ベトナム社会保障局は、多くの人が低年金を受け取る理由を述べている

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年金受給額が低いケースとしては、首相の2009年3月16日付決定41/2009/QD-TTg号に基づいてゲアン省農民社会保険基金を退職し、任意の社会保険に移籍した人、非専門職のコミューン公務員、最低の社会保険料水準を選択した任意の社会保険加入者などが挙げられます。

年金受給額が最も低いのは、ゲアン省の農民社会保険納付試験プログラムに参加した農民グループです。2009年、ゲアン省の農民社会保険が決定41/2009/QD-TTgに基づき任意加入型社会保険に移行した時点でも、多くの農民が任意加入型社会保険という形で「セーフティネット」に加入し続けました。これらの農民は、納付期間が短く、月々の社会保険料納付額が低い（場合によっては月額1万ドン）ため、退職時の年金受給額は低いままです。

さらに、非専門職の共同体幹部も低年金受給者グループに属しています。このグループの社会保険料納付額は基本給と同額で、年金受給までの社会保険料納付期間も短い（15年から20年）。

同時に、規定によれば、退職時に20年以上の強制社会保険料納付期間（社、区、鎮の非専門職労働者の社会保険料納付期間は含まない）がなく、年金が基本給より低い場合、年金は基本給で全額補填されない。

2021年、非専門職のコミューン公務員の平均年金は月額約130万ドンです。

任意加入の社会保険加入者の場合、社会保険料の納付基準となる月収（加入者が選択）は、少なくとも農村部の貧困ラインと同額で、加入時の基本給の20倍以下となります。

現実には、ほとんどの人が地域貧困ライン（2022年以前は農村部の貧困ラインは70万ドン、2022年以降は150万ドン）に相当する所得水準を選択して任意社会保険料を支払っています。実際、任意社会保険加入者の大多数は、年金受給の最低要件である20年間の加入期間を満たすまでしか社会保険料を支払っていません。

この層は社会保険料率が低く、社会保険料納付期間も短いため、平均給付水準が低くなっています。また、年金受給に必要な社会保険料納付期間が不足しているため、強制社会保険料を納付している従業員の多くは、残りの期間について、低水準の任意社会保険料を毎月または一括で納付することを選択し、年金受給水準も低くなっています。

多くの企業は従業員の社会保険料を支払うために「法律を回避」しています。

強制社会保険に加入している従業員に対し、多くの企業が従業員の実際の給与や収入に見合わない社会保険料を納付することで「脱法行為」をしています。一部の企業では、従業員の社会保険料納付の基準となる収入が常に最低水準に設定されており、退職時の従業員の平均受給額が低くなっています。

例えば、社会保険料の支払額が少ない従業員の場合、受け取る年金も低く、グエン・ティ・Nさん（1962年生まれ）は社会保険に20年3カ月加入しており、年金受給率は61％です。しかし、Nさんは低い給与で社会保険に加入していた期間が3分の2だったため（長年、Nさんの社会保険料は月額30万～40万ドンに過ぎませんでした…）、退職時（2017年5月）の給与は1,074,586ドンでした。政府の政令第108/2021/ND-CP号に従った年金調整後、2023年6月までにNさんが受け取る年金額は1,600,300ドンに増加しました。

上記の状況は、年金受給者の割合が非常に高い（最大 75%）にもかかわらず、拠出金レベルが低いこと、年金を受け取るための社会保険料の納付期間が短いこと、多くの従業員（特に国営部門以外で働く従業員）が定年退職していること、一部の雇用主が正しい給与と実際の収入を支払っていないことなどの状況により、多くの従業員の現在の平均給付レベルが低いことを示しています。

現在、社会保険法は、従業員の社会保険料の計算基礎となる給与には、給与と手当の両方が含まれると規定しています。ガソリン代、電話代、昼食代、住宅費などの支給など、雇用主から支給される定期的かつ安定した一部の従業員給付（扶養）については、現行法では社会保険料の計算基礎として用いることができないと規定されています。この規定を利用し、一部の企業は手当をこれらの扶養費に分割することで「脱法」を行い、社会保険料の納付を回避したり、十分な納付をしなかったりしています。したがって、従業員の正当な権利を保障するため、ベトナム社会保険は、社会保険料の計算基礎となる給与を以下の方向に改正する方向で、管轄当局が検討することを提案しています。雇用主が決定した給与制度に従って社会保険料を支払っている従業員の場合、社会保険料の計算基礎となる給与は、毎月の給与であり、これには給与、手当、および各給与支払期間に定期的に支払われるその他の手当が含まれます。

さらに、従業員の3種類の収入の調和を図るとともに、社会保険料の納付基準となる従業員の収入を明確に定める法的根拠を検討する必要があります。これにより、従業員の税務申告用収入と実際の従業員への支給収入に大きな差が生じる事態を回避し、退職時に従業員にとって最良の給付が受けられる条件を整えます。ただし、この内容については、財務、労働、司法、ベトナム労働総連盟などの関連部門の意見を聴取する必要があります。

一部の雇用主が従業員の実際の収入水準に見合った社会保険料を支払っていないという現実に直面し、従業員が十分な給付を確保するために、労働契約を締結する際に、契約書における受領給与および社会保険料の支払額に関する合意に注意し、社会保険料の支払額が受領給与よりも低い、または地域の最低賃金の規定よりも低い場合は、部門に提言する必要があります。同時に、従業員は、ベトナム社会保険ポータル、VssIDアプリケーション-社会保険番号などのチャネルを通じて、社会保険料の納付および享受プロセスを定期的に監視および検索し、雇用主の社会保険料納付情報を迅速に把握する必要があります。また、雇用主が従業員に対して社会保険料を未払いしている行為（ある場合）を速やかに所管官庁に報告する必要があります。

現在、全国で330万人以上が年金および社会保険給付を毎月受給しています。退職者の生活改善を継続的に図るため、政府は2023年6月29日、年金、社会保険給付、および月額給付を調整する政令第42/2023/ND-CP号を公布しました。

これに伴い、受給者に対する年金、社会保険給付、月額手当の支給額は12.5%から20.8%に引き上げられます。1995年以前に退職し、年金および月額手当を受給していた者で、調整後も月額300万ドン未満の受給者については、増額が適用されます。具体的には、月額270万ドン未満の受給者には月額30万ドン、月額270万ドン以上300万ドン未満の受給者には月額300万ドンの増額が適用されます。

この政令は2023年8月14日から発効し、その規定は2023年7月1日から施行される。

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