政府は高速鉄道プロジェクトに関して2つの具体的な政策を提案した。

国会の経済財政委員会は、提案された政策は不明瞭で、プロジェクトの緊急のニーズに対応していないとの意見もあったと述べた。

12月8日午後、チャン・ホン・ミン建設大臣は首相の許可を得て、南北高速鉄道プロジェクトに適用されるいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する報告書を提出した。

結び目を解く

報告書によれば、 政府は2つの具体的な政策を提案した。

まず、本プロジェクトの電圧110kV以上の電力施設の補償、支援、移住および移転は、独立したプロジェクトに分割され、中央予算および地方予算から資金が割り当てられます。

当該地域における投資の組織、決定、補償、支援、および移住プロジェクトの実施は、地方自治体およびベトナム電力公社（VNG）が管轄する。本コンテンツに関連する投資については、投資政策の策定は不要である。

中央予算の資本は、実施のために地方自治体とベトナム電力グループに直接配分されます。中央予算が期限内に配分されない場合、地方自治体は実施のために地方予算を自主的に調整することができ、中央予算は資本調整後、地方予算に払い戻しを行います。この点については、政府に詳細な指導が委ねられています。

建設大臣は、この政策提案について説明し、独立事業への分離には利点があると述べた。発電事業の補償、支援、住民移転、移転は独立して実施され、フィージビリティスタディ報告書の作成と並行して行われる。中央予算の資金は地方自治体に直接移転される（地方自治体の予算が不足している場合）、ベトナム電力グループは建設省を経由しないため、事業の進捗を迅速化できる。さらに、地方自治体が用地造成事業の調整を必要とする場合、プロジェクトに依存せずに自主的に実施するため、手続きと秩序が簡素化され、地方自治体への分権化が促進される。

チャン・ホン・ミン建設大臣は、 首相の委任を受け、南北高速鉄道プロジェクトに適用可能な具体的なメカニズムと政策に関する報告書を提出した。（写真：DBND新聞）

地方自治体が予算資源を前払いし、地方予算資源を手配し、または権限の範囲内で予算外の資本源を積極的に均衡させて補償、支援、移住を実行できるようにすることは、自主性を高め、実施の進捗を加速するために必要です。

政府はまた、提出書類の中で、国会が閉会中、国会は国会常任委員会に、特に投資方法（もしあれば）に関する具体的なメカニズムや政策の補足と調整を検討し決定し、プロジェクトを速やかに実施し、次回の国会で報告する権限を与えるという政策も提案した。

チャン・ホン・ミン大臣によると、このプロジェクトは、その範囲、規模、総投資額が非常に大きく、実施期間が長く、技術や手法が複雑で、多くの新規分野が含まれており、ベトナムで初めて実施されるため、プロジェクトの成功に必要なあらゆる困難や障害、特別なメカニズムや政策の必要性を予見することは不可能である。そのため、国会は上記の規則を公共投資の形態について制定したが、他の投資形態にはまだ適用されていない。

さらに、プロジェクトの進捗を確保し、民間セクターのプロジェクトへの参加を促進するために、新たなメカニズムや政策を補完する必要がある場合、国会は国会常任委員会に決定を委任することができます。このメカニズムは、西南北高速道路建設投資プロジェクト、ジャーギア（ダクノン）-チョンタイン（ビンフオック）区間にも適用することが国会によって承認されています。

国会、国会常任委員会及び政府の権力の行使は、憲法の規定に従わなければならない。

まだ解決されていない緊急の問題

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長によると、委員会は政府報告書に示された政治的、法的、実践的根拠に基本的に同意する。本プロジェクトのためのメカニズムと政策の追加は、戦略的プロジェクトへの社会資源の動員、主要インフラへの民間資源の活用、手法の革新と投資形態の多様化、そして責任に関連する権限の分権化と委譲の強化という党の政策に沿って必要である。

しかし、提案された政策は不明確であり、プロジェクトの緊急のニーズに対応していないという意見もいくつかありました。同時に、プロジェクトに適用可能な追加の具体的なメカニズムや政策については、所管当局の検討と承認を得るべきだという意見もありました。

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、南北高速鉄道プロジェクトに適用可能な具体的なメカニズムと政策の検討に関する報告書を提出した。（写真：DBND新聞）

国会経済財政委員会は、国会が国家重要プロジェクトの土地収用、補償、支援、移住内容を構成プロジェクトに分割する許可を与えたことは、ロンタイン国際空港プロジェクトに関する決議第38/2017/QH14号に前例があると認定した。

したがって、南北高速鉄道プロジェクトの110kV以上の電力施設の補償、支援、移住、移転の作業を別のプロジェクトに分離するという政府の提案には根拠がある。

しかし、国会経済財政委員会は、「独立プロジェクト」の概念を明確にし、総投資額、土地回収面積、独立プロジェクトの完了時期、プロジェクト全体の同期性と統一性を明確に定義し、ルート、範囲、実施境界が確定していない場合に困難や資源の浪費が生じないようにし、プロジェクトの総投資額を厳密に管理することを提案した。

国会常任委員会に投資手法に関する具体的かつ特別なメカニズムや政策の検討、補足、調整の決定権限を与えるという国会の政策に関して、国会経済財政委員会は、これはプロジェクト投資政策に関する国会決議第172/2024/QH15号2024年11月30日第3条第18項に規定されていると述べた。

また、国会は、第15期国会第9回会議決議第14項において、南北高速鉄道プロジェクトに対して、公共投資の形式に加え、投資法に基づく官民連携投資と企業投資の形式を投資法に基づく投資形式に追加することを承認し、政府が規定に従って投資形式と投資家の選定を組織すること、政府の権限を超えるその他のメカニズムと政策がある場合は、国会に報告して審議と決定を受けることを規定した。

したがって、国会経済財政委員会は、上記政策提案は不要であると判断します。

出典: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html