第10回会期の議題を引き継ぎ、10月22日午後、国民議会は、教育法のいくつかの条項を改正・補足する法案、高等教育法案（改正版）、および職業教育法案（改正版）に関するグループ討議を行った。
党中央委員会書記局の常任委員であるトラン・カム・トゥ氏は、第4グループ（カインホア省、 ライチャウ省、ラオカイ省の国会代表団で構成）の討論会に出席した。
権限を代理人に委譲することで、柔軟性が高まる。
職業教育法案（改正案）について、代表団は政府の提出内容および文化社会問題委員会の検証報告書に同意を表明した。
グエン・ティ・ラン・アイン国会議員（ラオカイ省選出）は、具体的なコメントの中で、訓練プログラム、目的、卒業証書および資格に関する第6条第1項には、職業教育における訓練プログラムには、初等レベルの訓練プログラム、中等レベルの訓練プログラム、大学レベルの訓練プログラム、職業高等学校教育プログラム、その他の職業訓練プログラムが含まれると規定されていると述べた。
代表者らによると、「その他の職業訓練プログラム」には、短期の職業訓練コースが含まれる可能性があるという。
実際には、職業訓練は現在、学習者のニーズに基づいた定期的な訓練、職業知識と技能の再確認コースや更新、3か月未満の訓練、あるいは就職前に学習者が技能を向上させるためのインターンシップや見習い制度といった様々な形態をとっている。
しかしながら、代表者らは、法案では教育訓練大臣が卒業証書および資格証明書の発行に関する詳細な指針を提供すると規定されているものの、その他の種類の訓練に関する管理メカニズムが明確にされていないことに懸念を表明した。そのため、代表者らは、実施の一貫性と実現可能性を確保するため、政府が詳細な指針を提供する責任を負うとする条項を追加することを提案した。
草案によると、職業教育機関の長が学習者に卒業証書と資格証明書を発行する。この規定は、ベトナムおよび多くの国における現行の慣行と一致しており、卒業証書と資格証明書の管理および発行における一元化と個人の責任を確保するものである。
しかし実際には、職業訓練、特に短期コース（3ヶ月未満）や定期的な再教育コースでは、非常に多くの受講生が参加し、特に国の重点プログラムにおいては、継続的にクラスが開設される。多くのクラスは、都市部から遠く離れた村落や僻地で開講されている。
したがって、規定で組織の長のみが証明書に署名すると定められている場合、特に長が長期出張などで不在の場合には、その実施は困難となる。代表者は、継続教育の証明書には代理人が署名できるようにし、正式な卒業証書には引き続き組織の長が署名するよう法案に盛り込むべきだと提案した。この規定により、行政手続きが簡素化され、証明書の迅速な発行が確保されるだろう。
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この意見は、国会議員のハ・ドゥック・ミン氏（ラオカイ省選出）によって支持された。同議員によれば、必要に応じて機関の長が訓練証明書の発行権限を委任できる規定を追加することで、柔軟性が高まり、行政手続きが簡素化され、証明書や卒業証書が迅速に発行されることが保証される。これは、分散型の複数機関による訓練組織の実態と、法の精神に沿った職業教育機関の自治権拡大の傾向に合致するものである。
証明書の不正発行が蔓延するのを防ぐため、グエン・ティ・ラン・アイン代表は、厳格な規制、明確な責任体制、強化された品質管理、そして発行された証明書の法的有効性の保証が必要だと提言した。
学生に対する優遇政策を補完する
学生に関する政策については、法案第25条で、貧困層または貧困層に近い世帯に属する少数民族の学生、障害のある学生などに対する寄宿に関する政策が規定されている。
グエン・ティ・ラン・アイン議員は、現在の学生寮制度はもはや適切ではないと主張した。
そのため、少数民族の学生や貧困層・準貧困層の家庭出身の学生には、月額10万～14万ベトナムドンの奨学金や社会手当が支給されています。しかし、物価上昇や基本給の上昇を考慮すると、これは少額です。したがって、政府は支援水準を見直し、調整するとともに、職業教育を受ける学生に対する政策体系を統一する必要があります。
また、学生に対する優遇政策に関連して、国会議員のホアン・ヴァン・ビン氏（ライチャウ省選出）は、兵士の家族への十分な支援を確保するため、兵役を終えた若者や警察を除隊した若者の入学を優先し、授業料の免除や減免を提供する政策を補完する必要があると提案した。
規則には、講師は職人でなければならないと明確に規定されている。
講師および教師に必要な専門資格に関して、法案では次のように規定している。理論科目または総合科目を教える大学講師、中等学校教師、および職業高等学校教師には大学卒業以上の学位、実技科目を教える大学講師、中等学校教師、および職業高等学校教師には短期大学卒業以上の学位、小学校教師には中等学校卒業以上の学位。
国会議員のチャマレア・ティ・トゥイ氏（カインホア省選出）は、この規制によって、高度な技能を持つ職人が職業教育機関で講師、教師、または職業指導員になる機会を得ることが難しくなると指摘した。
したがって、高度な技能を持つ職人である講師、教師、職業訓練指導員の標準資格に関する規定を追加する必要がある。
代表者らはまた、全国の職業教育機関の均一性と一貫性を確保するため、「教育訓練大臣は、内部品質評価システムの枠組みを策定し、その実施を指導するものとする」という規則を追加することを提案した。
品質評価および検証の基準に関しては、職業教育修了後の成果物の品質評価および検証の基準に関する規定を追加すべきである。
授業料は、職業教育法（改正案）において最も議論されている問題の一つである。
法案第37条は、公立職業教育機関は授業料を政府が定める上限を超えない限り、授業料を決定する自治権を有すると規定している。
代表のグエン・ティ・ラン・アイン氏によると、この規制は概ね適切であり、特に大規模な訓練を提供する職業訓練校には適しているという。
現在、訓練の質と労働生産性を向上させ、訓練が現実と関連性のあるものとなるよう、主要な国内、ASEAN、および国際的な職業訓練校は、卒業生に高い水準のスキルを求めており、実習比率は最大70%に達し、教材費が大幅に増加している。現在の価格水準を維持すれば、これらの学校での訓練は非常に困難になるだろう。
そのため、代表者らは、規制を補足するか、政府に規制権限を委譲することを検討すべきだと提言した。消耗品が再生不可能な重労働を伴う職業については、訓練の効果と質を確保するために、訓練機関への指導も行うべきである。
出典: https://daibieunhandan.vn/ap-hoc-phi-dai-tra-se-kho-cho-truong-day-nghe-trong-diem-10392472.html
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