Amandemen 15 UU Pertanian dan Lingkungan Hidup: Menghilangkan Hambatan, Menciptakan Terobosan

Dalam rangka segera mengatasi "hambatan" hukum yang menghambat investasi, produksi, dan kegiatan usaha, termasuk memangkas prosedur administratif dan persyaratan investasi serta usaha di bidang pertanian dan lingkungan hidup, sekaligus memperkuat desentralisasi dan memastikan kepatuhan terhadap model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat, pada masa sidang ke-10 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15, Pemerintah akan menyampaikan kepada MPR rancangan Undang-Undang (RUU) yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari 15 undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup (RUU).

Rancangan Undang-Undang tersebut akan mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari 15 undang-undang, meliputi Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup; Undang-Undang tentang Perlindungan dan Karantina Tumbuhan; Undang-Undang tentang Peternakan; Undang-Undang tentang Keanekaragaman Hayati; Undang-Undang tentang Tanggul; Undang-Undang tentang Survei dan Pemetaan; Undang-Undang tentang Hidrometeorologi; Undang-Undang tentang Kehutanan; Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam; Undang-Undang tentang Sumber Daya Air; Undang-Undang tentang Sumber Daya dan Lingkungan Hidup Kelautan dan Kepulauan; Undang-Undang tentang Kedokteran Hewan; Undang-Undang tentang Irigasi; Undang-Undang tentang Perikanan dan Undang-Undang tentang Budidaya.

Bapak Phan Tuan Hung, Direktur Departemen Hukum ( Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup ), mengatakan bahwa ruang lingkup revisi "hambatan" kali ini berfokus pada isi yang "matang" dan "jelas" yang diperlukan dan dapat segera diselesaikan atau beberapa masalah yang telah diarahkan oleh otoritas yang berwenang.

Selain itu, RUU ini juga difokuskan pada perubahan regulasi terkait organisasi aparatur, desentralisasi, dan pelimpahan kewenangan kepada pemerintah daerah dua tingkat, serta pengurangan dan penyederhanaan persyaratan dan tata cara administrasi penanaman modal dan berusaha.

Perubahan peraturan perundang-undangan di bidang struktur organisasi, desentralisasi, dan pendelegasian wewenang ini akan menjamin kesesuaian dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan dasar pewarisan dan pengesahan Keputusan Menteri Pertanian Nomor 131/2025/ND-CP tentang pembagian kewenangan pemerintah daerah dua jenjang di bidang penyelenggaraan pemerintahan negara pada Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, serta Keputusan Menteri Pertanian Nomor 136/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025 tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang di bidang pertanian dan lingkungan hidup.

Mengklasifikasikan dan mengolah produk tuna laut untuk ekspor. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Terkait penyederhanaan dan penyederhanaan prosedur administratif serta persyaratan investasi dan usaha, Rancangan Undang-Undang ini diperkirakan akan mengubah 75 pasal; 26 pasal di antaranya terkait dengan persyaratan investasi dan usaha, dan 49 pasal terkait prosedur administratif sesuai dengan rencana reformasi prosedur administratif di bawah pengelolaan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup yang telah disetujui oleh Perdana Menteri . Peninjauan dan perubahan tersebut dilakukan pada banyak undang-undang, seperti Undang-Undang Perikanan, Undang-Undang Budidaya, Undang-Undang Peternakan, Undang-Undang Kedokteran Hewan, Undang-Undang Sumber Daya Air, Undang-Undang Kehutanan, dan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup.

Menurut Bapak Phan Tuan Hung, praktik pengelolaan negara akhir-akhir ini telah menimbulkan banyak masalah, yang juga dikenal sebagai "kemacetan".

Terdapat ketentuan yang kurang konsisten antar peraturan perundang-undangan, seperti ketentuan tentang pengelolaan organisme asing dalam Undang-Undang Keanekaragaman Hayati; beberapa ketentuan tidak jelas atau tidak layak saat diterapkan, seperti ketentuan tentang pengundangan regulasi teknis nasional tentang pengujian galur dan ras ternak serta pakan ternak dalam Undang-Undang Peternakan; atau kesulitan dalam menilai dampak lingkungan untuk proyek komponen dan tahapan investasi proyek dalam Undang-Undang Perlindungan Lingkungan.

Contoh spesifiknya adalah manajemen mutu obat hewan. Saat ini, perusahaan harus mematuhi peraturan Undang-Undang Veteriner dan membuat deklarasi kesesuaian sesuai dengan Undang-Undang Standar dan Regulasi Teknis.

Hal ini meningkatkan biaya, mengurangi daya saing produk, dan menimbulkan kesulitan bagi pelaku usaha. Rancangan Undang-Undang ini mengusulkan pengecualian obat hewan dari deklarasi kesesuaian, guna menghindari duplikasi dengan langkah-langkah manajemen mutu obat hewan dan mengurangi beban administratif serta biaya kepatuhan.

Di bidang kehutanan, RUU ini mengubah ketentuan terkait alih fungsi hutan untuk keperluan lain agar sesuai dengan Undang-Undang Agraria dan Tata Ruang; menambahkan ketentuan tentang pemanfaatan hutan sementara atau ketentuan tentang penanaman hutan pengganti dengan tujuan memperluas cakupan pemanfaatan dana, sehingga memungkinkan pemanfaatan yang fleksibel bagi kegiatan kehutanan dengan nilai ekologis yang setara, dan berkontribusi dalam memecahkan kendala pendanaan lahan untuk penanaman hutan.

Rancangan Undang-Undang tersebut juga menambahkan ketentuan tentang jasa lingkungan hutan, jasa penyerapan dan penyimpanan karbon hutan - konten penting dalam proses membangun pasar karbon dan mengembangkan ekonomi hijau.

Hutan pinus dan lanskap lindung berperan penting dalam mengatur sumber daya air, membatasi longsor, dan menciptakan lanskap unik di Dataran Tinggi Tengah Selatan. (Foto: VNA)

Di samping itu, Undang-Undang Kehutanan saat ini belum memiliki pengaturan tentang penyesuaian kebijakan perubahan peruntukan hutan apabila terjadi perubahan kondisi aktual, sehingga menimbulkan kebingungan dalam pelaksanaannya.

Beberapa kasus telah mendapatkan kebijakan, tetapi setelah 24 bulan belum diimplementasikan, yang menyebabkan pemborosan lahan hutan dan menciptakan kesenjangan pengelolaan. Proyek Hukum ini akan melengkapi peraturan tentang penyesuaian, pemutakhiran, dan pencabutan kebijakan untuk memastikan tanggung jawab lembaga pengambil keputusan, mencegah investor memanfaatkan celah hukum untuk menduduki lahan dan mempertahankan hutan "di atas kertas", yang berdampak negatif pada pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya hutan dan lahan secara efektif. Dalam Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, salah satu isinya yang perlu diperhatikan adalah pengelolaan skrap impor sebagai bahan baku produksi.

Saat ini, undang-undang belum mengatur peta jalan dan laju impor skrap. Tanpa kebijakan pengelolaan yang tepat, skrap akan diimpor secara besar-besaran ke Vietnam, yang akan mengakibatkan surplus skrap di negara tersebut atau risiko pencemaran lingkungan yang tinggi.

Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang tersebut akan menetapkan tarif dan peta jalan impor skrap agar konsisten dengan kebijakan dan peraturan negara dalam mengembangkan ekonomi hijau, ekonomi sirkular nasional, dan pembangunan berkelanjutan.

Menurut Bapak Phan Tuan Hung, fokus pada penghapusan "hambatan" hukum dan penanganan kekurangan yang timbul dari praktik merupakan langkah yang perlu dan mendesak untuk membebaskan sumber daya, meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara, serta mendorong pertumbuhan ekonomi.

Terdapat cukup banyak permasalahan dalam rancangan undang-undang yang diusulkan untuk diubah oleh unit, organisasi, dan individu. Namun, karena prosedur yang dipersingkat dan waktu penyelesaian yang singkat, perlu ditentukan dan dibatasi ruang lingkup rancangan undang-undang tersebut.

Penanganan segala permasalahan harus dilakukan pada saat mengubah setiap undang-undang secara keseluruhan berdasarkan penelitian, evaluasi dan ringkasan proses pelaksanaannya./.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp