Tugas yang tidak dapat ditunda adalah menentukan staf dan tunjangan yang tepat untuk setiap daerah.

Pada pagi hari tanggal 21 Oktober, Majelis Nasional membahas hasil-hasil pembangunan sosial -ekonomi secara berkelompok. Banyak isu terkait pelaksanaan pemerintahan daerah dua tingkat yang menarik perhatian para anggota Majelis Nasional, yang merekomendasikan agar otoritas yang berwenang berfokus pada penyelesaiannya.

Para pejabat menempuh jarak puluhan kilometer setiap hari agar dekat dengan rakyat.

Memberikan komentar tentang penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, delegasi Lo Thi Luyen, Wakil Kepala Delegasi yang bertanggung jawab atas Delegasi Majelis Nasional provinsi Dien Bien , menunjukkan realitas penataan kantor pusat bagi komune, terutama di daerah pegunungan, yang masih memiliki banyak kesulitan.

Ia mencontohkan, jika seluruh aparatur sipil negara di lingkungan pemerintahan tingkat kecamatan (Komite Partai, Dewan Rakyat, Komite Rakyat, Komite Front Tanah Air) memusatkan pekerjaan pada satu lokasi (pusat pemerintahan kecamatan), maka banyak kantor-kantor pemerintahan yang tidak memadai untuk melaksanakan tugasnya.

Alasannya, ukuran kantor pusat komune lama hanya mampu menampung sekitar 30 pekerja. Ketika 2-3 komune bergabung, jumlah pekerja pun bertambah, fasilitas menjadi sangat sempit, dan tidak tersedia cukup kantor.

Jika kita memanfaatkan kantor pusat semua komune lama untuk bekerja, lokasi kerja tersebar di banyak tempat, masing-masing lembaga dalam sistem politik mengatur pekerjaan di lokasi yang berbeda, yang akan menyebabkan kurangnya konsentrasi. Bahkan ada kasus di mana lokasi kerja di komune yang sama berjarak 30-50 km, sehingga menyulitkan perjalanan, ketika ada pekerjaan yang harus diselesaikan atau ketika menghadiri rapat yang padat, pegawai negeri sipil harus menempuh perjalanan yang sangat jauh," ujar Ibu Luyen.

Delegasi Lo Thi Luyen adalah Wakil Kepala Delegasi, yang bertanggung jawab atas Delegasi Majelis Nasional provinsi Dien Bien (Foto: Hong Phong).

Menurut Ibu Luyen, ada tempat-tempat di mana masyarakat harus menempuh jarak yang sangat jauh dari desa mereka untuk bertransaksi di kantor-kantor instansi publik, bahkan ada yang mencapai 100 km. Peralatan untuk menjalankan tugas pejabat dan pegawai negeri sipil tidak seragam, dan koneksi internet tidak stabil. Bahkan, ada desa-desa yang tidak memiliki listrik atau sinyal telepon, sehingga melakukan prosedur administratif melalui internet menjadi mustahil dan sulit dijangkau masyarakat.

Situasi serupa juga terjadi di Lai Chau, di mana delegasi Hoang Quoc Khanh menunjukkan bahwa banyak daerah terpencil dan terisolasi masih belum memiliki keseragaman.

"Ada tempat-tempat di mana 20 pejabat harus bekerja di 2 atau bahkan 3 kantor pusat yang berbeda. Kantor pusat Komite Rakyat dan Komite Partai komune berjarak 10-20 km," kata Wakil Ketua Majelis Nasional Provinsi Lai Chau, seraya menambahkan bahwa provinsi tersebut belum mampu menyeimbangkan anggarannya untuk berinvestasi di bidang infrastruktur.

Masalah lain yang perlu diperhatikan, menurut Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dien Bien, Lo Thi Luyen, adalah bahwa para pejabat dan pegawai negeri sipil, terutama di tingkat kecamatan, memiliki banyak pekerjaan tetapi gajinya rendah. Saat ini, para pegawai masih menerima gaji lama sebelum penggabungan. Banyak pejabat dan pegawai negeri sipil yang diangkat ke posisi kepemimpinan tetapi belum menerima tunjangan kepemimpinan.

Ibu Luyen mengusulkan agar Pemerintah mempercepat kemajuan dan peta jalan reformasi gaji, bergerak menuju pembayaran gaji sesuai dengan posisi pekerjaan yang dikaitkan dengan hasil evaluasi kader dan pegawai negeri sipil; dan menyebarluaskan kebijakan untuk mendukung perjalanan dan kondisi kerja bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri setelah ditugaskan kembali ke daerah-daerah yang sulit.

Bapak Hoang Quoc Khanh adalah Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lai Chau (Foto: Ho Long).

Senada dengan itu, delegasi Hoang Quoc Khanh juga mengaku tidak sabar, karena beban kerja dan tekanan semakin bertambah, namun gaji para pejabat tidak mengalami perubahan.

Bapak Khanh menganalisis bahwa saat ini skala masing-masing komune lebih besar, kader akar rumput harus menempuh jarak jauh untuk pergi bekerja, sehingga tingkat tunjangan perlu diubah.

"Kebijakan untuk mendekatkan pemerintah dengan rakyat mengharuskan para pejabat untuk menempuh jarak yang lebih jauh. Banyak pejabat dan pegawai negeri sipil harus menempuh jarak puluhan kilometer untuk menjangkau akar rumput guna menangani pekerjaan. Jika kebijakan perlakuan istimewa ini tidak berubah, akan sangat sulit bagi para pegawai negeri sipil akar rumput," ujarnya.

Politbiro mengadakan pertemuan mingguan mengenai operasi pemerintahan baru.

Berbagi refleksi praktis tentang desentralisasi, pendelegasian kekuasaan dan pembagian wewenang dalam organisasi pemerintahan daerah dua tingkat, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa Politbiro dan Sekretariat bertemu setiap minggu untuk mengarahkan solusi terhadap masalah ini.

Menurut Ketua MPR, hanya dalam kurun waktu singkat, sekitar 6 bulan, seluruh tanah air telah merampungkan pembenahan aparatur, baik di pusat maupun di daerah.

"Ini pekerjaan yang luar biasa besar, tak seorang pun menyangka akan berhasil, tetapi kami berhasil. Baru-baru ini, ketika saya mengunjungi beberapa negara, teman-teman saya mengungkapkan kekaguman dan kekaguman mereka atas bagaimana Vietnam telah menata aparaturnya dengan lancar dan menyelenggarakan pemerintahan daerah dua tingkat yang terorganisir dengan baik," tegas Ketua Majelis Nasional.

Mengakui masih terdapat beberapa permasalahan yang belum sinkron, Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa Politbiro telah mengarahkan Komite Partai Majelis Nasional dan Komite Partai Pemerintah untuk terus meninjau dan memberikan arahan mengenai kekurangan-kekurangan tersebut.

Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa setiap minggu, Politbiro dan Sekretariat bertemu untuk mengarahkan penghapusan hambatan dalam desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dengan perangkat baru (Foto: Hong Phong).

Ketua Majelis Nasional juga menyebutkan situasi saat ini yang "berlebihan tetapi kekurangan" kader dan staf. Selain itu, banyak komune yang bergabung, menyebabkan jumlah kader meningkat, kantor pusat komune menjadi sempit, sementara kenyataannya, beberapa tempat memiliki kantor pusat yang tersebar di banyak lokasi.

Realitas itu, menurut Ketua Majelis Nasional, menunjukkan perlunya menggalakkan transformasi digital dan menerapkan kecerdasan buatan (AI), karena jika itu tidak dilakukan, "berapa pun jumlah orangnya, tidak akan cukup".

Ketua DPRD menghimbau daerah untuk tegas agar memiliki "sedikit orang tetapi cukup pekerjaan". Ke depannya, menurut Ketua DPRD, perlu dilakukan penyesuaian penggajian, peninjauan kapasitas pejabat untuk menugaskan tugas yang sesuai, dan pembatasan personel yang merangkap jabatan di luar keahliannya.

Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan investasi di bidang infrastruktur dan teknologi, dengan mengutamakan investasi pada infrastruktur teknologi informasi agar dapat terhubung dengan lancar dari tingkat provinsi hingga ke akar rumput.

Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh mengatakan bahwa ketika mengatur pemerintahan daerah dua tingkat, sebagian besar pejabat tingkat distrik dipindahkan ke komune. Di antara mereka, terdapat banyak kasus di mana kapasitas dan kualifikasi mereka tidak sesuai dengan jabatan mereka.

"Memang tidak mungkin memberhentikan semua pejabat ini, tetapi jika mereka dikembalikan ke daerah, kesenjangan profesional tidak dapat dihindari," ungkap Wakil Perdana Menteri.

Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh berbicara di kelompok diskusi (Foto: Hong Phong).

Untuk mengatasi kenyataan ini, menurut Wakil Perdana Menteri, perlu dilakukan pelatihan dan penerapan teknologi untuk menangani prosedur administratif dan para pejabat sendiri harus berusaha belajar dan meningkatkan kualifikasi mereka.

“Menyelesaikan masalah ini membutuhkan waktu dan tidak dapat diselesaikan dengan segera,” kata Wakil Perdana Menteri.

Tugas harus diselesaikan dengan cepat, tidak boleh ditunda.

Setelah mendengarkan rekomendasi delegasi, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa setelah meninjau, penugasan kewenangan di tingkat komune sekarang hanya memiliki 859 tugas, bukan 1.060 tugas seperti sebelumnya.

"Pemerintah pusat saat ini mendelegasikan hingga 949 urusan ke tingkat provinsi. Jumlah ini sangat besar dan sangat berat. Tingkat desentralisasi ke daerah mencapai 56%, tetapi jika daerah memutuskan dan bertanggung jawab sendiri, angka ini masih belum tinggi," ujar Panglima Sektor Dalam Negeri.

Menurut Menteri, pada waktu mendatang, perlu dievaluasi kembali mengenai desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk melakukan penyesuaian yang lebih tepat.

Menteri mengakui bahwa proses penerimaan dan pelaksanaan desentralisasi, pendelegasian wewenang, serta penetapan kewenangan, fungsi, dan tugas di tingkat kelurahan masih memiliki banyak kekurangan dan keterbatasan, terutama dalam hal prosedur dan sarana administrasi. Untuk mengatasi kekurangan tersebut, Kementerian Dalam Negeri berfokus pada tiga kelompok tugas utama.

Pertama, menurut Menteri, perlu penyempurnaan kelembagaan untuk menjalankan model pemerintahan daerah dua tingkat.

"Kami sangat fokus pada penyelesaian klasifikasi unit administratif, standar unit administratif, dan standar perkotaan. Ini merupakan dasar bagi penyusunan kebijakan, perencanaan, strategi pembangunan, serta penetapan kuota kepegawaian berdasarkan jabatan dan klasifikasi administratif, bukan pemerataan," ujar Menteri.

Diharapkan pada akhir bulan ini, pekerjaan akan selesai untuk dilaporkan kepada Politbiro dan otoritas yang berwenang, sebelum menerbitkan Keputusan Pemerintah dan Resolusi Komite Tetap Majelis Nasional.

Menteri Dalam Negeri menegaskan bahwa tugas pengklasifikasian unit administratif untuk mengalokasikan staf dan tunjangan tidak dapat ditunda (Foto: Ho Long).

Menkeu menambahkan, Kementerian juga tengah menyempurnakan sistem kelembagaan terkait perangkat organisasi, penyesuaian gaji pokok dan tunjangan agar sesuai dengan reklasifikasi unit kerja.

"Misalnya, tunjangan daerah, tunjangan jabatan, jabatan pimpinan, dan sebagainya, harus ditinjau ulang, yang darinya dapat dihitung kebijakan dan rezim jaminan sosial dan kesejahteraan yang sesuai. Mekanisme dan kebijakan akan ditinjau secara komprehensif untuk penyesuaian yang sinkron. Ini harus dilakukan dengan cepat, bukan lambat," tegas Menteri.

Kedua, perlu dilakukan restrukturisasi dan peningkatan kualitas sumber daya manusia di tingkat kecamatan. Menurut Kepala Kementerian Dalam Negeri, beban kerja di tingkat kecamatan saat ini sangat besar, sehingga membutuhkan kapasitas pegawai yang jauh lebih tinggi dari sebelumnya.

"Tim saat ini telah berupaya sangat keras, tetapi masih perlu ditingkatkan untuk memenuhi persyaratan baru dengan dua tujuan utama yang ditetapkan: menciptakan pembangunan dan melayani masyarakat," kata Menteri. Akan ada instruksi khusus untuk masalah ini.

Ketiga, perlu meninjau dan menentukan kembali hasil dan kelayakan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pembagian kekuasaan.

"Ada hal-hal yang tidak dapat dilakukan oleh tingkat kecamatan, seperti mengalokasikan lahan untuk bisnis. Jika kecamatan melakukannya, akan sangat sulit dan membingungkan. Oleh karena itu, kita membutuhkan mekanisme yang fleksibel. Jika persyaratannya terpenuhi, kecamatan dapat melakukannya. Jika persyaratannya tidak terpenuhi, hal ini dapat dialihkan ke tingkat provinsi," jelas Menteri.

Sumber: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm