石油価格安定基金の維持継続の必要性

2014 年 9 月 3 日付政府石油取引法令第 83/2014/ND-CP 号に代わる法令案、および法令第 83/2014/ND-CP 号を修正および補足する法令案には、石油価格安定基金の残高処理に関する内容や、今後石油価格安定基金がどのように運営されるかなど、石油ビジネス界にとって興味深い内容が多数含まれています。

ガソリンや石油が市場メカニズムの下で運営されるようになるには、足がかりが必要だ。（写真：CD）

この問題について産業貿易新聞の記者に語った経済専門家のディン・チョン・ティン准教授は、現実的には、以下の理由により、現時点で石油価格安定基金を廃止することはできないと述べた。

まず、 世界価格が変動した場合、この基金がなければ国内のガソリン価格が上昇し、インフレに大きな圧力がかかります。

第二に、ガソリンは自国で生産できるものの、現状では国内供給は需要の40%強しか賄えていません。石油価格安定基金を廃止するには、ガソリンの生産と取引において自主的かつ完全に自立的に運営し、安全性とエネルギー安全保障の面で安心感を得られるよう努めなければなりません。そうすれば、国内ガソリン価格は真の意味で市場メカニズムに則り、世界価格にほぼ連動するようになり、この基金は廃止されるでしょう。

しかし、問題は、近い将来、基金をどのように適切に運用していくかということです。運用メカニズムはどのようなものでしょうか。卸売・小売業の活動と関連する要素はどのようになっているのでしょうか。そのためには、国家管理機関による規制の役割が不可欠です。

「政府は石油価格安定基金の管理体制を継続的に改善する必要があると考えています。まず、販売ごとに請求書を発行することの有効性を活用し、税務当局と連携して、基金の運用に関する完全かつ透明な情報を提供する必要があります」と、ディン・チョン・ティン准教授は述べました。

併せて、基金の設立と運用に関する具体的な規制を設け、石油価格安定基金の支出における適時性と利便性を確保しつつ、企業の資本に影響を与えないようにすべきである。長期的には、国が国家備蓄インフラを整備した暁には、必要に応じて石油備蓄基金を活用し、市場介入を行うことも検討できるだろう。

そういった意味で、物価法の規定に基づいて石油価格安定基金を運営するという現在の起草機関のやり方は、私は合理的だと考えている。

ディン・チョン・ティン准教授によると、石油は依然として生産と社会保障にとって重要な戦略物資であり、国家によって厳格に管理されているため、管理と事業手法の実施には細心の注意を払う必要があるという。特に、供給途絶や極端な価格変動といった緊急事態への対応シナリオを策定する必要がある。

商工省は最新の政令草案において、石油価格安定基金を廃止しなかった。草案では、価格法が価格安定の対象となる商品・サービスのリスト、安定のケース、価格安定の実施措置を明確に規定しているため、2023年価格法（2024年7月1日発効）の規定に従って石油価格の安定が実施されると規定している。財務省、ベトナム石油協会、政府監査院、公安省、司法省、国家銀行は、石油価格の発表、石油価格の調整メカニズム、石油価格安定基金の残高処理、主要トレーダーの計算の基礎となる世界の石油製品価格情報の購入資金源、財務省からの振込受領時の業務についてコメントしている。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、石油はガスや電力と並んで経済の「糧」とみなされる戦略的な商品であると強調した。そのため、石油はこれまでの法文書において条件付きの事業商品とされてきた。 「ここでの条件は、市場メカニズムと国家管理メカニズムの両方をどのように確保するかということだ。言い換えれば、市場メカニズムに基づいて運営し、国家管理は社会主義的な方向性で行われるということだ」とグエン・ホン・ディエン大臣は述べた。

石油価格安定基金の残高の取り扱いについて、これに代わる政令案で示された計画によると、グエン・ホン・ディエン商工大臣は、石油価格安定基金は国家予算残高に算入されない財政基金であり、恣意的に国家予算に繰り入れたり、他の目的に使用したりすることはできないと述べた。したがって、石油価格安定基金は価格法に従って維持されなければならない。石油製品の市場価格水準が異常に変動し、社会経済に大きな影響を及ぼす場合には、政府に報告して価格安定政策を検討・決定し、安定化と支援のために予算が計上される。通常の状況下では、企業は自ら均衡を保ち、すべてが市場に従って運営される。

出典: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-can-tiep-tuc-duy-tri-quy-binh-on-gia-xang-dau-350151.html