Menciptakan kondisi bagi pengembangan kegiatan kenotariatan ke arah sosialisasi, stabilitas dan keberlanjutan

Tampilan sesi

Undang-Undang Notaris tahun 2014 mengungkapkan beberapa keterbatasan.

Dalam presentasi Laporan Rancangan Undang-Undang Notaris (yang telah diamandemen), Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Kehakiman Le Thanh Long menyampaikan bahwa dengan diberlakukannya Undang-Undang Notaris pada tahun 2014, kegiatan kenotariatan telah mengalami banyak kemajuan, seperti peningkatan jumlah notaris dan organisasi praktik kenotariatan yang signifikan; kualitas tim kenotariatan yang semakin meningkat; skala dan kegiatan organisasi praktik kenotariatan menjadi lebih profesional, sehingga lebih memenuhi kebutuhan masyarakat dan masyarakat. Kegiatan kenotariatan telah menjamin kepastian hukum bagi kontrak dan transaksi, memberikan kontribusi penting bagi pengelolaan negara dalam proses pengalihan hak milik rumah dan hak guna lahan, mencegah hilangnya pendapatan pajak, serta meminimalkan jumlah dan skala sengketa yang timbul dari pelaksanaan transaksi terkait.

Di samping hasil-hasil yang telah dicapai, penerapan Undang-Undang Jabatan Notaris Tahun 2014 ini juga masih terdapat beberapa keterbatasan dan kekurangan, antara lain: Belum adanya regulasi yang secara jelas menunjukkan bahwa model kenotariatan di negara kita adalah notaris isi; penentuan ruang lingkup kenotariatan belum sepenuhnya tepat; Kualitas tim notaris belum merata, sebagian tim notaris masih terbatas kualifikasi profesinya, profesionalismenya masih rendah, serta masih banyak terjadi pelanggaran hukum dan etika profesi; Perkembangan TCHNCC di beberapa daerah masih simpang siur, belum adanya konsensus kebijakan dan orientasi pengembangan;

Wakil Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman Le Thanh Long menyampaikan Pengajuan Pemerintah mengenai rancangan Undang-Undang tentang Notaris (yang telah diamandemen).

Selain itu, pada tanggal 14 Agustus 2023, Komisi Hukum Majelis Nasional mengeluarkan Kesimpulan No. 2034/KL-UBPL15 tentang Sidang Penjelasan tentang "Implementasi Sejumlah Ketentuan Hukum di Bidang Kenotariatan", yang di dalamnya diusulkan dan direkomendasikan penyempurnaan Undang-Undang Kenotariatan. Untuk mengatasi keterbatasan dan kekurangan tersebut, sekaligus menciptakan kondisi bagi kelanjutan pengembangan kegiatan kenotariatan ke arah sosialisasi, stabilitas, keberlanjutan, dan sesuai dengan praktik internasional, maka perlu disusun Undang-Undang Kenotariatan (revisi) untuk menggantikan Undang-Undang Kenotariatan tahun 2014.

“

Atas dasar pewarisan ketentuan-ketentuan yang relevan dari Undang-Undang Jabatan Notaris Tahun 2014, maka Rancangan Undang-Undang Jabatan Notaris (perubahan) ini terdiri atas 10 Bab dan 78 Pasal, yang dibangun atas dasar mempertahankan 9 Pasal, mengubah 61 Pasal, mengurangi 12 Pasal dan menambah 9 Pasal baru dari total 81 Pasal Undang-Undang Jabatan Notaris Tahun 2014.

Wakil Perdana Menteri, Menteri Kehakiman Le Thanh Long

Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Kehakiman Le Thanh Long juga memaparkan secara singkat poin-poin baru dari rancangan Undang-Undang Notaris (yang telah diamandemen) yang mengatur hal-hal sebagai berikut: Notaris; Organisasi praktik notaris; Praktik notaris; Prosedur notaris; Basis data notaris, penyimpanan catatan notaris; Biaya notaris, harga layanan atas permintaan terkait notaris dan biaya lainnya; Manajemen notaris oleh negara; Penanganan pelanggaran, penanganan pengaduan dan penyelesaian sengketa.

Persetujuan Perubahan Menyeluruh Undang-Undang Kenotariatan

Dalam Laporan Hasil Peninjauan Rancangan Undang-Undang Notaris (Revisi), Ketua Komisi Hukum DPR, Hoang Thanh Tung, menyampaikan bahwa Komisi Hukum telah menyetujui revisi menyeluruh Undang-Undang Notaris dan menyatakan bahwa dokumen-dokumen dalam Berkas telah sepenuhnya terjamin sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum. Selain itu, beliau meminta kepada instansi penyusun untuk terus mengkaji dan melegalkan semaksimal mungkin isi yang saat ini tercantum dalam dokumen turunan yang telah jelas, teruji, dan terbukti efektif; mengevaluasi secara menyeluruh dampak prosedur administratif dalam Rancangan Undang-Undang tersebut untuk mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif yang tidak perlu dan meningkatkan biaya kepatuhan, sehingga berkontribusi pada peningkatan iklim investasi dan bisnis serta mendorong pembangunan sosial-ekonomi.

Terkait dengan model organisasi Kantor Notaris (Pasal 20), Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa, mewarisi ketentuan Undang-Undang yang berlaku, Ayat 1 Pasal 20 RUU tersebut menetapkan bahwa Kantor Notaris diorganisasi dan beroperasi dalam bentuk perseroan terbatas.

Melalui diskusi, ada dua jenis pendapat tentang konten ini. Jenis pendapat pertama setuju untuk mewarisi peraturan tentang bentuk organisasi Kantor Notaris seperti dalam rancangan Undang-Undang untuk memastikan stabilitas jenis organisasi ini, konsisten dengan sifat layanan notaris, yang tidak hanya merupakan sektor investasi dan bisnis bersyarat tetapi juga kegiatan pendukung peradilan. Kantor Notaris adalah orang yang harus memenuhi standar dan persyaratan yang ketat, diangkat dan diberhentikan oleh Negara dan memiliki fungsi sosial untuk memberikan layanan publik yang disahkan oleh Negara. Menyelenggarakan Kantor Notaris dalam bentuk perusahaan swasta seperti dalam Undang-Undang Notaris tahun 2006 memiliki beberapa poin yang kurang tepat karena ketika terjadi situasi di mana satu-satunya Kantor Notaris meninggal dunia atau karena alasan lain tidak dapat menjalankan praktik kenotariatan, itu tidak menjamin operasi organisasi praktik notaris yang berkelanjutan dan stabil.

Pendapat kedua berpendapat bahwa tidak diperbolehkannya pendirian Kantor Notaris milik KK dalam bentuk badan usaha swasta telah membatasi kebebasan memilih bentuk organisasi praktik KK; kekurangan model badan usaha swasta akibat ketergantungan pada satu KK telah teratasi ketika Undang-Undang yang berlaku maupun rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Kantor Notaris diperbolehkan mempekerjakan KK untuk bekerja berdasarkan perjanjian kerja. Lebih lanjut, untuk berkontribusi dalam mendorong kebijakan sosialisasi kegiatan kenotariatan secara kuat, terutama di daerah terpencil, di mana tingkat transaksi perdata dan ekonomi masih rendah, dan permintaan jasa kenotariatan masyarakat belum tinggi, maka jenis Kantor Notaris skala kecil milik KK sangat sesuai.

Oleh karena itu, untuk menyelaraskan kebutuhan pengelolaan dengan kebutuhan praktis, maka diusulkan untuk mengubah ketentuan dalam RUU ini ke arah: Bentuk badan usaha milik perseorangan dan perseroan komanditer diberlakukan bagi Kantor Notaris yang didirikan di daerah terpencil, daerah dengan kondisi sosial ekonomi sulit atau sangat sulit; untuk daerah lain hanya berlaku bentuk badan usaha milik persekutuan.

"Mayoritas pendapat di Komite Hukum setuju dengan jenis pendapat pertama," kata Ketua Komite Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menyampaikan Laporan Inspeksi.

Terkait ketentuan notaris elektronik (Bab 3, Bagian V), Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa Klausul 1, Pasal 62 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa notaris elektronik dilakukan dengan dua cara: Notaris elektronik langsung dan Notaris elektronik daring. Komisi Hukum setuju dengan penambahan ketentuan notaris elektronik dalam rancangan Undang-Undang tersebut untuk memenuhi persyaratan Revolusi Industri Keempat dalam kegiatan notaris, berkontribusi untuk mendorong transformasi digital dalam transaksi sipil dan ekonomi; memastikan konsistensi dengan ketentuan baru Undang-Undang tentang Transaksi Elektronik 2023. Pada saat yang sama, diyakini bahwa notaris elektronik merupakan perubahan dalam metode melakukan notaris tetapi tidak boleh mengubah sifat dan karakteristik model notaris negara kita, yang merupakan notaris konten, dan kegiatan notaris harus memastikan sertifikasi keaslian dan legalitas kontrak dan transaksi.

Melalui diskusi, terdapat 2 jenis pendapat mengenai ruang lingkup notaris elektronik. Jenis pendapat pertama: Setuju dengan rancangan Undang-Undang yang tidak membatasi ruang lingkup notaris elektronik, tetapi menugaskan Pemerintah untuk menetapkan peta jalan implementasi yang spesifik sesuai dengan peta jalan untuk membangun ekonomi digital dan masyarakat digital. Namun, untuk melaksanakan kebijakan ini, disarankan agar lembaga penyusun memperhatikan hal-hal berikut: Mendefinisikan konsep dan isi notaris elektronik secara jelas untuk menyatukan pemahaman dan penerapan undang-undang; Mengusulkan solusi untuk mengatasi keterbatasan yang tidak dapat dilakukan oleh teknologi untuk menggantikan manusia sebagaimana tercantum dalam Laporan Tinjauan Lengkap agar memiliki dasar implementasi sesuai dengan peta jalan...

Pendapat jenis kedua menyatakan bahwa: Dalam kondisi saat ini, ketika menerapkan notaris elektronik, terutama dalam bentuk notaris elektronik daring, masih terdapat beberapa elemen inti dari notaris konten bahwa teknologi tidak dapat sepenuhnya menggantikan peran manusia, sehingga penerapan notaris elektronik perlu dilakukan secara hati-hati dan dengan langkah-langkah yang wajar. Dalam waktu dekat, rancangan Undang-Undang perlu menetapkan dengan jelas bahwa notaris elektronik hanya diterapkan dalam lingkup yang sempit dengan beberapa transaksi sederhana, tidak diterapkan pada transaksi tentang real estat, warisan... seperti pengalaman banyak negara yang mengikuti model notaris konten. Pemerintah ditugaskan untuk menentukan peta jalan untuk memperluas cakupan transaksi yang dapat diaktakan secara elektronik berdasarkan kondisi sosial ekonomi, dan melaporkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, mengatakan bahwa mayoritas pendapat di Komite Hukum setuju dengan pendapat jenis pertama. Selain itu, terdapat pendapat yang menyarankan agar Pemerintah hanya ditugaskan untuk melakukan uji coba notaris elektronik. Atas dasar itu, rangkum praktik tersebut sebagai dasar untuk melegalkan konten ini.

Dalam Laporan Pemeriksaan, Komite Hukum juga menyampaikan pendapat mengenai hal-hal sebagai berikut: Tanggung jawab pengelolaan negara terhadap organisasi kenotariatan; perbuatan yang dilarang; pelatihan, magang praktik kenotariatan, pengangkatan notaris; organisasi dan tata kerja organisasi kenotariatan; kewenangan untuk mengesahkan transaksi real estat; tata cara pengesahan transaksi kenotariatan, dan lain-lain.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html