2024年第1四半期の社会経済情勢：明るい兆し（第2部）：主要プロジェクトの「ボトルネック」解消

大規模かつ重要な投資プロジェクトは、社会経済成長の原動力として極めて重要な役割を果たします。したがって、これらのプロジェクトの効果的かつ質の高い実施に重点を置き、期限通りの完了を確保することは、各レベルの党委員会と政府、そして関係機関と企業の責任です。

2024年第1四半期の社会経済情勢：明るい兆し（第2部）：主要プロジェクトの「ボトルネック」解消ホアンスアン村（ホアンホア県）からティエウロン村（ティエウホア県）まで国道1A号線と国道45号線を結ぶプロジェクトの一環として、マー川に架かるスアンクアン橋梁サブプロジェクトの建設が進行中です。写真：フォンサック

厳重な監督と監視

辰年の初め、サブプロジェクト1である馬川橋梁（スアンクアン橋、ティエウホア県ティエウクアンコミューン）の建設現場に出席したド・ミン・トゥアン省人民委員会委員長は次のように強調した。国道1号線と国道45号線（ホアンホア県ホアンスアンコミューンからティエウホア県ティエウロンコミューンまでの区間）を結ぶ全長14.6km、3つのサブプロジェクトからなる道路は、重点プロジェクトとして認識されており、タインホア省の社会経済発展において非常に重要な役割を果たしている。したがって、省人民委員会委員長は、現場の状況を監視し、請負業者と労働者の士気を高めるとともに、投資家と請負業者に、プロジェクトの進捗、安全、品質、美観を確保するために、緊急に建設チームを派遣するよう指示した。同時に、ティエウホア地区とホアンホア地区は、2024年4月30日までに2つのサブプロジェクトを完了するよう、より強い決意と責任感を持って努力する必要がある。

省党委員会と省人民委員会が革新的かつ画期的な任務と解決策を効果的に実行するという決意と断固たるリーダーシップは、重点プロジェクトと工事の進捗を加速させるための前提条件の一つであると言える。そのため、2024年初頭から現在に至るまで、省人民委員会は5つの作業グループを設置し、公共投資資金の支出を指導・促進し、3つの国家目標計画と社会経済復興発展計画を実施してきた。省党委員会常務委員会と省人民委員会は、大型プロジェクトと重点工事における困難や障害を綿密に監視し、適時に解決することで、多くの積極的な成果を上げている。

現在、省内では71件の主要・重点投資プロジェクトが実施されている。具体的には、2020年のタインホア省投資促進会議で投資承認決定、投資登録証明書、覚書が締結された13件のプロジェクトのうち、9件が投資承認決定と投資登録証明書を受領（うち、サムソン市ビーチ広場・フェスティバル景観軸プロジェクトは基本的に完了、4件は進行中、4件は投資準備書類を締結中）。覚書を締結したプロジェクトは4件（1件は進行中、3件は投資準備書類を締結中）。また、ニソン経済特区・工業団地内の12件のプロジェクトのうち、6件が現在進行中、6件が投資準備書類を締結中。残りの46件のうち、1件（タインホア工業大学）が基本的に完了、22件が進行中、23件が投資準備書類と手続きの最終調整中である。

これらの成果を達成するために、タインホア省は、省党委員会常務委員会と省人民委員会の指導、指導、および綿密な監督の下、会議を開催して用地確保の実施状況の報告を聴取し、特に交通部門における大規模で重要な投資プロジェクトのための省内の建設資材不足を解消しました。同時に、多くの重要プロジェクト（娯楽サービスを備えたベンエン高級エコロジカルリゾート複合施設、スアンライ高級リゾート都市部プロジェクト、ギソンLNG発電所、ドゥックザン-ギソン化学生産コンプレックスなど）の規制に従って、投資家と直接協力したり、省の関連部門や機関にプロジェクトの困難や障害を解決したりしました。

特に、省人民委員会は、投資プロジェクトに関する法規制のうち、実情に合致せずプロジェクトの実施進捗に影響を与えるものについて、関係部局に対し、審査、助言、所管当局への修正・追加提案を行うよう指示しました。同時に、各地区人民委員会に対し、各プロジェクトの投資家との土地開墾進捗に関する誓約書の締結を組織し、投資・建設プロジェクトの書類・手続きの処理時間を短縮するよう、目標を定め、要求しました。

困難を取り除いて進歩を早める

主要重点プロジェクトの実施においては、一定の成果は得られたものの、依然として多くの困難や障害が顕在化しています。具体的には、71件のプロジェクトのうち34件が、各地域の都市マスタープランや機能区画計画の策定・承認・調整の遅れにより、プロジェクト投資書類や手続きの進捗に影響を及ぼし、困難に直面しています。文化分野のプロジェクトは、投資、建設、入札、文化遺産などに関する多数の法務文書の管轄下にあり、投資準備手続きの長期化につながっています。一部のプロジェクトでは、投資準備プロセスが投資家の十分な関心を得られず、実施における積極性と柔軟性が欠如しています。

さらに、進行中のプロジェクトの多くは土地収用問題に直面しています（34件中24件）。外資（ODA）を活用したプロジェクトは、実施プロセスが多段階に分かれており、長期間を要し、外国のドナーに依存しています。また、土地収用費用の増加により、投資政策や投資プロジェクトの調整が必要となるプロジェクトもあり、実施の進捗に影響を及ぼしています。さらに、一部のプロジェクトオーナー／投資家は、進捗の促進と指導における責任感と決断力に欠けており、資金力にも限界があります。関連部署による土地および投資プロジェクトの管理・利用に関する監視、促進、調整、監督、検査は実施されているものの、頻繁かつ継続的に行われていません。

上記の困難と障害を克服し、省内の主要重点プロジェクトの実施を加速させるためには、まず投資プロジェクト、特に企業による直接投資プロジェクトに対する国家管理の有効性と効率性を向上させることが最優先です。プロジェクトの適時性、効率性、そして質の高い実施は、投資家、機関、請負業者、そして企業の役割と責任に大きく依存しています。したがって、投資家への監視、働きかけ、効果的な支援に加え、遅延が長期化しているプロジェクトの撤回を主管部門に断固として提案し、プロジェクト実施能力のある投資家に土地を割り当てる必要があります。

さらに、2024年までに省内土地利用プロジェクトにおける用地確保計画の確実な実施に重点を置く。地方当局、特に党委員会および政府の長は、これを重要な任務として認識し、断固たる指導力を発揮する必要がある。同時に、投資家と締結した土地引渡しスケジュールに関する約束を厳格に遵守する必要がある。特に公共投資プロジェクトにおいては、プロジェクト実施の各段階、各タスク、各フェーズにおける遅延の原因を明らかにし、解決策を模索する必要がある。

さらに、各クラスの党委員会、政府機関、各部門の責任者は、現場検査と監督を強化し、請負業者に対し、人材、資材、設備の集中を促し、建設チームを増員して工事を遂行するよう促すべきである。同時に、投資・建設に関する法律規定の不備を見直し、公共投資資金の支出におけるボトルネックを解消するため、速やかに主管部門に修正・追加を提案し、省内における大型・重点プロジェクトの実施を加速するための基盤を構築すべきである。

ホアン・スアン

教訓3: 業界は回復を続けています。

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