Amandemen UU Penjaminan Simpanan: Perdana Menteri akan memutuskan batas pembayaran penjaminan simpanan

Bank Negara Vietnam (SBV) sedang meminta masukan atas rancangan Undang-Undang Penjaminan Simpanan (DIV). Menurut pengajuan SBV, setelah 12 tahun penerapan Undang-Undang Penjaminan Simpanan, sejumlah masalah telah muncul.

Khususnya, biaya penjaminan simpanan perlu direvisi dan dilengkapi untuk mengatasi kekurangan dalam implementasi praktis. Pada saat yang sama, batas pembayaran penjaminan dan waktu timbulnya kewajiban pembayaran penjaminan juga perlu diatur ulang agar konsisten dan selaras dengan dokumen hukum lainnya, sehingga hak dan kepentingan sah para deposan dapat terlindungi dengan lebih baik.

Saat ini, batas pembayaran penjaminan simpanan adalah 125 juta VND. Menurut Bank Negara Vietnam, dengan batas ini, rasio saldo simpanan yang sepenuhnya diasuransikan terhadap total saldo simpanan yang diasuransikan di Vietnam hanya 8,38%, jauh lebih rendah daripada rata-rata global sebesar 47%. Rasio deposan yang sepenuhnya diasuransikan terhadap total deposan yang diasuransikan di seluruh sistem adalah 92,43%. Namun, jika tidak memperhitungkan jumlah deposan dengan saldo 1-50.000 VND, rasio ini hanya 87,89%, lebih rendah daripada rekomendasi IADI sebesar 90-95%.

Selain itu, peraturan yang berlaku saat ini mengenai waktu pembayaran simpanan yang dijamin tidak menjamin ketepatan waktu, dan tidak ada dasar bagi Lembaga Penjamin Simpanan Vietnam untuk melakukan pembayaran simpanan lebih awal, segera setelah lembaga kredit (CI) mengalami peristiwa yang berisiko menyebabkan ketidakamanan sistemik. Fakta bahwa Lembaga Penjamin Simpanan hanya dapat melakukan pembayaran simpanan setelah CI memutuskan untuk bangkrut tidak akan menjamin peran Lembaga Penjamin Simpanan Vietnam dalam menstabilkan psikologi deposan, mencegah risiko kebangkrutan, dan melindungi kepentingan deposan sebaik-baiknya.

Rancangan Undang-Undang tersebut melengkapi peraturan tentang tanggung jawab Kementerian Keuangan atas pengelolaan negara atas penjaminan simpanan, tentang pengelolaan dan penanaman modal negara pada lembaga penjaminan simpanan, pinjaman khusus, dukungan pembayaran simpanan kepada deposan, prinsip-prinsip penanganan pinjaman khusus, peran serta dalam penanganan kejadian dan krisis dalam operasional lembaga perkreditan, serta ketentuan peralihan.

Bersamaan dengan itu, hapuskan beberapa peraturan tentang prosedur administratif, hilangkan peraturan yang menyatakan bahwa simpanan yang dijamin mencakup surat sanggup dan surat perbendaharaan negara.

Rancangan undang-undang tersebut juga menambahkan banyak peraturan untuk memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan kepada Pemerintah dan Perdana Menteri .

Secara khusus, rancangan Undang-Undang tersebut menyesuaikan isi desentralisasi kepada Perdana Menteri untuk mengatur tingkat premi penjaminan simpanan, menetapkan penerapan premi penjaminan simpanan yang sama atau premi penjaminan simpanan yang dibedakan sesuai dengan karakteristik sistem lembaga kredit Vietnam berdasarkan usulan Bank Negara; menambahkan ketentuan yang menugaskan Perdana Menteri untuk memutuskan batas pembayaran untuk semua simpanan yang dijamin pada organisasi yang berpartisipasi dalam penjaminan simpanan atas usulan Bank Negara.

Rancangan Undang-Undang tersebut melengkapi isi desentralisasi kepada Bank Negara untuk memutuskan pinjaman khusus untuk Asuransi Simpanan Vietnam; desentralisasi tugas dari Bank Negara ke Asuransi Simpanan Vietnam, dengan demikian, Asuransi Simpanan Vietnam akan memeriksa organisasi yang berpartisipasi dalam asuransi simpanan sesuai dengan rencana dan isi yang disahkan oleh Bank Negara.

Terkait pembayaran asuransi, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa kewajiban untuk membayar uang asuransi timbul dari salah satu saat berikut: (i) Rencana kebangkrutan lembaga kredit disetujui atau Bank Negara Vietnam memiliki dokumen yang mengonfirmasi bahwa cabang bank asing adalah organisasi yang berpartisipasi dalam Skema Asuransi Simpanan dan tidak dapat membayar simpanan kepada deposan; (ii) Bank Negara Vietnam memiliki dokumen yang menangguhkan kegiatan penerimaan simpanan lembaga kredit di bawah pengawasan khusus sehingga Skema Asuransi Simpanan dapat membayar deposan ketika lembaga kredit tersebut telah mengakumulasi kerugian lebih besar dari 100% dari nilai modal dasar dan dana cadangannya; (iii) Tunduk pada pembayaran dalam kasus-kasus khusus yang ditentukan dalam Pasal 40 Undang-Undang ini.

Selain itu, rancangan Undang-Undang ini menyesuaikan batas waktu pembayaran premi asuransi lebih awal dari Undang-Undang yang berlaku saat ini, dan menambahkan ketentuan bahwa dalam kasus khusus, Perdana Menteri memutuskan untuk membayar semua simpanan nasabah yang dijamin pada lembaga peserta penjaminan simpanan ketika kewajiban membayar premi asuransi muncul atas permintaan Bank Negara. Ketentuan-ketentuan di atas bertujuan untuk meningkatkan peran lembaga penjaminan simpanan dalam melindungi kepentingan nasabah dan memastikan keamanan sistem.

Lembaga Penjamin Simpanan diperbolehkan menggunakan modal operasinya untuk membeli dan menjual obligasi pemerintah dan surat berharga berjangka; membeli dan menjual obligasi dan sertifikat deposito yang diterbitkan oleh bank umum milik negara dan bank umum saham gabungan dengan modal dasar lebih dari 50% yang berasal dari badan usaha milik negara; menyimpan uang di Bank Negara Vietnam, bank umum milik negara, dan bank umum saham gabungan dengan modal dasar lebih dari 50% yang berasal dari badan usaha milik negara; dan melakukan kegiatan investasi lainnya sebagaimana ditentukan oleh Pemerintah.

Rancangan Undang-Undang ini menambahkan bab terpisah yang mengatur peran serta lembaga penjamin simpanan dalam menangani lembaga perkreditan, serta dalam menangani insiden dan krisis dalam operasional lembaga perkreditan. Oleh karena itu, lembaga penjamin simpanan wajib memberikan pinjaman khusus kepada lembaga peserta penjaminan simpanan ketika lembaga peserta penjaminan simpanan mengalami penarikan dana secara massal, dan memberikan pinjaman khusus kepada lembaga peserta penjaminan simpanan yang berada di bawah pengawasan khusus untuk melaksanakan rencana pemulihan dan rencana transfer wajib.

Di samping itu, sesuai dengan asas penyelenggaraan penjaminan simpanan, lembaga penjaminan simpanan diperbolehkan mengurangi dana cadangan operasional sebesar jumlah pinjaman khusus yang tidak dapat ditagih.

Praktik menunjukkan bahwa ketika risiko muncul yang mengancam akan menyebar dan memengaruhi keamanan sistem, jika tidak ada tindakan cepat dan tepat untuk menstabilkan psikologi deposan, hal itu akan menyebabkan putusnya rantai dengan cepat dan sulit diatasi.

Untuk merespons krisis, diperlukan mekanisme komprehensif yang mencakup berbagai langkah, termasuk partisipasi lembaga penjamin simpanan. Oleh karena itu, RUU ini menetapkan: jika terjadi insiden atau krisis yang mengancam keamanan sistem lembaga kredit, lembaga penjamin simpanan akan berpartisipasi dalam penanganan insiden atau krisis tersebut.

Pemerintah berwenang menetapkan terjadinya peristiwa dan krisis serta mengambil tindakan yang diperlukan, termasuk tindakan lain di luar yang ditentukan undang-undang, untuk menangani peristiwa dan krisis tersebut dan melaporkannya kepada Majelis Nasional dalam sidang terdekat.

Sumber: https://baodautu.vn/sua-luat-bao-hiem-tien-gui-thu-tuong-se-quyet-han-muc-chi-tra-bao-hiem-tien-gui-d345447.html