（NB&CL）「教員養成大学と地方自治体の間の教員研修発注メカニズムについて、私たちは深く掘り下げて調査しました。なぜ教員養成大学は『供給』に応じる用意があるのに、地方自治体は発注に熱心ではないのでしょうか？（中略）実際の運用における障害や欠陥に直面し、政令116号の修正、補足、調整は極めて緊急の課題です」と、ベトナム教育支援のための国家ジャーナリズム賞で特別賞を受賞したばかりの執筆者グループを代表するジャーナリスト、レ・トゥー氏は、一連の記事についてジャーナリスト＆世論紙との対話の中で語った。同氏は、レ・ティ・トゥー氏、レ・ティ・ハン氏、トラン・ヒュー・フン氏、グエン・ヴァン・クオン氏の執筆による『教員研修発注に関する政令116号：『供給』は積極的だが『需要』は無関心』という記事で、ベトナム教育支援のための国家ジャーナリズム賞の特別賞を受賞したばかりの執筆者グループを代表している。
教育改革を支える教師研修の課題を克服する。
+ 奥様、著者らのアイデアは2023年後半、教員養成命令と教育分野への優秀な学生の誘致に対する政令116号の影響に関する研究プロジェクトに取り組んでいた際に生まれたと承知しております。それでは、政令の施行におけるどのような障害が、著者らのチームがこの一連の論文を執筆する主な理由なのでしょうか？
- はい、その通りです。このシリーズの構想は2023年後半に、何千人もの教員養成課程の学生が奨学金を受けられずにいるという話について講演したときに始まりました。 政令116/2020は、発布された当時、全国的な教員不足を解消し、優秀な学生を教職に引き付けるための画期的な解決策と目されていました。政令116の実際の運用は、いくつかの好ましい結果をもたらしました。教員養成課程への志願者数は年々増加しており、志願者の割合、カットオフスコア、入学率はいずれも大幅に上昇しました。これにより、養成機関は入学選考においてより多くの選択肢を得ると同時に、教育の質に対するより高い基準を設定することができます。
しかし、実施から4年近くが経過した今、この人道的な政策は多くの障害と限界を明らかにし、政策と実践の間に「ギャップ」が生じています。最大の障害は、学生への生活手当の支給の遅れです。特に、2023年初頭の時点で、地方自治体が管轄する58校のうち、学生の授業料と生活費の支給と支給の任務を負っているのはわずか12校に過ぎません。地方自治体が管轄する教員養成機関の多くは、まだ生活手当を受け取っていません。教育訓練省の統計によると、地方自治体や近隣自治体から委託されている一部の学校は、資金を全く、あるいはごくわずかな割合しか受け取っていません。こうした現実から、私たちは疑問に答えを探し求めました。委託研修制度を通じて優秀な学生を教育に誘致することを目的とした、このような人道的な政策が、なぜ実施が停滞しているのか、という疑問です。
ジャーナリストのレ・トゥー氏が特別賞を受賞した。
+ ジャーナリストとして、この問題について一般大衆を説得するために、著者は、問題の設定からインタビューの選択、解決策の提案に至るまで、どのように一連の記事を構成し、効果的に情報を収集したのでしょうか？
－私たちは「教員研修命令に関する政令116号：供給は旺盛、需要は冷淡」と題するシリーズ記事を3部構成で執筆しました。第1部：人道的な政策、なぜ「行き詰まっている」のか？第2部：深刻な教員不足にもかかわらず、地方は依然として無関心。第3部：「供給」と「需要」を解放し、政策の魅力を高める。第1部では、何千人もの教員研修生が授業料と生活費を滞納している理由、そして多くの教員研修生の正当な権利が「ないがしろにされている」理由を探りました。第2部では、教員研修命令の仕組みと地方における教員不足問題の相関関係を掘り下げ、多くの地方で教員が不足しているにもかかわらず、教員養成学校への研修発注に積極的ではない理由を説明しました。主な困難は、政令116号に基づいて地方が研修を発注していないこと、研修資金の取り扱いに依然として障害があること、そして多くの分野で採用に苦戦していることに起因しています。研修をしたいという意欲はあるのに、地域からの依頼がない、つまり「供給」はあるのに「需要」がない…。
さらに、研修プログラム実施後、学生が約束を果たせなかったとしても、罰則はありません。もう一つの欠点は、このプログラムで研修を受けた学生が教育分野で働くためには、卒業後も公務員採用試験に合格しなければならないことです。これが、学生と地方自治体の両方が教員研修プログラムへの参加を躊躇する懸念の一つとなっています。
定義基準の相違や教員研修命令プロセスにおける数々の障害により、人道的な政府政策が効果的に実施されていない。こうした現状から、教員研修命令に関する政令116号の「障害を解消」するための解決策が緊急に求められている。しかし、追加的な解決策を講じずに政令を改正するだけでは、今後数年間の我が国の教育改革に貢献する教員研修の諸問題を徹底的に解決することは非常に困難となるだろう。この問題については、本シリーズの最終回となる第3回で詳しく取り上げる。
ジャーナリストのレ・トゥー氏とヒュー・フン氏が、一連の記事を取材しながら教師たちと写真を撮っている。
関係者が声を上げるのは容易なことではありません…
+ マクロレベルのプロジェクトに着手し、困難な問題に取り組み、しかも「関係者が声を上げにくい」状況で、著者が本作を制作する上で最も困難だったことは何でしょうか？
- 「関係者に発言してもらうのは容易ではありません」とおっしゃいましたが、それは執筆チームにとっても課題です。ラジオやテレビでは、対象者に発言してもらうのはさらに困難です。普段の会話では話しやすいかもしれませんが、インタビューのために録音しようとすると、話が進まなくなるのです。例えば、ある教員養成大学の学長にインタビューした際、地方自治体が研修プログラムの発注に積極的ではないことの難しさや問題点について、非常に抵抗なく話してくれましたが、どの州なのかは明言しませんでした。これは、彼らが地方自治体に招待状を送ることで「サービスを提供している」という立場にあるためです。したがって、最大の課題は、インタビュー対象者にシリーズに必要な情報や具体的な数字を提供してもらうよう説得することです。
もう一つの課題は見出しの作成でした。紙面やオンライン新聞は、読者を引き付けるキャッチーな見出しを作ることに既に慣れ親しんでおり、「達人」と言えるでしょう。しかしラジオでは、記事のテーマを的確に捉えつつ、インパクトのある音と言葉遣いでタイトルをどうするかが真の課題でした。このシリーズのリーダー兼ディレクターであるレ・ハンさんは、教員養成大学は学生の育成に熱心で、地方自治体に教員を積極的に派遣する一方で、地方自治体は教員の委託に無関心で、関心がない、という点を伝えようと提案しました。まるで上は熱く、下は冷たい、という二つの対立軸のようなもの…そこから、チームメンバー間の議論と提案を通して、このシリーズの見出しが生まれました。
+ この包括的な一連の記事を通じて、著者は、特に今後の人材育成に関して、教育改革の過程でどのような変化を期待しているのでしょうか。
政府は、約4年間の施行に伴う困難に直面し、 教育訓練省に政令116号の見直し、改正、補足を主導するよう指示しました。これを受けて、新政令の草案では入札制度は廃止され、機関への研修発注のみが規定されますが、義務化はされません。研修費用については、省レベルでの負担ではなく、教育訓練省は中央予算で全額を負担し、地方自治体が自らが管理する教員養成学校の研修費用を負担することを提案しています。現在、教育訓練省は政令116号の改正案を政府に提出し、検討と意見交換を求めています。改正案によると、「研修ニーズの把握」は地方自治体（63省・市）の責任となっています。しかし、改正案では「教員研修ニーズ」（通常は教育省が算出）と「教員採用ニーズ」（内務省が算出）という用語が明確にされていません。
このシリーズの記事を通して、私たちは他のメディアと共に、人道的な政策が真に実現し、より効果的な実践となるよう、声を届けたいと考えています。この精神に基づき、教員養成機関は地方自治体と積極的に協力し、管理機関に対し、研修課題の割り当てと真に効果的な入学枠の登録を提案すべきです。これは、教育分野における人材育成の質をさらに向上させ、恵まれない環境にある学生の一部が国の人道的な政策にアクセスできるようにするための重要な前提条件です。特に、質の高い人材の育成が重要な課題の一つとなっているこの国の「進歩の時代」において、これは重要な意味を持ちます。
ジャーナリストさん、本当にありがとうございました！
ハ・ヴァン（編集者）
[広告2]
出典: https://www.congluan.vn/chung-toi-mong-muan-gop-phan-dua-chinh-sach-nhan-van-thuc-su-di-vao-cuoc-song-post322170.html
コメント (0)