グエン・ヴァン・タン財務大臣は、2019年以降に中央予算から支出され、国家予算に計上されていない外資による公共投資プロジェクトについて、2021～2025年中期公共投資計画の策定に関する提案を提出した。支出はされているものの国家予算に計上されていない外資による資本建設プロジェクトは、主に外資借款支出の特殊性と政策メカニズムの変更によるものである。
政府は、国家予算に収入または支出として計上されていない外国資本による資本建設項目を処理するための法的根拠を確保するため、各省庁、中央機関、地方自治体が2019年以前に支出された国家予算項目の収入と支出を計上できるように、2021年から2025年までの中央予算による外国資本による中期公共投資計画を策定するための審議と許可を国会に提出する。
政府は、2023年6月22日付国会決議第93/2023/QH15号において、2021年～2025年中期公共投資計画の中央予算資本（外国資本）の準備金から4,390,042百万ドンを配分し、各省庁、中央機関、地方が収入と支出の記録を処理できるようにすることを承認する旨の審議と決定を国会と国会常任委員会に提出した（詳細は添付の付録IIを参照）。
政府及び首相に対し、公共投資法の規定に基づき、2021～2025年度の中央予算中期公共投資計画（外資）準備基金から各省庁、中央機関及び地方自治体への4,390,042百万ドンの追加配分の実施を指示する。支出された外資が国家予算資本に計上されていないケースにおいて、権限に基づき中期公共投資計画及び年次公共投資計画の調整を決定する。
経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が提出した監査報告書によると、委員会常任委員会は、2016年度以降、国家予算法第01/2002/QH11号に基づき、外国資本による公共投資資本支出が実際の進捗状況に基づいて行われ、収入と支出が国家予算に記録されたことを確認したという。
2017年度から施行された国家予算法第83/2015/QH13号は、「国家予算支出は予算見積が定められた場合にのみ行うことができる」と規定しており、2017年度以降の外国資本による公共投資資本の支出は、予算見積が定められた場合にのみ行うことができる。予算見積が定められていない支出は、国家予算法第83/2015/QH13号の規定に違反する。
政府は、2016年以前の支出資本、2017～2019年中央予算からの支出資本、および明確に特定しない理由を明確に特定せずに、2021～2025年中期公共投資計画に4,390,042億ドンの収入および支出記録を割り当てるという提案は、国会常任委員会が検討し、意見を出して、第15期国会第10回会議で国会に審議および決定を求めるのに十分な法的根拠を欠いている。
政府は、提出書類の中で、国会で認められているが、この政府提出書類の内容に適切に適用される前例ではない特別な事例や類似の事例を挙げています。
国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は会議の最後に、政府の提出書類と検証報告書を慎重に検討した結果、国会常任委員会は検証機関の勧告に同意したと述べた。
具体的には、政府提出資料と内容は、2019年以前に基礎建設投資に支出され、国家予算に計上されていない外国資本の収入と支出の記録を各省庁、中央機関、地方政府が処理するための2021～2025年中期公共投資計画の編成に関する政府第15期国会第10回会議での国会への提案を国会常任委員会が審議するための十分な法的根拠と条件を備えていない。
国会常任委員会は、政府に対し、関係省庁及び地方機関に対し、2019年以降に支出された円借款及び外国優遇借款のうち、予算計上されていない金額及びその理由について、規定に基づき精査・確定し、国会において国家予算決算の承認にあたり審議・決定するよう指示するよう要請した。また、国家会計検査院は、決算データの正確性を確保するため、これらの内容について監査を実施するものとする。
出典: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html
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