主要な専門学校にとって、大量の授業料を課すことは困難だろう。

現在、国内、ASEAN、そして国際的に活動する多くの重点職業訓練校では、実習時間が最大70%に達し、教材費が高く、質の高い技能が求められています。もし、政府が定めた上限を超えない授業料を、一般の職業訓練校と同様に導入すれば、これらの学校は困難に直面することになるでしょう。

第4グループでの議論に参加する代表者たち（ カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会代表団を含む）。写真：ホー・ロン

第10回会期の議題を引き継ぎ、10月22日午後、国会は、 教育法のいくつかの条項を改正および補足する法律案、高等教育法案（改正）、職業教育法案（改正）についてグループごとに議論した。

事務局常任委員のトラン・カム・トゥ氏は、グループ4（カインホア省、 ライチャウ省、ラオカイ省の国会議員代表団を含む）の討論会に出席した。

代理への権限委譲により柔軟性が増す

代表団は、職業教育法案（改正）について意見を述べ、政府の提出文書と文化社会委員会の検証報告書に同意する旨を表明した。

グエン・ティ・ラン・アイン国会議員（ラオカイ）が演説する。写真：ホー・ロン

国会議員グエン・ティ・ラン・アイン氏（ラオカイ）は具体的な意見を述べ、研修プログラム、目標、卒業証書および証明書に関する第6条第1項には次のように規定されていると述べた。「職業教育における研修プログラムには、初級レベルの研修プログラム、中級レベルの研修プログラム、大学レベルの研修プログラム、職業中等教育プログラム、およびその他の職業研修プログラムが含まれます。」

代表者によれば、「その他の職業訓練プログラム」には短期職業訓練コースも含まれる可能性がある。

実際、今日の職業訓練には、学習者の要件に応じた定期的な訓練、職業知識とスキルの育成と更新、3 か月未満の訓練、または学習者が就職前にスキルを向上させるのを支援するインターンシップや職業訓練の形式での訓練など、さまざまな形式があります。

しかしながら、代表団は、法案において教育訓練大臣が卒業証書や証明書の発行について詳細な指導を行うと規定されている一方で、他の種類の研修の管理メカニズムが明確にされていないことに懸念を表明した。そこで、代表団は、実施における一貫性と実現可能性を確保するため、政府が詳細な指導を行うよう規定を追加することを提案した。

草案によれば、職業訓練施設の長が受講生に卒業証書と証明書を発行する。この規定は、ベトナムの現状だけでなく多くの国の慣行とも整合しており、卒業証書と証明書の管理と発行における集中と個人責任を確保するものである。

しかし、実際には、職業訓練、特に3ヶ月未満の短期訓練コースや定期訓練コースの受講者数は非常に多く、特に国家目標プログラムにおいては継続的に授業が開講されています。多くの授業は村や集落、中心部から離れた地域で行われています。

したがって、もし規則が証明書への署名を長のみに求めるとすれば、特に長が長期出張中の場合、実施が困難となるでしょう。代表団は、正式な卒業証書には長が署名する必要があるものの、定期的な研修の証明書には副長が署名できるように法案を改正すべきだと提案しました。この規則は、行政手続きの簡素化と証明書発行の迅速化の両方を実現します。

国会議員ハ・ドゥック・ミン氏（ラオカイ）が演説する。写真：ホー・ロン

この意見は、国会議員ハ・ドゥック・ミン氏（ラオカイ）の賛同を得た。同議員によると、必要に応じて機関長が副機関長に訓練証明書の発行を許可できるという規定を追加することで、柔軟性が高まり、行政手続きが簡素化され、証明書や卒業証書のタイムリーな発行が保証される。これは、訓練機関の分散化、施設の多重化、そして法の精神に則り、職業訓練施設の自治権拡大の傾向に合致するものである。

証明書の広範囲かつ違法な発行の状況を回避するために、代表のグエン・ティ・ラン・アン氏は、厳格な規制、明確な責任、品質管理の強化、発行された証明書の法的価値の確保が必要だと提案した。

学習者優遇政策の補完

学習者に対する政策に関しては、法案第25条に、貧困世帯、貧困に近い世帯の少数民族、障害者などの学生に対する寄宿政策が規定されている。

グエン・ティ・ラン・アン代表は、学生に対する現在の寄宿制度はもはや適切ではないと述べた。

そのため、少数民族の学生、貧困層および準貧困世帯は、月額10万～14万ドンの奨学金および社会保障給付金による支援を受けている。これは、物価や基本給の上昇という状況下では低い水準である。したがって、政府は支援額を見直し、調整するとともに、職業教育を受ける学習者向けの政策制度を整備する必要がある。

また、学生優遇政策に関連して、国会議員のホアン・ヴァン・ビン氏（ライチャウ選出）は、軍後方への良好な政策を確保するため、優遇入学政策を補完し、兵役を終え警察を除隊した若者に対する授業料の免除や減額を支援する必要があると提案した。

チャマレア・ティ・トゥイ国会議員（カインホア州選出）が演説する。写真：ホー・ロン

職人である講師の標準的な資格を明確に定義する

講師と教師の標準的な専門研修レベルについて、法案は次のように規定している：大学講師、中級教師、職業中等学校教師の教授理論または統合については大学レベル以上卒業。大学講師、中級教師、職業中等学校教師の教授実習については大学レベル以上卒業。小学校教師については中級レベル以上卒業。

国会議員チャマリーア・ティ・トゥイ氏（カインホア省）は、この規制により、高度な技術を持つ職人が職業訓練機関で講師、教師、職業訓練講師になる機会を得ることが難しくなると認めた。

そのため、高度な技能を有する講師、教員、職業訓練指導員等の標準的な資格に関する規定を補充する必要がある。

代表団はまた、全国の職業訓練機関の一貫性と同期性を確保するために、「教育訓練大臣は内部品質評価システムの枠組みを公布し、その実施を指導する」という規則を追加することを提案した。

品質評価及び検査基準については、訓練後の職業教育成果物の品質評価及び検査基準に関する規定を補充する必要がある。

授業料は、職業教育法案（改正）において最も重要な問題の一つです。

法案第37条は、政府が定めた上限を超えない範囲で、公立職業訓練機関が授業料を自主的に決定できることを規定している。

代表のグエン・ティ・ラン・アン氏によると、この規制は一般的に適切であり、特に大量訓練を提供する職業学校には適切である。

現在、国家重点職業訓練校、ASEAN重点職業訓練校、国際重点職業訓練校では、訓練の質と労働生産性の向上、そして現実に即した訓練を行うために、高い生産基準の技能、最大70%の実習率、そして非常に高い資材費を要求しています。現状の価格が規制されれば、これらの学校での訓練は非常に困難になるでしょう。

したがって、代表団は、追加規制の検討、あるいは政府による規制の委任が必要であると提案した。重労働の場合、訓練施設において、訓練の効果と質を確保するために、再生不可能な消耗品についても指導が必要である。

出典: https://daibieunhandan.vn/ap-hoc-phi-dai-tra-se-kho-cho-truong-day-nghe-trong-diem-10392472.html