代表レ・マン・フン氏（ カマウ代表団） - 写真：国会
11月17日午前、国会のグループ討論セッションで国家備蓄法（改正）について発言したカマウ代表団の代表でベトナム国営産業エネルギーグループ（ ペトロベトナム）のレ・マイン・フン取締役会長は、国家開発戦略において解決策として国家備蓄を特定する必要があると述べた。
国家準備金の循環性の明確化
したがって、戦略備蓄は開発戦略と統合し、その可能性を評価する必要がある。国家備蓄の範囲は国内に限定されるべきではなく、地域や世界へと拡大可能である。国家備蓄は各国の比較優位性に基づくだけでなく、危機時の供給確保も考慮する必要がある。
同時に、戦略備蓄と国家備蓄を商業備蓄に統合する必要がある。在庫価格の低減、物品の循環、効率的な運用管理のために、それぞれの備蓄の効率性と品質に関する循環性を評価する必要がある。特に、企業やメーカーと連携し、必要なハードウェア備蓄量を明確に規定する必要がある。
商品や原材料の保管は、鉱山であろうと倉庫であろうと、時間と技術習得能力も考慮しなければなりません。洪氏は例を挙げました。かつては製油所も石油精製技術も習得しておらず、原油は一次エネルギーに過ぎませんでした。しかし、今は製油所があるので、工場に石油を保管すべきか、ガソリンを保管すべきかという問題が生じます。
同時に、国家備蓄の周期性を明確にし、戦略的な製品を確保する必要があります。なぜなら、企業活動においては、生産サイクルに基づいて在庫は45日分確保されるからです。
しかし、国家の準備金は、何が起こるかという可能性と、許容できるリスク許容度に基づいて計算されなければなりません。
例えば、日本ではガソリンの備蓄は3か月ですが、わが国では、どの程度のリスクを負って備蓄するのでしょうか。
これは、単に「奨励および促進」を一般的に規制するのではなく、特に準備金モデルをビジネスに統合する際には、具体的かつ明確に規制される必要があります。
「ペトロベトナムは、工場の投入在庫と生産在庫の一部を通じて戦略的備蓄に参加することができます。しかし、具体的な政策とはどのようなものでしょうか？単なるインセンティブだけでは不十分です。インセンティブ収入が経費を賄うのに十分でなければ、企業は参加しません。政策は、関係する参加企業の実効性を確保する必要があります」とフン氏は述べた。
ドゥオン・ゴック・ハイ代表団、ホーチミン市代表団 - 写真: QP
国家準備金への自発的な金銭拠出を規制する必要がある。
一方、バクニン省代表のダオ・ホン・ラン保健大臣は、国家保護区を5年、10年、あるいは何年ごとに定期的にローテーションさせる規制について説明を求めた。
取り置き期間は商品の種類ごとの特性によって異なるため、期間が明確に定められていない場合、商品のローテーションや交換、適切な商品の取り置きが非常に困難になります。
同時に、国家備蓄の保存に関しては、技術的・経済的基準に関する規制や要件が定められています。しかしながら、保健医療分野では、保存に関する規制、基準に関する規制、製造業者の技術基準がそれぞれ個別に制定されており、国際基準に基づいて適用されている一方で、技術的・経済的基準に関する規制は存在せず、運用上の困難が生じています。
ホーチミン市代表のドゥオン・ゴック・ハイ氏は、国家準備金には国家予算と予算外のその他の法定財源の2つの財源が含まれるが、物品による任意拠出のみを規制し、金銭による任意拠出は規制していないという規制について懸念を示した。
一方、法案では国家備蓄のための物品の購入、つまり金銭による国家備蓄のための物品の購入が規定されている。そこで海氏は、金銭および物品による任意の寄付に関する規定を追加し、組織および個人からの寄付の範囲を拡大することを提案した。
そこから、代表は次のように付け加えることを提案した。「物品による自発的な寄付に加え、金銭による自発的な寄付も加えるべきである。別の法律では、組織や個人が自発的に寄付した金銭を国家備蓄品の購入に充てることを規定している。」
国家備蓄資源の保全に関しては、主観的な理由により法律で定められた技術的・経済的基準が失われた場合、保全を行う組織または個人は、その損失額を賠償しなければならない。しかし、賠償に加えて、備蓄資源の損失に対する責任についても考慮する必要があると述べた。
出典: https://tuoitre.vn/chu-tich-petrovietnam-tham-gia-du-tru-quoc-gia-khong-the-chi-khuyen-khich-chung-chung-20251117134016175.htm
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