南北軸の高速鉄道プロジェクトのための具体的なメカニズムと政策の補完

プロジェクトの110kV以上の電圧の電力設備の補償、支援、移住および移転を独立したプロジェクトに分離する提案

政府の報告書を発表したチャン・ホン・ミン建設大臣は、2025年5月4日付の政治局の民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号以降、多くの民間企業が同プロジェクトへの投資を申し出ているため、同プロジェクトの目的を確実に達成するために、投資形態の展開、検討、評価、選択を行う必要があると述べた。

政策内容については、政府は、本事業の電圧110kV以上の電力事業に対する補償、支援、移住、移転を独立した事業に分離し、中央予算と地方予算から資金を割り当てることなど、2つの内容を提案した。

当該地域における投資の組織、決定、補償、支援、および移住プロジェクトの実施は、地方自治体およびベトナム電力公社（VNG）が管轄する。本コンテンツに関連する投資については、投資政策の策定は不要である。

中央予算の資本は、実施のために地方自治体とベトナム電力グループに直接配分されます。中央予算が期限内に配分されない場合、地方自治体は実施のために地方予算を自主的に調整することができ、中央予算は資本調整後、地方予算に払い戻します。政府は、この事項に関する詳細な指示を与えることになっています。

独立プロジェクトへの分離には、以下の利点があります。発電工事の補償、支援、移住、移転が独立して、フィージビリティスタディ報告書の準備と並行して実施され、中央予算の資金が直接地方に移管されます（地方予算が十分に均衡していない場合）、ベトナム電力グループは建設省を通じて実施の進捗を加速できます。地方が用地造成プロジェクトを調整する必要がある場合、プロジェクトに依存せずに積極的に実施するため、手続きと秩序が軽減され、地方の地方分権化が促進されます。

プロジェクトの実施進捗を確実にするためには、地方自治体が補償、支援、移住を実施する権限に応じて、予算資源を前払いし、地方予算資源を手配し、または予算外の資本源を積極的に均衡させることを認め、自発性を高め、実施の進捗を加速させる必要がある。

建設大臣はまた、政府は国会が閉会中、国会常任委員会に、プロジェクトを速やかに実施し、最も近い会期で国会に報告するための具体的なメカニズムと政策、特に投資方法（もしあれば）の補足と調整を検討し決定する権限を与えることを提案したと述べた。

実装の一貫性の確保

この内容を検討した経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、経済財政委員会常任委員会は、戦略的プロジェクトのために社会資源を動員し、主要インフラへの投資に民間資源を解放し、投資手法を革新し、投資形態を多様化し、責任に関連する地方分権と権限委譲を強化するという党の方針に沿って、プロジェクトに適用可能なメカニズムと政策を追加することが必要であることに基本的に同意したと述べた。

しかしながら、提出書類番号1126/TTr-CPで提案された政策は明確ではなく、プロジェクトの緊急かつ差し迫った問題を解決していないという意見もあり、プロジェクトに適用可能な追加の具体的なメカニズムや政策の提案については、管轄当局が検討し、方針を示すべきであると提案されました。

プロジェクトの実施における法律上の具体的な困難や障害に迅速に対処するために、法律規定による困難や障害に対処するための特別なメカニズムに関する国会決議第206/2025/QH15号2025年6月24日付の規定を検討し、適用することが提案されている。

政府が提案した2つの主要な政策内容に関して、経済財政委員会常任委員会は、国会が国家重点プロジェクトの土地収用、補償、支援、移転内容を構成プロジェクトとして分離することを許可したことは、ロンタイン国際空港プロジェクトに関する決議第38/2017/QH14号において前例があると認定した。したがって、南北高速鉄道プロジェクトの110kV以上の電力事業の補償、支援、移転、移転を別プロジェクトとして分離するという政府の提案には十分な根拠がある。

しかし、経済財政委員会常任委員会は、ロンタイン国際空港の埋め立て、補償、支援、移住プロジェクトの実現可能性調査報告書に関する2017年6月19日付国会決議第53/2017/QH14号と同様に、それを独立した構成プロジェクトとして分離することを検討し、一貫性と統一性を確保するために、政府が地方、省庁、部門に実現可能性調査報告書を作成するよう指示することを提案しました。同時に、総投資額、回収された土地面積、および完成の進捗状況を明確に決定します。

また、現行法では「独立構成事業」という概念のみが規定されており、提案されている「独立プロジェクト」という概念は存在しないため、正しい用語を使用する必要がある。

進捗を確実にするために、地方自治体とベトナム電力グループが事前に資本を前払いしたり、その他の合法的な資金源を使用したりできるようにすること、同時に、財務管理メカニズム、予算の払い戻しを明確にし、プロジェクトが通過する地方自治体間の統一された監視メカニズムを補完することが提案されています。

2番目の政策提案に関して、経済財政委員会常任委員会は、プロジェクトの投資政策に関する2024年11月30日付国会決議第172/2024/QH15号第3条第18項に、「国会の閉会期間中、国会は国会常任委員会に対し、プロジェクトに関する特定の特別なメカニズムと政策を補足し、調整することを検討し、決定する権限を与える」と規定されていることを指摘した。

同時に、国会は第15期国会第9回会議決議第14項で、南北高速鉄道プロジェクトに対して、公共投資の形式に加えて、投資法による官民パートナーシップと企業投資の形式での投資法による投資形式を追加することを承認し、政府が規定に従って投資形式と投資家の選定を組織することを割り当て、政府の権限を超えるその他のメカニズムと政策がある場合は、国会に報告して審議と決定を求めることを規定した。

したがって、上記の政策提案は不要です。

国会常任委員会は議論を通じて、同事業の110kV以上の電圧の電力事業に対する補償、支援、移住および移転を独立した事業に分割し、実施の同期を確保するため政府にそれらを単一の独立したパッケージとして実施するよう要請するという提案に基本的に同意した。