党の指導の下、民主的かつ科学的な方法と統治方式を採用し、各時代の要求と課題、そしてベトナム革命事業に合わせて絶えず革新を続けています。
9月16日、私たちはベトナム共産党中央執行委員会書記長、ベトナム社会主義共和国国家主席のト・ラム同志による記事を敬意を込めて紹介します。 「党の指導と統治方法を引き続き強力に革新することは、新たな革命段階の緊急の要求である。」
記事の内容は次のとおりです。
「党の指導と統治方法を強力に革新し続けることは、新たな革命期の緊急の要求である」
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ベトナム共産党中央執行委員会書記長
ベトナム社会主義共和国大統領
1.革命を指導してきた94年以上にわたり、我が党は指導方法を絶えず研究、発展、補完、完成させ、指導力と統治能力を向上させてきました。これは、党が常に清廉潔白であり、革命の船をあらゆる急流に導き、次々と勝利を収めることの鍵となる要素です。国は新たな歴史的局面、新たな時代、国家成長の時代を迎えており、指導方法を力強く革新し、指導力と統治能力を向上させ、前進を続けることが急務となっています。
「統治政党」という概念は、1922年にレーニンによって初めて提唱されました。1925年から1927年にかけて、ホー・チ・ミン主席は著書『革命の道』の中で統治政党について言及しました。彼は、ベトナム共産党が国家と社会を指導することを党の統治役割を示す原則と捉えていました。党がその重大な責任を担うのは、党の目的が「労働者大衆を階級として指導し、資本主義帝国主義を排除し、共産主義社会を実現するために闘争すること」であり、「国家と祖国の利益以外に、党の利益はない」からであり、「党は官僚を富ませるための組織ではない。民族を解放し、祖国を豊かに強大にし、人民を幸福にするという任務を果たさなければならない」からです。
ホー・チミン主席は遺言の中で、「我が党は与党である」と記しています。リーダーシップに関しては、著書『働き方改革』の中で、ホー・チミン主席はこの問題に一節を割いています。「真のリーダーシップとは何か？」という問いに対し、彼はこう答えています。「公正なリーダーシップとは、1) あらゆる問題を正しく決定すること…」。2) 実行を正しく組織すること…」。3) 統制を組織すること…」。そして、これら3つを正しく行うためには、人民に頼らなければならないとホー・チミン主席は述べています。
第7回党大会では、マルクス・レーニン主義とホー・チミン思想の観点に基づき、初めて「党の指導内容と方法の革新」に言及し、「党と国家、各レベルの人民組織、まず中央との関係と活動スタイルを明確にする」必要性を強調した。
1991年の「社会主義過渡期における国家建設の綱領」は、党の指導方法を次のように定義している。「党は、綱領、戦略、政策方針、活動方針、宣伝、説得、動員、査察組織、そして党員の模範的な行動によって社会を指導する。党は、政府の指導機関や組織で働くのに十分な能力と資質を備えた優秀な党員を輩出する。党は、政治体制における他の組織の活動を代替しない。」「党は政治体制を指導すると同時に、その一部である。党は人民と密接に結びつき、人民の監視を受け、憲法と法律の枠組みの中で活動する。」
第7期中間代表者会議は、「党は民主集中制、集団指導、個人責任の原則に基づき指導し、党員個人を通さず党組織を通し指導し、集団決定により指導し、監視、意見表明、指導、実施検査、良い面の奨励、逸脱の是正を通じて指導し、国家に代わって統治するのではなく、国家の役割と有効性を強力に推進する」と明言した。
第8回、第9回、第10回、第11回、第12回大会では、党の指導方法に関する観点を引き続き補完し、発展させ、第13回大会では、「新たな状況において党の指導方法を引き続き強力に革新する」ことに重点が置かれました。
第10期党中央委員会決議第15-NQ/TW号の15年間の実施を総括し、第13期党中央委員会第6回会議は、2022年11月17日付で、新時代における党の政治体制に対する指導・統治手法の革新を継続する旨の決議第28-NQ/TW号を発布した。国家と社会に対する党の指導・統治の役割は、ベトナム社会主義共和国憲法において確約されている。「党が指導し、国家が管理し、人民が主人公」というメカニズムは、党規約、憲法、法規、そして政治体制におけるその他の組織や大衆団体の規則・規約において、速やかに確約され、厳格に規定された。
党の指導の下、民主的かつ科学的な方法と統治手段を用い、各時代の要請と課題に合わせて絶えず革新を続けるベトナム革命事業全般、そして特に革新事業は、多くの奇跡を起こし、偉大な成果を収めてきました。世界地図に無名で、戦争によって甚大な被害を受けた国から、ベトナムは平和、安定、そしてホスピタリティの象徴となり、国際的な投資家や観光客にとっての目的地へと成長しました。
ベトナムは、後進国から世界トップ20の貿易規模を誇る、主要経済国トップ40にランクインするまでに成長しました。また、地域および世界の主要経済国60カ国と16のFTAを締結し、重要な拠点となっています。孤立国家であったベトナムは、国連加盟193カ国と外交関係を樹立し、主要国を含む30カ国と戦略的パートナーシップおよび包括的パートナーシップを締結しています。さらに、70を超える地域機関および国際機関に積極的に参加しています。
ベトナムは、国民の幸福と繁栄を目標として努力しており、国連や国際友人からは、国民の物質的、精神的生活を絶えず向上させている、貧困削減の成功例、明るい兆しであるとみなされています。
同時に、「党の指導、国家の管理、人民の支配」というメカニズムに基づく安定した政治体制が形成されました。党の組織体系は幾度となく改善され、徐々に形作られ、革新と再編が続いています。人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を中核とする政治体制が構築され、完成し、社会生活のあらゆる活動の管理と運営における役割を確立しました。ベトナム祖国戦線は、まさに人民の合法的権利と利益を代表し、擁護する組織であり、偉大な民族団結の力を結集・促進し、民主主義を実践し、社会の合意を強化し、社会を監督・批判し、党と国家の建設に参加する組織です。社会政治組織は、あらゆる階層の人々の合法的権利と利益を代表し、人々を団結させ、結集させ、宣伝し、動員して党の政策と方針を積極的に実行します。この制度は、その適切性と優位性をますます確立し、大多数の幹部、党員、各階層の人々から信頼され、支持されており、国際的な友人からも高く評価されています。
しかし、党の指導方法の革新には依然として多くの欠陥と限界がある。発布された文書は依然として多く、その中には一般論的で、散在し、重複しており、補充、修正、置き換えが遅れているものもある。党の一部の重要な政策と方針は、速やかに十分に制度化されていないか、制度化されても実現可能性が高くない。政治体制の全体モデルは未完成で、組織、個人、指導者の機能、任務、権限、業務関係が不明確であり、分権化と権限委譲が不十分である。党の組織モデルと政治体制には依然として欠陥があり、指導と管理の境界線を区別しにくく、党の指導的役割の言い訳、交代、または緩めが起こりやすい。党内の行政改革と仕事のやり方や作法の革新は依然として遅く、会議は依然として頻繁に行われている。
2.指導方法を引き続き強力に革新し、指導力と統治能力を向上させ、党が偉大な舵取り役となり、国家を力強く前進させることを確保する。主な任務は以下のとおりである。
まず、意識を統一し、党の指導と統治方法を厳格に実行し、党の指導を言い訳したり、交代させたり、緩めたりすることは絶対に許さない。党は党を核心とする政治体制を通じて指導し、思想、方針、政策、模範的な先鋒、幹部と党員の定期的な自己批判と批判によって指導し、党の方針、指針、政策を国の法律に制度化し、人々を動員し、説得して党の方針と政策の実施を促し、優れた代表者を国家機構に送り込み、検査・監督活動を通じて指導する。党は法によって統治し、憲法と法律を指導・制定し、憲法と法律の枠内で活動する。党の幹部と党員は法律を遵守し、「尊重」する。与党は国家を指導する。与党の権力は政策と方針を定める政治権力であり、国家権力は法に基づいて社会を管理する権力である。党の指導は、真の権力が人民に属すること、国家が真に人民の、人民による、人民のための国家であることを保証する。党は国を全面的に指導し、祖国の建設と防衛におけるあらゆる成功と失敗に責任を負う。
第二に、党機関の機構と組織の合理化に重点を置き、真に知的中核、「参謀」、国家機関を率いる前衛部隊となる。真に合理化された党委員会参謀機関を建設し、政治的資質、能力、優れた専門的資質、専門知識、責任感、職務熟達を備えた参謀を育成する。党員と支援機関の統合を研究・推進し、党内および政治体制内の職務の兼任状況を迅速かつ総合的に評価し、適切な判断を下す。党の指導任務と管理任務が重複しないように保証し、各党組織における各レベルの指導者の具体的な任務を明確に区別し、言い訳や重複、形式主義といった状況を回避する。「正しい役割、正しい教訓」をモットーに、仕事のスタイルと作法を科学的かつ専門的な方向へ力強く革新する。
第三に、党の決議の公布、普及、実行を強力に革新し、真の党の「細胞」である基層の党組織と党員を育成する。各クラスの党委員会と党組織の決議は、簡潔で、理解しやすく、記憶しやすく、吸収しやすく、実行しやすいものでなければならない。国家、民族、各地方、各省庁・各部門の要求、任務、進路、発展方法を正確に的確に把握し、先見性、科学性、実用性、実現可能性を備え、幹部、党員、経済界、企業、大衆に党の決議実行への行動を促すための興奮、信頼、期待、そして動機を醸成しなければならない。決議の普及と実行は、特に新たな視点、政策、解決策に対する自覚と自覚を育むものでなければならない。優れた党細胞と優れた党員の育成に重点を置き、党細胞活動の質を高め、党の政策と方針を実践に移す。
第四に、検査・監督業務の革新を継続的に推進し、党の活動における情報化とデジタル化の活用を推進する。党は、業務がより良く遂行され、決議が効果的に実行されるよう、検査・監督を行う。党と国家の機構は、政策と方針に基づき、適切な人材と適切な職務を担い、効果的かつ効率的に活動する。新たな要素、優れた創意工夫のあるやり方を速やかに発見し、逸脱を是正・調整し、不正行為や党の規定および国の法律違反を防止する。各クラスの党委員会および検査委員会の検査・監督役割を大いに推進する。検査・監督権限の分散化に関する規定を公布するとともに、検査・監督を悪用して腐敗や悪事を働くあらゆる行為を摘発し、厳格に処罰する。党の活動におけるデジタル化に重点を置く。末端の党組織、党員、党文書のデータベースを構築し、中央から末端までを繋ぎ、全国人民データベースなどのデータベースと同期接続し、党内政治を守り、清廉強健な党を築くという任務を効果的に果たす。
レーニンはこう教えた。「状況が変化し、異なる課題を解決しなければならない時、過去を振り返って過去の方法を用いるべきではない」。革新の実践は常に変化し発展するものであり、党の原則を堅持することを基盤として、党の指導と統治方法において絶え間ない革新が求められる。これは、レ・ズアン書記長の教えにも深く根ざしている。「我々は、革命の困難と挑戦に動揺することなく、原則に基づいて緊密に指導しなければならない」。
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