トラン・タン・マン国会議長：投資誘致と航空インフラの社会化でさらなる進展

民間航空法（改正案）は、投資誘致と航空インフラの社会化を促進するメカニズムを強化しました。国会議長は、投資資源の拡大は極めて重要な課題であると評価し、同時に、特に地方空港や専門空港において、民間投資と官民連携モデルを促進するための画期的な規制を追加することを提案しました。

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

第10回国会会議の続きとして、10月22日午前、国会はベトナム民間航空法（改正）草案及び公務員法（改正）草案についてグループごとに審議を行った。チャン・タン・マン国会議長は、カントー市国会代表団及びディエンビエン省国会代表団を含む第11グループで審議に参加した。

民間投資と官民連携モデルを奨励すべきである。

ベトナム民間航空法は2006年に公布され、2014年に改正された。チャン・タン・マン国会議長は、包括的な改正に同意し、建設省と法務委員会による法案書類の作成を評価し、法案は現行法に比べて大幅に短縮されているものの、依然として11章109条と長いと述べた。

国会議長によれば、民間航空は複雑かつ困難な分野であるため、法律で全面的に規制することはできないが、指導文書で規制しなければならない内容もあるという。

したがって、国会議長は、各省庁に対し、法律制定における発想の革新の要件を厳格に実施し、国会の権限内で法律に盛り込める事項を継続的に検討して明確に特定し、残りは政府が指導法令を、建設部が管理通達を発行することに委ねるよう要請した。

投資を誘致し、航空インフラを社会化するメカニズムの強化に関して、国会議長は、航空インフラを改良、拡張、向上させるための投資資源を増やすことが極めて重要な問題であると評価した。同時に、法案には、特に地方空港や専門空港に対する民間投資や官民連携モデルを奨励するための画期的な規制を追加すべきであると提案した。

国会議長によると、現在も国家は主に必要不可欠なインフラへの投資を行っており、これが巨額の財政負担につながっている。国内には国際空港10か所、国内空港12か所を含む22の空港があるものの、投資は依然として非常に鈍く、2010年から2020年までの投資額は約113兆5580億ドンにとどまっている。

したがって、国内外の投資家に対する規制、税制優遇措置、土地取得、迅速な承認手続きを整備する必要がある。同時に、航空会社間の航空便および航空サービスへのアクセスにおける平等性を確保する必要がある。政府は投資家選定基準を定めることができるが、独占を回避するための監督などの規定を新たに追加する必要がある。

相続法案では空港運営者に投資権が与えられているが、国会議長は決議第29号に従い、社会資源を動員するために投資権を拡大する必要があると指摘。「そうでなければ、航空業界が2050年までに33の空港を整備するという目標を達成することは困難になるだろう」と述べた。

国会議長はまた、航空金融投資、サービス料からの航空開発資金に関する規制、チューライ空港やトースアン空港の場合のように土地所有権を移転せずに民間と防衛の目的で二重に使用できる空港を優先することなどについて、より徹底的に議論する必要があると示唆した。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、投資を誘致し航空インフラを社会化するメカニズムが現在非常に大きな問題であることに同意した。

彼によると、我が国の空港はすべて二重使用であり、他国でも同様で、必要に応じて国防・安全保障上の要件を満たすように転用されている。二重使用と国防・安全保障目的のため、空港の土地は国防・安全保障用地であり、土地法に基づいて厳格に管理されている。国防部や公安部管轄の企業ではない外部投資家がここに投資するのは非常に困難だ。投資を希望する場合は、別の投資目的に転用しなければならないが、転用は不可能だ。

「したがって、この法案は、社会資源を動員して空港や空港施設に投資する画期的な仕組みを提供しており、私たちも強く支持します。

これは、防衛・安全保障分野に属さない企業による投資を認めることを意味します。港湾への投資、特に新港湾建設や既存港湾の工事への投資は、防衛・安全保障用地であっても投資が認められます。防衛・安全保障用地の利用目的を変更する必要はありませんが、それ以外の企業による投資は引き続き可能です」と法務・司法委員会委員長は述べました。

11年生までのディスカッション.jpg — グループ11の代表者がグループ会議に出席しました。

同氏はまた、提案された法案と検討報告書は、一貫性を確保するために現行土地法第201条第1項を改正する必要性を完全に支持していると述べた。

同氏によると、改正案については国会が検討し、場合によってはベトナム民間航空法の条項で改正する予定であり、その条項は土地法の施行を組織する上でのいくつかの困難や問題の除去に関する国会の今後の決議に添付される可能性がある。

より徹底した地方分権と権限委譲

チャン・タン・マン国会議長はまた、法案における地方分権、権限委譲、行政手続きの簡素化に関する規定について、引き続き徹底的な見直しを行うよう提案した。現在、投資家は地方分権、権限委譲、行政手続きの簡素化を望んでいる。

同法案は首相から大臣、地方へと権限が分散されているが、国会議長によると、空港の詳細な計画を承認する権限を省レベル人民委員会に付与することで、同レベルの処理時間を短縮し、より徹底する必要があるという。飛行許可を10日間から5日間以下に延長。ベトナムの組織に対する航空機所有権登録の義務を完全に廃止し、行政負担を軽減するために任意に切り替えます。

法案には、進行中のプロジェクトの混雑を避けるための移行規定も必要であり、データシステムを統合してオンライン手続きを処理し、2030年までに物理的な書類作業を100％削減する必要がある。

特に、国会議長は、安全、セキュリティ、空域管理の向上に関する規制に細心の注意を払うよう提案した。「この問題は極めて重要であり、航空機の設計・製造を行うすべての企業に安全管理システムに関する義務的規制を追加し、飛行監視にAIを統合することで、安全を絶対的な優先課題とすべきだ」

国会議長は、2025年3月1日から航空保安機能を公安部に移管することは非常に合理的だが、重複を避けるために建設部との責任を明確にする必要があると述べた。

法律は現代的、安全、環境に優しく、より経済的でなければならない

安全に関しては、国会議長は法案にこの問題に関する規定を追加すべきだが、空域管理のための共通管理データの共有という現在の規定よりも詳細にする必要があると示唆した。

現在、無人航空機（UAV）は国営・民間を問わず非常に発達しています。もし無人航空機の規制を拡大した場合、どのように管理するのでしょうか？また、人民防空法で規制対象外となっている軽飛行機を厳格に管理し、民間の安全に影響を与えないようにするためには、どのようなパイロット体制が必要でしょうか？

環境保護と持続可能な開発に関しては、国会議長によると、航空機、電気、複合輸送手段の統合を利用する航空会社への減税、空港と鉄道、高速道路の連結など、グリーンテクノロジーを研究する政策があるという。

さらに、旅客データの保護とセキュリティに関する規定を追加し、運送権の譲渡を禁止することで公正な競争を促進する必要があります。国際協力に関する規制を強化する一方で、航空分野における国際条約を遵守する必要があります。民間航空分野におけるデジタルトランスフォーメーションの推進とサイバー攻撃の防止も検討すべき課題であり、航空セキュリティに関する独自のプログラムを構築し、公安部のVNeIDおよび国家データベースへの接続を義務付けます。

「この法律は非常に必要です。国会に提出された内容の継続的な審査により、以前の法律の施行における欠陥や限界を克服する必要があります。この法律は、近代的で安全、環境に優しく、より経済的でなければならず、将来の航空産業の発展に貢献するものでなければなりません」と国会議長は強調した。

出典: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html