (CIEM), mengatakan bahwa sejak 2019, terutama sejak 2020, isu reformasi lingkungan bisnis dan pengurangan kondisi bisnis cenderung stagnan. Kondisi bisnis masih umum dan tidak jelas, menciptakan banyak hambatan, membatasi kebebasan bisnis, menimbulkan risiko, dan menambah beban biaya kepatuhan bagi bisnis.

Hasil tinjauan CIEM tahun 2023 menunjukkan masih terdapat beberapa kekurangan ketika pengurangan sektor investasi bisnis bersyarat tidak substansial dan tidak sejalan dengan semangat reformasi. Masih terdapat kondisi bisnis yang tidak perlu, tidak masuk akal, tidak bermakna, dan tidak efektif dalam hal pengelolaan negara; beberapa kekurangan telah berlangsung selama bertahun-tahun tetapi belum teratasi hingga saat ini. Misalnya, kekurangan dalam peraturan pencegahan dan penanggulangan kebakaran telah dilaporkan oleh pelaku usaha sejak tahun 2020, tetapi masih dalam tahap rancangan pedoman karena persyaratannya terlalu ketat dan membutuhkan konsensus 100% dari kementerian dan lembaga.

Untuk meningkatkan lingkungan bisnis sebagaimana diarahkan oleh Pemerintah, Dr. Nguyen Minh Thao merekomendasikan agar kementerian dan lembaga berupaya meninjau dan melakukan reformasi secara drastis guna mengurangi prosedur administratif dan biaya kepatuhan bagi pelaku usaha. Reformasi harus terperinci, spesifik, transparan, mudah dipahami, mudah diidentifikasi, dan konsisten dalam implementasinya serta dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Selain itu, sebelum melakukan amandemen dan reformasi, konsultasi dan pendapat dari pelaku usaha perlu ditingkatkan untuk memastikan bahwa persyaratan bisnis bersifat spesifik, transparan, jelas, mudah dipahami, dan layak. Untuk persyaratan bisnis yang tidak sesuai untuk praktik atau sangat mengganggu investasi dan kegiatan usaha, direkomendasikan untuk dihapuskan atau diubah ke arah penyederhanaan, mengurangi biaya kepatuhan, dan tidak terlalu mengganggu operasional usaha. Hanya dengan demikian kita dapat menciptakan lebih banyak kepercayaan di kalangan investor dan pelaku usaha, meningkatkan daya tarik lingkungan bisnis, dan mengatasi "hambatan" dalam alur kebijakan hukum bagi pelaku usaha di masa mendatang.

Sumber