科学技術開発、イノベーション、デジタル変革の分野における官民協力のメカニズムと政策

Cơ chế, chính sách hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số- Ảnh 1.

この政令は、投資、科学研究、技術開発、イノベーション、デジタル変革に関する官民協力のメカニズムと政策、官民パートナーシップの形での投資法の規定に従った官民協力、合弁事業や協会の目的での公共資産の使用のメカニズムに従った官民協力、官民協力活動における当事者の責任などを規定しています。

科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野では官民パートナーシップが適用される

政令によれば、官民パートナーシップを適用する科学、技術、イノベーション、デジタル変革の分野には以下が含まれる。

1- ハイテクノロジー法、科学技術イノベーション法に規定されるハイテクノロジー、戦略テクノロジー、ハイテクノロジーおよび戦略テクノロジーの研究、開発、応用のための科学技術イノベーションインフラストラクチャ。

2. 各期における首相のデジタルインフラ戦略決定に従って、デジタル経済、デジタル社会、デジタル政府の発展の要件を満たすデジタルインフラ。

3- 科学、技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展における飛躍的進歩を生み出すための一連の特別なメカニズムと政策の試行に関する国会の2025年2月19日付決議第193/2025/QH15号第10条に規定されている共有デジタルプラットフォーム。

4- デジタル技術人材、デジタル技術産業人材の育成活動。デジタル技術人材、デジタル技術産業人材の育成に役立つインフラストラクチャ。これには以下が含まれます。

a) オンライン教育・研修プラットフォーム、デジタル大学教育モデルへの投資、構築、運営、社会のデジタル能力の向上。

b) 本条第1項に規定する戦略技術に関する教育訓練施設、研究機関、専門訓練センター、国家の重点科学研究、技術開発、革新促進施設、およびデジタル技術と戦略技術分野の人材育成に参加するその他の施設への投資、建設、運営または改修、アップグレード、拡張。

c) 国内外の教育訓練機関、研究機関、イノベーションセンター間、または教育訓練機関、研究機関、センターと組織、個人、企業間で、デジタル技術人材育成プログラムおよびデジタル技術産業人材育成プログラムを構築、連携、発展させる。

5-科学研究、技術開発と革新、デジタル変革の促進の目標に適したその他の種類の技術、製品、サービス、および活動。

国家の優遇政策と支援

投資、科学研究、技術開発、イノベーション、デジタル変革のための官民パートナーシップに参加する組織および個人は、国から以下の形態のインセンティブと支援を受ける権利があります。

1- 税法の規定に従って優遇税制政策を適用する。これには、政府の規定に従って法人所得税を計算する際に、企業が研究開発活動にかかる費用について、当該活動の実際の費用の200%を控除した額を計算して課税所得を算定できるという政策が含まれる。

2- 土地法、投資法、関連法の規定に従って、土地使用料、土地賃貸料、投資優遇措置の免除および減額政策を受ける権利を有する。

3. 科学技術革新に関する法律および本政令第6条の規定に従って、科学研究、技術開発および革新の成果を所有する。

4. 科学技術革新活動におけるリスク受容のメカニズムは、科学技術革新法の規定に従って適用される。受容可能なリスクの決定基準、コンプライアンス評価プロセス、実施者保護メカニズム、および科学技術革新活動の管理は、科学技術革新法の規定に従って実施される。

5- 本政令第2章に規定する形式で投資プロジェクトの実施に参加する組織および個人は、本条および本政令第17条に規定する国家の優遇政策および支援政策を享受する。

6- 本政令第3章に規定する合弁事業および連合目的のための公共資産の使用の仕組みに基づく官民パートナーシップに参加する組織および個人は、本条および本政令第21条に規定する国家の優遇政策および支援政策を享受する。

7- 本政令第4章に規定する形式で官民パートナーシップに参加する組織および個人は、本条および科学、技術、イノベーションに関する法律に規定される国家からの優遇政策および支援を享受する。

8- 国家は、科学技術革新に関する法律に従って、特別な科学技術革新の任務を遂行するために官民協力の成果である製品および物品を発注し、入札を指名する。

官民パートナーシップにおける所有権、知的財産、データ、利益分配

この政令はまた、官民パートナーシップにおける所有権、知的財産権、データ、利益分配についても具体的に規制している。

1- 官民協力による研究開発活動から生じる資産（官民協力によるデータの活用、分析、開発活動から生じるコンピュータプログラム、製品、技術プラットフォーム、その他のアプリケーションを含む）の所有権、管理権、使用権は、本条第2項に規定されている場合を除き、知的財産法、科学技術革新法、関連法の規定を遵守することを保証しながら、プロジェクト契約または協力協定の当事者によって決定される。

2-官民協力によるデータの活用、分析、開発活動から生成されるデータの所有権および知的財産権は、次のように決定されます。

a) 当事者間で別段の合意がない限り、国家機関は、国家機関がその業務遂行中に直接作成した、またはデジタル化された書類、文書、その他の形式の資料から収集および作成したオリジナルデータの所有者である。

b) データマイニング、分析および開発活動から生じるデータは、当事者間の合意に従って、データに関する法律、知的財産に関する法律、科学技術およびイノベーションに関する法律、および関連法の規定に従って実行されます。

3- 官民パートナーシップにおける研究開発活動から生じる資産の商業利用から生じる税引後利益の分配は、知的財産法、科学技術革新法、その他の関連法の規定に従い、プロジェクト契約または協力協定における当事者間の合意に基づいて行われ、各当事者の資金、資源、技術貢献に応じた利益の公平な分配が確保されます。

科学技術開発、イノベーション、デジタル変革の分野における官民パートナーシップの形態

この政令は、科学、技術開発、イノベーション、デジタル変革の分野における官民パートナーシップの形態を規定しており、これには以下が含まれます。

1. 官民パートナーシップの形態による投資に関する法律の規定に従った官民パートナーシップの形態による投資。

2. 共同事業や組合活動のために公有財産を活用する。

3. その他の官民パートナーシップの形態。

投資法の規定に基づく官民連携方式による官民連携

投資法に規定される官民連携方式による官民連携については、本政令では、官民連携方式による投資は、以下のインフラの1つ以上を実施するための研究活動と事業活動を組み合わせた投資、建設、運営プロジェクト（以下、「科学技術PPPプロジェクト」という）に適用されると規定されている。

1-ハイテクおよび戦略技術の研究開発のためのインフラストラクチャ。

2- デジタルインフラストラクチャ、デジタルサービス、データ。

3- デジタル技術人材の育成活動を支援するインフラストラクチャ。

4- 科学技術イノベーションに関する法律の規定に従った、科学技術、イノベーション、デジタル変革に関するその他のインフラストラクチャ。

上記の PPP プロジェクトは、以下のいずれかのタイプの PPP 契約またはそれらの組み合わせに基づいて実施されます。

1-投資法第45条第1項に規定される官民パートナーシップ方式によるBOT（建設・運営・譲渡）、BTO（建設・譲渡・運営）、BOO（建設・所有・運営）契約は、科学技術インフラの投資、建設、改修、拡張、イノベーション、デジタル変革を伴うプロジェクト、または科学研究活動、技術開発、ビジネスおよび商業化のための科学技術製品およびサービスの創出を組み合わせるプロジェクトに適用されます。

2-投資法第45条第2項に規定される官民パートナーシップ方式によるBTL（建設・譲渡・リース・サービス）契約とBLT（建設・リース・サービス・譲渡）契約は、投資、建設、改良、科学技術インフラの拡張、イノベーション、デジタル変革を伴うプロジェクト、または科学研究と技術開発活動を組み合わせて科学技術製品やサービスを生み出すプロジェクトに適用されますが、ビジネスや商業化を目的としたものではありません。

3-官民パートナーシップ方式による投資法第45条第2項aに規定されるBT（建設譲渡）契約（法律第57/2024/QH15号により改正および補足）は、科学技術、イノベーション、デジタル変革インフラの投資、建設または改修、アップグレード、拡張を伴うプロジェクトに適用され、建設投資フェーズの完了後に政府機関に譲渡されます。

4-投資法第45条第1項d号に規定する官民連携方式によるO&M（運営管理）契約は、科学技術革新およびデジタル変革インフラを有し、科学研究、技術開発、科学技術製品の商業化のために投資家の管理・運営経験を必要とする政府機関のプロジェクトに適用される。

PPPプロジェクトに対する国の支援、インセンティブ、投資保証政策

この政令では、科学技術官民連携プロジェクトは、以下のように国家からの支援、インセンティブ、投資保証に関する特別なメカニズムの対象となることが規定されている。

1- PPP プロジェクトにおける国家資本参加率は、建設の支援、補償、用地の整地、支援、移住、および仮設建設の支援に対する総投資額の最大 70% です。

2- 科学研究、技術開発及びイノベーション活動を伴う官民連携（PPP）プロジェクトは、本政令第22条に規定するとおり、国家予算から一部又は全部が発注又は資金提供される。この資金は、本条第1項に規定するPPPプロジェクトに参加する国家資本とは無関係である。

3- 投資法第82条に規定される官民連携方式による収益増減の分配メカニズムを適用する。事業開始後3年間は、実際の収益が財務計画上の収益を下回る場合、実際の収益と財務計画上の収益の差額の100%を分配する。本項の収益減の分配は、PPPプロジェクトが投資法第82条第2項に規定される条件を官民連携方式で満たす場合に適用される。

4-官民連携方式による投資法第52条の契約早期終了に関する規定は、PPPプロジェクト企業が創出した科学技術革新的製品が、運営・営業開始後最初の3年間に本条第3項に規定する収益削減分配メカニズムを実施したが、実際の収益が依然として財務計画の予想収益の50％を下回っている場合に適用される。

投資家とプロジェクト企業は、官民連携方式による投資法で定められた条件を満たした場合、科学技術インフラの投資・建設費用および科学技術活動に関する法定運営費用の全額を国が負担することになる。

契約が早期終了した場合、プロジェクトから形成された資産は、官民パートナーシップ方式による投資法第5章第3項の規定に従って国に譲渡され、プロジェクトから形成された科学技術製品は、PPPプロジェクト契約の合意に従って取り扱われる。

公共資産を共同事業や組合活動のために活用する仕組みに基づく官民連携

政令は、公有資産を合弁企業や協会に利用する仕組みによる官民連携方式について、次のように規定している。公共サービス機関は、本政令第2条第1項に規定する科学研究や技術開発を行うため、または本政令第2条第4項に規定する研修協力活動を行うために、公有資産（データを含む）を相互に、または他の組織や個人と合弁企業や協会に利用することができる。公立科学技術組織および公共サービス機関は、本政令第2条第1項に規定する戦略的技術の科学研究や開発における合弁企業や協会に利用する場合、または本政令第2条第4項に規定する研修協力活動を行う場合、公有資産の管理および使用に関する法律のいくつかの条項を詳述した政府政令に規定される収入の2％の最低額を支払う必要はない。

この政令は、本条第2項の規定を除き、2025年7月1日から施行される。第6条、第19条及び第22条の規定は、2025年10月1日から施行される。

雪の手紙

出典: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm