ホーチミン市人民評議会のグエン・チュオン・ナット・フオン副議長は、12月5日午前、ホーチミン市人民評議会がベトナム国家大学ホーチミン校と共同で開催した科学セミナー「二層地方政府モデルの運用：ホーチミン市の現状と解決策」でこう述べた。
ワークショップには、 ホーチミン市人民評議会副議長のフイン・タン・ニャン氏、ホーチミン市人民評議会副議長のグエン・チュオン・ニャット・フオン氏、ホーチミン市党委員会宣伝大衆動員部副部長のグエン・トー・チュエン氏、ホーチミン市ベトナム国家大学の副学長のトラン・カオ・ヴィン氏が出席した。
新しいモデルへの適応に向けた取り組み
ワークショップの開会の辞で、ホーチミン市人民評議会のグエン・チュオン・ナット・フオン副議長は、7月初旬以来、市人民評議会は市人民委員会と一貫して協力して決議の検討と公布を行い、市レベルから草の根レベルまで政府全体の円滑な運営を確保するための強固な法的基盤を築いてきたと述べた。
特に、市人民評議会は、コミューンレベルにおいて数多くの調査と検査を継続的に実施し、問題点を迅速に把握し、所管機関に解決策を提言しています。市人民評議会は、規制と政策を統一し、権限を強力に分散させることで、新しいモデルに基づき各機関・部署の機能と任務を最も効果的に遂行するための多くの政策を発布しました。
「市レベルから各社、区、特別区に至るまで、二層制地方自治モデルの導入から5ヶ月が経ちましたが、すべての役人、公務員、そして職員は、適応と能力向上に努め、それぞれの任務を成功裏に遂行してきました。現在までに、組織、運営規則、制度に関する多くの課題が基本的に安定し、確立され、市民と企業の要望と期待に応えています」と、市人民評議会副議長は述べた。
ホーチミン市人民評議会副議長は、市民や企業のニーズをより良く満たし、新たな開発環境において市の資源を最大限に活用するためには、依然として改善が必要な分野があることを認めました。そのため、市人民評議会は、年末定例会議において、指導者、専門家、科学者からの意見を聴取し、より多くの情報を収集し、議論を行い、質疑応答を行い、監督を行いたいと考えています。
困難や障害はまだ残っています。
ワークショップにおいて、内務省地方自治局のグエン・ティ・トゥ・タン副局長は、5ヶ月にわたる実施を経て、国全体の組織構造と地方における人員が合理化され、円滑な運営が確保され、法務やリーダーシップのギャップが解消されたと評価しました。しかしながら、実施プロセスには多くの困難や障害も発生しました。
地方自治局副局長によると、制度上、地方分権と権限委譲に関する一部の規定は法律と政令で異なっており、地方レベルでの解釈と実施に混乱が生じている。こうした制度的一貫性の欠如は、法令の性急な制定が直接の原因となっている。
人員面では、当初は配属された官吏・公務員の数と質にばらつきがあり、各所で人員過剰と人員不足が同時に発生し、特に科学技術、土地管理、金融、医療、建設、教育といった新分野における有能な人材の不足が顕著であった。国防部の報告によると、未だに41人の司令官、317人の副司令官、1,158人の補佐官が配属されていない。
内務省の代表は、中央、省からコミューンレベルまでの技術インフラシステムがまだ同期して均一に接続されておらず、プロセス全体を通じて相互運用性と公共サービスの提供に困難が生じていると分析した。
国家公務員ポータル、VNeID、相互接続公共サービス、電子住民登録システム、企業登録番号発行ソフトウェア、専門ソフトウェアなど、いくつかの主要プラットフォームは依然として不安定な運用状態にあり、過負荷状態にある場合もあります。一部の地域では、組織や個人へのデジタル署名の発行・更新さえもタイムリーに行われず、業務処理の進捗に影響を及ぼしています。
さらに、オンライン行政手続きソフトウェアの更新は遅く、特に新しいフォームや書類のアップデートが遅れています。住民がフォームに誤って記入したり、情報を省略したりした場合、修正できず、最初からやり直さなければならない場合もあります。
人的要因に関しては、地方自治局副局長は、コミューンレベルの役人や公務員のデジタル変革能力と情報技術スキルはまだ限られている一方で、このレベルでの作業量と行政手続きを実行する必要性は非常に大きいと述べた。
グエン・ティ・トゥ・タン氏によると、準備、テスト、そして正式な運用開始までの期間が短かったこと、作業量が多かったこと、そして地理的に広範囲であったこと、そして法的文書の継続的な調整（「作業を進めながら改善していく」）の必要性が、遅延と不備を必然的に招いたとのことです。多くの遠隔地や農村部のコミューンでは、情報技術インフラが未だに同期されておらず、OSもシームレスに接続されていません。インターネット接続の弱さと設備不足がデジタル化の妨げとなっています。
このような状況を踏まえ、地方自治局副局長は、特に重要な分野における法的な矛盾や重複を解消し、法的な空白を埋めるための法文書の見直しと公布の必要性を強調した。また、法律、行政、デジタル変革に関する徹底的な研修と専門能力開発を強化するとともに、事務所の改修や更新、設備購入のための予算配分と社会資源の動員の重要性も強調した。
議論、質問、監視に使用されるデータ。
ホーチミン市人民評議会及び国会議員代表団のヴォー・アン・トゥアン参謀長は、ホーチミン市人民評議会は常に人民委員会と協力して決議の検討や公布を行い、市レベルから草の根レベルまで政府の円滑な運営を確保するための強固な法的根拠を構築していると述べた。
しかし、二層制の地方自治体モデルの運用には依然としていくつかの「ボトルネック」が存在します。市民や企業のニーズにより良く応え、新たな発展環境において都市の資源を最大限に活用するためには、多くの取り組みが必要です。
このワークショップは、障害や困難を客観的かつ総合的に評価し、二層制地方自治体モデルの効率性と有効性をさらに向上させるための解決策を提案するために開催されました。
ワークショップでは、法務研修機関の講師や、立法・法的研究の分野に直接携わる専門家から30件の論文が提出されました。
ホーチミン市人民評議会によると、ワークショップで発表された論文や意見は、二層制地方自治モデルの運用における自治体の自治を促進するための規制改善に資する責任ある提案となる。また、このデータは、ホーチミン市人民評議会の代表者に対し、市人民評議会の会議における議論、質疑応答、監督のための追加情報を提供する。
出典: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html
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