Membuka sumber daya lahan untuk pembangunan ekonomi

Pada tanggal 20 Juni, melanjutkan masa Sidang ke-7, Majelis Nasional membahas secara berkelompok Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pertanahan No. 31/2024/QH15, Undang-Undang Perumahan No. 27/2023/QH15, Undang-Undang Usaha Properti No. 29/2023/QH15, dan Undang-Undang Lembaga Perkreditan No. 32/2024/QH15.

Memastikan kemajuan dalam penyusunan pedoman implementasi

Berbicara di grup diskusi, Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh mengatakan bahwa Undang-Undang Pertanahan 2024 telah melalui 4 kali sidang dan merupakan undang-undang yang paling banyak dikonsultasikan oleh rakyat setelah Konstitusi dengan 12 juta masukan dari rakyat. Pemerintah dan Perdana Menteri selalu mengarahkan badan perancang untuk merancang Undang-Undang tersebut, serta merancang Keputusan dan Surat Edaran, guna memastikan konsistensi antara Undang-Undang dan peraturan serta dokumen panduan yang terperinci.

Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh berbicara di kelompok diskusi. Foto: Thanh Tung

Hingga saat ini, Undang-Undang Pertanahan 2024 merupakan undang-undang yang telah dipertimbangkan secara matang oleh Majelis Nasional ketika disahkan, memenuhi harapan masyarakat dan pelaku usaha. Sejak disahkan, masyarakat, pelaku usaha, komunitas, daerah, dan sebagainya, semuanya berharap agar Undang-Undang tersebut segera berlaku.

Undang-Undang Pertanahan memiliki banyak kebijakan yang bermanfaat bagi masyarakat dan pelaku usaha, serta mendorong pemanfaatan sumber daya lahan untuk mendukung pembangunan negara. Khususnya, kebijakan tentang kompensasi dan dukungan pemukiman kembali bagi masyarakat yang tanahnya telah diambil kembali, yang memberikan pengaturan yang lengkap dan spesifik dalam rangka melaksanakan arahan dalam Resolusi 18 Komite Sentral bahwa "tempat tinggal baru harus setara dengan, atau lebih baik dari, tempat tinggal lama". Oleh karena itu, Undang-Undang tersebut telah menetapkan kriteria khusus seperti pemukiman kembali di wilayah perkotaan harus memenuhi kriteria perkotaan, pemukiman kembali di wilayah perdesaan harus memenuhi kriteria perdesaan baru, wilayah pemukiman kembali harus memiliki infrastruktur teknis dan sosial yang memadai, dll.

Menurut Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh, Undang-Undang Perumahan dan Undang-Undang Bisnis Properti disahkan oleh Majelis Nasional pada Oktober 2023. Biasanya, undang-undang yang disahkan pada Oktober 2023 akan mulai berlaku pada 1 Juli 2024. Untuk memastikan konsistensi dan memastikan ketiga undang-undang tersebut, yang memiliki banyak aspek yang saling terkait, memiliki masa berlaku yang sama, Undang-Undang Perumahan dan Undang-Undang Bisnis Properti harus menunggu Undang-Undang Pertanahan. Kementerian Konstruksi telah menyiapkan peraturan dan pedoman terperinci untuk kedua undang-undang ini, meskipun tanggal berlakunya kedua undang-undang tersebut adalah 1 Juli 2024.

Terkait dokumen panduan, Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh mengatakan bahwa selama proses penyusunan Undang-Undang, badan penyusun telah menyusun Keputusan dan Surat Edaran. Sejauh ini, Keputusan tersebut telah dikonsultasikan dengan anggota Pemerintah, aspek kebijakan dasar telah diselesaikan, dan kini tinggal aspek teknis yang perlu ditangani. Banyak Keputusan telah dikonsultasikan dengan anggota Pemerintah untuk kedua kalinya.

Wakil Perdana Menteri juga mengadakan pertemuan langsung dengan pemerintah daerah terkait dokumen panduan lokal. Baru-baru ini, Perdana Menteri juga mengizinkan bahwa dari segi waktu, Keputusan dan Surat Edaran dapat menggunakan prosedur yang dipersingkat. Artinya, Keputusan dan Surat Edaran tersebut akan berlaku segera setelah ditandatangani, tetapi prosesnya sangat metodis dan dampaknya telah dievaluasi.

Undang-Undang Pertanahan memuat banyak kebijakan yang menguntungkan masyarakat dan pelaku usaha, serta mendorong pemanfaatan sumber daya lahan untuk mendukung pembangunan nasional. Foto: Hong Thai

Terkait penilaian dampak, Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Dang Quoc Khanh, mengatakan bahwa lembaga yang ditunjuk, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, bersama Kementerian Konstruksi, telah menyelesaikan berkas penilaian dampak. Dampaknya akan baik dan efektif jika Undang-Undang ini segera berlaku. Jika Undang-Undang ini segera berlaku, hal ini akan menyelesaikan permasalahan yang selama ini masih dinantikan, seperti masyarakat yang sangat menantikan berlakunya Undang-Undang ini untuk mendapatkan buku merah bagi bidang tanah yang tidak dalam sengketa atau telah melanggar hukum sejak 1 Juli 2014 atau sebelumnya. Semakin cepat hal ini dilakukan, semakin banyak manfaat yang akan diterima masyarakat.

Selain itu, banyak daerah telah mengajukan uji coba desentralisasi kewenangan. Pengalihan lahan sawah dan hutan seluas 10 hektar harus diserahkan kepada Pemerintah. Sementara itu, berdasarkan Undang-Undang Pertanahan 2024, desentralisasi kepada daerah akan mempersingkat prosedur administrasi dan menjadi kewenangan daerah. Dengan demikian, hal ini akan menarik dan menyelesaikan proyek investasi serta memobilisasi sumber daya lahan.

Mempromosikan propaganda dan penyebaran hukum

Berdiskusi di Grup 11, delegasi Do Duc Duy (Delegasi Provinsi Yen Bai) menyampaikan bahwa Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Usaha Properti, dan Undang-Undang Lembaga Perkreditan kali ini telah mengatasi kekurangan, keterbatasan, dan kekurangan dari undang-undang yang ada. Oleh karena itu, semakin cepat keempat undang-undang ini diberlakukan, semakin cepat pula permasalahan dan kekurangan tersebut akan teratasi.

Suasana diskusi di kelompok 11. Foto: Thinh An

Menurut delegasi Do Duc Duy, kekhawatiran delegasi Majelis Nasional tentang kelayakan penerapan undang-undang tersebut ketika tanggal efektifnya dimajukan 5 bulan adalah benar dan beralasan. Ketika undang-undang tersebut mulai berlaku dan semua dokumen panduan terperinci telah diterbitkan, undang-undang tersebut sangat efektif, layak, dan akan segera mengatasi kesulitan serta kekurangan dalam praktiknya.

Melalui kontak dengan para pemilih, terlihat bahwa pemerintah daerah, pelaku bisnis, investor, dan bahkan masyarakat, semuanya berharap undang-undang ini segera berlaku, karena hak dan kepentingan investor, pelaku bisnis, dan masyarakat akan lebih terjamin. Banyak masalah yang tumpang tindih dan tidak memadai akan terselesaikan, atau kewenangan dan inisiatif pemerintah daerah akan ditingkatkan. Dengan demikian, sumber daya lahan akan segera ditingkatkan untuk mendukung pembangunan sosial-ekonomi negara.

Delegasi Do Duc Duy juga sependapat dengan para delegasi yang mengusulkan kepada Majelis Nasional, meminta Pemerintah untuk segera menerbitkan dekrit panduan sebagaimana tercantum dalam Laporan. Pada saat yang sama, beliau menginstruksikan kepada daerah-daerah bahwa segera setelah dekrit Pemerintah diterbitkan, daerah-daerah juga harus menyusun dokumen panduan lokal.

"Ini merupakan syarat dan ketentuan yang sangat mendesak. Oleh karena itu, meskipun dokumen diterbitkan sesegera mungkin, tanggal berlakunya Keputusan Pemerintah, surat edaran, dan dokumen daerah akan tetap berlaku mulai 1 Agustus, bersamaan dengan tanggal berlakunya Undang-Undang tersebut," ujar delegasi Do Duc Duy.

Di samping itu, para delegasi juga memberikan rekomendasi kepada Pemerintah, Kementerian dan Lembaga agar lebih gencar melakukan sosialisasi terhadap peraturan perundang-undangan tersebut, terutama substansi yang bersifat inovatif dibandingkan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini, yaitu substansi yang berkaitan langsung dengan masyarakat dan dunia usaha, seperti tata cara pengembalian tanah, ganti rugi, dukungan, relokasi, dan lain sebagainya, agar dapat diketahui, dilaksanakan dan dipantau bersama oleh masyarakat.

Menurut delegasi Nguyen Dinh Viet (Delegasi Provinsi Cao Bang), ketika mengumumkan, perlu juga untuk menyebarkan dan mempopulerkan undang-undang tersebut... Foto: Thinh An

Sementara itu, delegasi Nguyen Dinh Viet (Delegasi Provinsi Cao Bang) mengatakan bahwa undang-undang memerlukan waktu untuk dipersiapkan, dan undang-undang yang ingin segera berlaku harus memiliki persyaratan tertentu untuk memastikan efektivitas dan efisiensinya.

Khususnya dalam 3 Undang-Undang tentang Pertanahan, Perumahan, dan Usaha Properti, terdapat banyak ketentuan yang mendelegasikan penerbitan dokumen pedoman kepada daerah, termasuk banyaknya materi yang baru pertama kali diserahkan kepada Dewan Rakyat dan Panitia Rakyat, sehingga menyulitkan daerah untuk mendorong pelaksanaan lebih awal.

Usulan tersebut juga menyebutkan pemberlakuan lebih awal, termasuk ketentuan-ketentuan yang tidak memerlukan dokumen panduan terperinci. Namun, menurut Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Normatif Hukum, dokumen panduan terperinci harus berlaku bersamaan dengan ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang tersebut untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi.

Para delegasi menyarankan agar kita berfokus pada pengembangan Keputusan dan Surat Edaran agar daerah memiliki waktu untuk mengakses dan mempersiapkan implementasi dengan cermat karena banyaknya konten yang didesentralisasikan ke daerah, termasuk konten yang belum pernah dilakukan sebelumnya. Saat diundangkan, propaganda dan diseminasi peraturan perundang-undangan juga perlu dilakukan untuk memastikan implementasi yang terpadu dalam hal kesadaran serta menghindari kesulitan dan hambatan.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html