メカニズムが真にユニークで、優れており、必要であることを保証する

12月8日午前、国会はグエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指導の下、議場で、首都における主要プロジェクトを実施するための具体的なメカニズムと政策に関する国会決議案、ホーチミン市発展のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号の一部条項を修正・補足する国会決議案、ダナン市発展のための都市政府組織および具体的なメカニズムと政策の試行と2025年第2次国家予算補充（外国からの無償資金）に関する決議第136/2024/QH15号の一部条項を修正・補足する国会決議案を審議した。

具体的で、優れており、適切で、本当に必要なメカニズムとポリシーのみを規定します。

国会が、首都ホーチミン市とダナン市における主要プロジェクトの実施に向けた、いくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議の修正と補足を検討し、決定したことに強く賛同するティク・タン・クエット国会議員（クアンニン省）は、これら3つの地域が、国の開発の牽引役、成長の中核、地域連携センター、そして貿易の玄関口としての役割を果たしていることを強調した。具体的なメカニズムと政策の修正と補足は、既存の困難や障害を取り除くことを目指すだけでなく、次の発展段階の要件に適した、より効果的で持続可能な新しい都市開発アプローチを「モデル化」するという戦略的意義も有している。

国会議員のティク・タン・クエット師は、首都で主要プロジェクトを実施するための具体的なメカニズムと政策に関する国会の決議案について具体的にコメントし、決議案によって、ハノイ市は計画、優先プロジェクトの選定、資金動員方法、バクニン、フンイエン、ハイフォン、紅河北部沿岸地域全体などの地域との協力モデルにおいてより大きな主導権を得ることができ、強力な推進力を生み出すことになるだろうと賛同の意を表明した。

インフラ、特に都市鉄道に関しては、国会議員のティク・タン・クエット師が、これが都市空間再構築の基盤となることを強調しました。決議案は、ハノイ市が都市鉄道路線への投資モデル、評価、投資家選定、そして資源配分を積極的に決定することを可能にします。このシステムが完成すれば、ハノイ市は近代的で洗練された集合住宅を建設することができ、人口を都心部から分散させ、交通渋滞を緩和し、衛星都市との効率的な連携を図ることができます。

ハノイが首都圏および国全体の牽引車としての役割を果たすために、国会議員代理のティク・タン・クエット師は、決議案において都市公共交通モデルに焦点を当て、都市鉄道を開発の軸とすること、地上階の住宅を段階的にマンションに置き換える傾向を促進すること、近代的なインフラを備えた都市部を開発すること、そして同時に、歴史的な都心部を文明的で持続可能な方向に再建することを提案しました。これは戦略的かつ包括的な解決策であり、ハノイが都心部の負担を軽減し、生活の質を向上させ、真に首都圏の発展の中核となるための条件を整えるものです。

国会議員レ・フー・チ氏（カインホア省）は、原則を確実なものとするために徹底的な見直しが必要であり、首都における重要な大規模プロジェクトを実施するために、具体的で、優れた、適切で、真に必要なメカニズムと政策のみを規定する必要があると提言した。これらのメカニズムは国会の意思決定権の下に設置されるべきであるが、それらを規制する法律がないか、現行法と異なる。

一方、レ・フー・チ代表は、政府とハノイ市は、メカニズムや政策が社会階層や地層に与える影響、そして悪影響や腐敗につながる抜け穴について、綿密に検討し評価する必要があると提言した。各レベル、省、セクターの責任、特にメカニズムや政策の実施を主導、指示、組織化し、検査・点検するリーダーの責任を明確に規定した規則を制定する必要がある。

同時に、厳格な手順とプロセスを公布して権力の制御を確保し、リスクを防止し、安全と秩序の混乱を防ぎ、政策メカニズムを利用して悪事や腐敗行為を行ったり、無責任に悪事や腐敗行為の発生を許したりして、公民の正当な権利と利益、国の資産、国家と人民の名誉に損害を与えた組織と個人を厳しく取り締まります。

地方分権と地方への権限委譲の強化

国会議員ホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ選出）は、ホーチミン市発展のための特別メカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号のいくつかの条項を修正および補足する国会決議案に同意し、特別メカニズムの実施を不可能にしているすべての規制を見直し、撤廃することも提案した。
例えば、最初の条項では、市人民評議会が地方予算を用いて一連の業務を遂行する権利を有すると規定されているが、「法律の規定を遵守する」という条件が付されている。代表者によると、「法律を遵守すれば、上記のメカニズムは何も要求する必要はない。なぜなら、私たちは法律で定められていることをただ実行するだけだからだ」という。

ホアン・ヴァン・クオン議員はまた、決議案はリストではなく原則と基準を規定するのみであり、戦略的投資を誘致するために優先すべきプロジェクトのリストを決定することを市人民評議会に割り当てていると主張した。

決議案の補足規定では、現行法の規定と異なる特別な規制が必要な場合、市人民評議会は決議を出して政府に報告し、国会常務委員会に提出して審議してもらい、直近の会期で国会に報告することができるとしている。

チャン・カン・トゥ国会議員（フンイエン）は、決議98号の改正において最も重要なのは、戦略的投資家を誘致するための真に魅力的なメカニズムを構築し、同時に土地管理・利用問題を適切に処理することだと強調した。このように問題提起した上で、トラン・カン・トゥ国会議員は、起草機関に対し、目的、性質、解決すべき課題に応じて一般化する必要があるプロジェクトポートフォリオの見直しを継続するよう提案した。各項目を過度に詳細に記述することは避けるべきである。なぜなら、それは時代遅れとなり、柔軟性を制限し、新しいモデルや技術を誘致する機会を失うことになるからだ。同様に、最低資本基準も再検討する必要がある。「決定要因は投資額ではなく、プロジェクトがもたらすソリューションと技術である」とトラン・カン・トゥ国会議員は指摘した。

あらゆるレベルの人民評議会による説明責任と監督メカニズムを強化する

国会議員のドゥオン・カック・マイ氏（ラム・ドン省）は、都市政府の組織に関する決議第136/2024/QH15号のいくつかの条項を修正および補足し、ダナン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行する国会決議案の公布に同意し、以前ダナンの特定のメカニズムを公布した際に、国会はダナンを地域の主要な中心地として特定し、地域および国全体の社会経済発展で主導的な役割を果たしていると指摘した。

しかし、決議136の一部の内容は、現状では専門法の規定に制約されており、「突破口を開くほどの具体性に欠けている」。現状の最大のボトルネックは、専門メカニズムの目標が地方自治体の自治権拡大にあるにもかかわらず、多くの内容が依然として「中央政府の意見を聴取」しなければならない点にある。そのため、代表団は、「制度上のボトルネック」となっている点を徹底的に修正する必要があると提言した。同時に、現行の法規定を超える必要がある内容を明確に特定し、専門法に依拠し続けるのではなく、決議の中で明確に規定する必要があると指摘した。

決議案第9条第5項の公共交通指向型都市開発（TOD）のメカニズムについて、グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）は、ダナン市がTOD区域において国家基準以外の計画・技術指標を決定することを認めること、駅・車庫跡地の多機能開発を認めること、そしてTOD収入の100％を都市鉄道への再投資に充てることを支持する。これは国際慣行に沿ったメカニズムであり、新たな成長拠点形成の機運を醸成する。しかし、グエン・タム・フン国会議員は、適切な技術・社会インフラの確保、人口密度の抑制、自発的な開発の回避といった付随要件を追加する必要があると示唆した。

国会議員グエン・タム・フン（ホーチミン市） — グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）が演説する。写真：ホー・ロン

グエン・タム・フン代表は、計画策定と詳細計画の同時進行、一回限りの協議、そして選定された投資家が計画に参加することで計画手続きを短縮する仕組みに賛同し、これは2024年都市農村計画法やダイナミックシティの実践と整合した大きな改革の一歩であると強調した。この仕組みは、ダナンの計画策定を迅速化し、プロジェクト準備期間を短縮し、行政手続きのコストを削減し、戦略的投資家を誘致するのに役立つだろう。

さらに、代表のグエン・タム・フン氏は、決議が効果的に実施されるよう、地方のTODにおける財務および土地のメカニズムを透明化し、強制基準に従って計画の質を管理し、「ホット」開発を回避し、あらゆるレベルの人民評議会による説明責任と監督のメカニズムを強化する必要があると提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html