ホーチミン市：二層地方政府モデルは基本的に安定しており、秩序が保たれている。

ホーチミン市において二層制地方自治モデルが市から各コミューン、区、特別区に至るまで導入されてから5ヶ月が経ち、幹部、公務員、公務員、そして労働者一人ひとりが、適応し、資質を高め、任務を着実に遂行できるよう努力を重ねてきました。現在までに、組織、運営規則、制度は基本的に安定し、秩序が保たれ、市民と企業の要望と期待に応えています。

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

ホーチミン市人民評議会のグエン・チュオン・ナット・フオン副議長は、12月5日午前、ホーチミン市人民評議会がホーチミン市国家大学と共同で開催した科学ワークショップ「2レベル地方政府モデルの運用：ホーチミン市の現状と解決策」で述べた。

ワークショップには、ホーチミン市人民評議会副議長のフイン・タン・ニャン氏、ホーチミン市人民評議会副議長のグエン・チュオン・ニャット・フオン氏、ホーチミン市党委員会宣伝大衆動員委員会副委員長のグエン・トー・チュエン氏、ホーチミン市国家大学副学長のトラン・カオ・ヴィン氏が出席した。

新しいモデルへの適応に向けた取り組み

ワークショップの開会式で講演したホーチミン市人民評議会のグエン・チュオン・ナット・フオン副議長は、7月初旬以来、市人民評議会は常に市人民委員会に同行して決議の検討や公布を行い、市から草の根に至るまで政府全体の円滑な運営を確保するための強固な法的根拠を築いてきたと述べた。

特に、市人民評議会は、コミューンレベルの調査・監督チームを継続的に多数設置し、問題点を迅速に発見し、所管機関に改善勧告を行っています。市人民評議会は、体制と政策の統一、強力な分権化と権限委譲を推進し、新しいモデルに基づいて各機関・部署の機能と任務を最も効果的に遂行するための多くの政策を発布しました。

ホーチミン市人民評議会副議長のグエン・チュオン・ナット・フオン氏がワークショップの開会演説を行った。写真：ホア・レ

「市から各社、区、特別区に至るまで、二層制地方自治モデルを実施して5ヶ月が経ち、幹部、公務員、公務員、そして労働者一人ひとりが、適応し、資質を高め、任務を着実に遂行するために努力してきました。現在までに、組織、運営規則、制度に関する多くの課題は基本的に安定し、秩序が整い、市民と企業の要望と期待に応えています」と、市人民評議会副議長は述べた。

ホーチミン市人民評議会副議長は、市民と企業のニーズに応え、新たな開発空間において市の資源を最大限に活用するためには、まだ完了すべき課題があることを認めた。そのため、市人民評議会は、年末に開催される定例会議において、指導者、専門家、科学者からの意見を聴取し、より多くの情報を得て、議論、質疑応答、監督を行いたいと考えている。

まだ困難や問題が残っている

ワークショップにおいて、内務省地方自治局のグエン・ティ・トゥ・タン副局長は、5ヶ月にわたる実施を経て、国全体の組織と地方における人員配置が完了し、法的およびリーダーシップのギャップなく継続性が確保されたと評価しました。しかしながら、実施プロセスには多くの困難と障害も発生しました。

地方自治局副局長によると、制度面では、地方分権と権限委譲に関する一部の規定が法律と政令で異なっており、地方レベルでの理解と実施に混乱が生じている。制度上の一貫性の欠如は、法令の急速な公布が直接的な原因となっている。

人員面では、当初、幹部と公務員の量と質が不均衡であった。幹部の過剰と不足が同時に発生する状況が各地で発生し、特に科学技術、土地管理、金融、衛生、建設、教育といった新しい分野における専門資格を有する幹部の不足が顕著であった。国防部の報告によると、未だ配置されていない司令官は41人、副司令官は317人、補佐官は1,158人となっている。

内務省の代表は、中央、省、自治体レベルにわたる技術インフラシステムが同期的かつ均一に接続されておらず、プロセス全体を通じて公共サービスの接続と提供が困難になっていると分析した。

国家公務員ポータル、VNeID、公共サービス連携、電子戸籍システム、企業登録コード発行ソフトウェア、専門ソフトウェアといった重要なプラットフォームは依然として不安定な運用が続いており、過負荷状態にあるケースもあります。一部の地域では、組織や個人へのデジタル署名の発行・更新さえもタイムリーに行われず、業務処理の進捗に影響を及ぼしています。

さらに、行政手続きをオンラインで処理するためのソフトウェア、特に新規申告やフォームの更新が遅れています。申告内容に誤りや不足があり、修正できずに最初からやり直さなければならないケースも発生しています。

人的要因に関しては、地方自治局副局長は、コミューンレベルの職員や公務員のデジタル変革能力と情報技術レベルはまだ限られている一方で、このレベルでの作業量と行政手続きを遂行する必要性は非常に大きいと述べた。

グエン・ティ・トゥ・タン氏によると、その理由について、準備、試験、そして正式な運用までの時間が短く、作業量が多く、対象地域が広いこと、そして法務文書は「やりながら、やりながら」継続的に調整する必要があるため、遅延や不備は避けられないとのことです。多くの遠隔地のコミューンでは、情報技術インフラが同期されておらず、OSがスムーズに接続されていないこと、伝送路が脆弱であること、設備が不足していることなどが、デジタル化の妨げとなっています。

このような状況に直面し、地方自治庁副長官は、特に重要な分野における法規制の矛盾や重複に対処し、法的な空白を埋めるために、法文書の見直しと公布の必要性を強調した。法律、行政、デジタルトランスフォーメーションに関する研修と深掘りを強化し、予算を配分し、社会資源を動員して本部施設の改修・改修、設備購入などを推進する。

議論、質問、監視活動のためのデータ

ホーチミン市の国会代表団および人民評議会の事務局長であるヴォー・アン・トゥアン氏は、市人民評議会は常に市人民委員会に同行して決議の検討や公布を行い、都市から草の根に至るまで政府の円滑な運営を確保するための強固な法的根拠を築いていると述べた。

しかし、二層制地方自治体モデルの運用には依然としていくつかの「ボトルネック」が存在します。住民や企業のニーズをより良く満たし、新たな開発空間において都市の資源を最大限に活用するためには、多くの課題を解決する必要があります。

このワークショップは、二層制地方政府モデルのパフォーマンス、有効性、効率性を継続的に向上させるための問題点と困難を客観的かつ総合的に評価し、解決策を提案するために開催されました。

ワークショップでは、法律研修機関の講師や、法律制定および法律研究の分野に直接携わる専門家から30件のプレゼンテーションが行われました。

ホーチミン市人民評議会によると、ワークショップで提出された論文や意見は責任ある提案となり、二層制地方自治モデルの運用過程において、業務効率の向上、公務員人材の質の向上、そしてコミューンレベルの自治的役割の促進に関する規定の策定に貢献する。これはまた、ホーチミン市人民評議会の代表者が、市人民評議会の会議における議論、質疑応答、監督活動に役立つより多くの情報を得るための資料となる。

出典: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html