Undang-Undang Notaris tahun 2014 mengungkapkan beberapa keterbatasan.
Dalam presentasi rancangan Undang-Undang tentang Notarisasi (yang telah diamandemen), Wakil Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long menyatakan bahwa implementasi Undang-Undang tentang Notarisasi tahun 2014 telah menghasilkan kemajuan signifikan dalam kegiatan notarisasi, seperti peningkatan substansial jumlah notaris dan organisasi notarisasi; kualitas notaris terus meningkat; dan skala serta operasional organisasi notarisasi semakin profesional, lebih baik memenuhi kebutuhan masyarakat dan rakyat. Kegiatan notarisasi telah menjamin keamanan hukum untuk kontrak dan transaksi, memberikan kontribusi penting bagi pengelolaan negara atas pengalihan kepemilikan rumah dan hak penggunaan lahan, mencegah kehilangan pendapatan pajak, dan meminimalkan jumlah dan skala sengketa yang timbul dari transaksi terkait.
Selain berbagai pencapaian, implementasi praktis Undang-Undang Notaris 2014 juga mengungkap beberapa keterbatasan dan kekurangan, seperti: Kurangnya regulasi yang secara jelas mencerminkan model layanan notaris di Vietnam sebagai layanan notaris substantif; definisi ruang lingkup layanan notaris tidak benar-benar tepat; kualitas staf notaris tidak merata, dengan beberapa notaris memiliki kualifikasi profesional yang terbatas dan profesionalisme yang rendah, serta masih melanggar hukum dan etika profesi; perkembangan organisasi notaris di beberapa daerah masih ragu-ragu dan kurang seragam dalam kebijakan dan arah pengembangan;…
Selanjutnya, pada tanggal 14 Agustus 2023, Komite Hukum Majelis Nasional mengeluarkan Kesimpulan No. 2034/KL-UBPL15 tentang Sesi Penjelasan mengenai "Pelaksanaan Ketentuan Hukum Tertentu tentang Kegiatan Notaris," yang mencakup usulan dan rekomendasi untuk memperbaiki hukum tentang kegiatan notaris. Untuk mengatasi keterbatasan dan kekurangan yang disebutkan di atas, dan untuk menciptakan kondisi bagi pengembangan kegiatan notaris yang berkelanjutan secara sosial, stabil, dan berkesinambungan, sejalan dengan praktik internasional, penyusunan Undang-Undang Notaris yang telah diubah untuk menggantikan Undang-Undang Notaris tahun 2014 sangat diperlukan.
Berdasarkan ketentuan-ketentuan yang relevan dalam Undang-Undang Notaris tahun 2014, rancangan Undang-Undang Notaris yang telah diamandemen terdiri dari 10 bab dan 78 pasal. Rancangan ini dikembangkan dengan mempertahankan 9 pasal, mengubah 61 pasal, mengurangi 12 pasal, dan menambahkan 9 pasal baru dari total 81 pasal dalam Undang-Undang Notaris tahun 2014.
Wakil Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long
Wakil Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long juga menyampaikan ringkasan poin-poin baru dalam rancangan Undang-Undang tentang Notarisasi (yang telah diubah), yang mengatur hal-hal berikut: Notaris; Organisasi praktik notarisasi; Praktik notarisasi; Prosedur notarisasi transaksi; Basis data notarisasi dan pengarsipan catatan notarisasi; Biaya notarisasi, harga layanan untuk layanan yang diminta terkait dengan notarisasi dan biaya lainnya; Pengelolaan notarisasi oleh negara; Penanganan pelanggaran, penyelesaian pengaduan dan penyelesaian sengketa.
Kami mendukung revisi komprehensif terhadap Undang-Undang Notaris.
Dalam menyampaikan laporan peninjauan rancangan Undang-Undang tentang Notarisasi (yang telah diubah), Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyatakan bahwa Komite Hukum menyetujui amandemen komprehensif Undang-Undang tentang Notarisasi dan menemukan bahwa dokumen-dokumen dalam berkas tersebut sepenuhnya sesuai dengan peraturan Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum. Selain itu, beliau meminta lembaga penyusun untuk terus meninjau dan mengkodifikasi sebanyak mungkin isi yang saat ini diatur dalam peraturan perundang-undangan yang jelas, telah diuji dalam praktik, dan telah terbukti efektif; serta untuk sepenuhnya menilai dampak prosedur administratif dalam rancangan Undang-Undang tersebut guna mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif yang tidak perlu yang meningkatkan biaya kepatuhan, sehingga berkontribusi pada peningkatan lingkungan investasi dan bisnis serta mendorong pembangunan sosial ekonomi.
Mengenai model organisasi Kantor Notaris (Pasal 20), Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyatakan bahwa, mewarisi ketentuan Undang-Undang yang berlaku saat ini, Ayat 1 Pasal 20 rancangan Undang-Undang menetapkan bahwa Kantor Notaris harus diorganisasikan dan beroperasi sebagai perusahaan persekutuan.
Selama diskusi, muncul dua jenis pendapat mengenai masalah ini. Jenis pendapat pertama mendukung mempertahankan ketentuan tentang struktur organisasi kantor notaris sebagaimana dalam rancangan Undang-Undang untuk memastikan stabilitas struktur organisasi ini, sesuai dengan sifat layanan notaris, yang bukan hanya sektor investasi dan bisnis bersyarat tetapi juga kegiatan peradilan tambahan. Notaris harus memenuhi standar dan syarat yang ketat, diangkat dan diberhentikan oleh Negara, dan memiliki fungsi sosial untuk menyediakan layanan publik sebagaimana diamanatkan oleh Negara. Mengorganisasi kantor notaris sebagai perusahaan swasta, seperti dalam Undang-Undang Notaris tahun 2006, memiliki beberapa inkonsistensi karena jika notaris tunggal meninggal dunia atau tidak dapat menjalankan praktik notaris karena alasan lain, hal itu tidak menjamin kelangsungan dan stabilitas operasional organisasi praktik notaris.
Sudut pandang kedua berpendapat bahwa melarang pendirian kantor notaris yang dimiliki oleh satu notaris sebagai usaha swasta membatasi kebebasan notaris untuk memilih bentuk praktik profesional mereka. Kekurangan model usaha swasta, karena ketergantungannya pada satu notaris, telah diatasi oleh undang-undang yang berlaku dan rancangan undang-undang, yang keduanya mengizinkan kantor notaris untuk mempekerjakan notaris berdasarkan kontrak kerja. Lebih lanjut, untuk mendorong sosialisasi layanan notaris secara kuat, terutama di daerah terpencil di mana tingkat transaksi sipil dan ekonomi rendah dan permintaan akan layanan notaris tidak tinggi, kantor notaris skala kecil yang dimiliki oleh satu notaris sangatlah tepat.
Oleh karena itu, untuk menyelaraskan persyaratan manajemen dan kebutuhan praktis, diusulkan untuk merevisi ketentuan rancangan Undang-Undang sebagai berikut: Jenis perusahaan swasta dan perseroan terbatas berlaku untuk kantor notaris yang didirikan di daerah terpencil, daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit atau sangat sulit; untuk daerah lain, hanya jenis perseroan terbatas yang berlaku.
"Mayoritas pendapat di dalam Komite Hukum sepakat dengan jenis pendapat pertama," kata Hoang Thanh Tung, Ketua Komite Hukum Majelis Nasional.
Mengenai peraturan tentang notarisasi elektronik (Bagian 3, Bab V), Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyatakan bahwa Pasal 62 Ayat 1 RUU tersebut menetapkan bahwa notarisasi elektronik harus dilakukan dengan dua metode: notarisasi elektronik langsung dan notarisasi elektronik daring. Komite Hukum menyetujui penambahan peraturan tentang notarisasi elektronik dalam RUU tersebut untuk memenuhi persyaratan Revolusi Industri Keempat dalam kegiatan notarisasi, berkontribusi pada promosi transformasi digital dalam transaksi perdata dan ekonomi; dan memastikan konsistensi dengan peraturan baru Undang-Undang Transaksi Elektronik 2023. Pada saat yang sama, Komite berpendapat bahwa notarisasi elektronik merupakan perubahan dalam metode notarisasi dan tidak boleh mengubah sifat dan karakteristik model notarisasi di Vietnam, yaitu menotarisasi isi dan memastikan bahwa kegiatan notarisasi harus mengesahkan keaslian dan legalitas kontrak dan transaksi.
Selama diskusi, muncul dua pendapat mengenai ruang lingkup notarisasi elektronik. Pendapat pertama menyetujui rancangan undang-undang yang tidak membatasi ruang lingkup notarisasi elektronik tetapi mempercayakan Pemerintah untuk menentukan peta jalan implementasi konkret yang konsisten dengan peta jalan pembangunan ekonomi digital dan masyarakat digital. Namun, untuk mengimplementasikan kebijakan ini, lembaga penyusun diminta untuk mempertimbangkan hal-hal berikut: Mendefinisikan secara jelas konsep dan isi notarisasi elektronik untuk memastikan pemahaman dan penerapan hukum yang konsisten; Mengusulkan solusi untuk mengatasi keterbatasan teknologi dalam menggantikan tenaga kerja manusia, seperti yang disebutkan dalam laporan tinjauan komprehensif, untuk memberikan dasar implementasi sesuai dengan peta jalan…
Pandangan kedua berpendapat bahwa, dalam kondisi saat ini, ketika menerapkan notarisasi elektronik, terutama notarisasi elektronik daring, masih ada beberapa elemen inti notarisasi substantif yang belum dapat sepenuhnya digantikan oleh peran manusia. Oleh karena itu, implementasi notarisasi elektronik perlu dilakukan dengan hati-hati dan langkah-langkah yang wajar. Awalnya, rancangan Undang-Undang harus secara jelas menetapkan bahwa notarisasi elektronik hanya boleh diterapkan pada lingkup yang sempit untuk transaksi sederhana tertentu, dan bukan pada transaksi yang berkaitan dengan properti, warisan, dan lain-lain, seperti yang dialami oleh banyak negara yang mengikuti model notarisasi substantif. Pemerintah harus menentukan, berdasarkan kondisi sosial-ekonomi, peta jalan untuk memperluas lingkup transaksi yang memenuhi syarat untuk notarisasi elektronik dan melaporkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan.
Menurut Hoang Thanh Tung, Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, mayoritas pendapat di dalam Komite sepakat dengan pendapat tipe pertama. Selain itu, beberapa pihak menyarankan agar Pemerintah hanya ditugaskan untuk melakukan uji coba notarisasi elektronik, dan kemudian merangkum pengalaman praktis tersebut untuk membentuk dasar legalisasi konten ini.
Dalam laporan verifikasinya, Komite Hukum juga memberikan pendapat mengenai isu-isu seperti: tanggung jawab negara dalam mengelola organisasi notaris; tindakan terlarang; pelatihan dan magang untuk praktik notaris, pengangkatan notaris; organisasi dan operasional organisasi notaris; kewenangan untuk menotariskan transaksi properti; prosedur notarisasi untuk transaksi, dan lain sebagainya.
Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html
Komentar (0)