ゲアン省における国家目標プログラム1719に基づく森林保護および開発の請負業務：早期に困難を取り除くことで、草の根レベルでの実施が容易になります。

ゲアン省は114万8000ヘクタールを超える森林と林地を有し、面積で国内最大である。実際には、2021～2025年の少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（国家目標プログラム1719）に基づき、人々やコミュニティに森林保護を割り当てることで、既存の森林地帯が保護されるだけでなく、森林周辺に住む人々の生活も向上すると期待されている。しかし、この資源を有効に活用し、促進するためには、まだ解決すべき課題が多い。ゴックホイ（ コントゥム）は国境の県で、県内には8つのコミューンと町があり、地元のブラウ、ソーダン、ジートリエンなどの少数民族を含む17の民族が暮らしている。近年、各レベルの党委員会、地方当局、そして国家目標プログラム「少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（2021～2030年、第1期：2021～2025年）」（略称：国家目標プログラム1719）からの投資資源の注目により、同地区の少数民族独自の文化的価値が保護・促進されてきました。民族発展新聞は、10月30日から11月1日までのファム・ミン・チン首相のカタール公式訪問を機に、ベトナムとカタールの間で共同声明が発表されたことを謹んでご紹介します。多くの不動産専門家は、地理的な潜在性、自然的優位性、そして企業を支援する政策とメカニズムを理由に、依然としてこの市場を高く評価しています。 11月1日、カマウ省カイヌオック郡チャントイコミューンニャヴィ村で、カマウ国境警備隊司令部（BĐBP）はベトテル・カマウ支部と連携し、ラックゴック国境警備隊駐屯地（BĐBPカマウ）の困難な状況にある兵士たちに「同志の家」を引き渡した。現地時間11月1日午前、公式訪問プログラムの一環として、カタール国を代表してファム・ミン・チン首相がラスラファン石油化学コンプレックスを視察した。ゴックホイ（コントゥム）は8つのコミューンと町からなる国境地区で、ブラウ族、ソダン族、ジー・トリエン族などの地元民族を含む17の民族が暮らしている。近年、地方党委員会や当局の関心と、少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（2021～2030年；第1期：2021～2025年）（略称：国家目標プログラム1719）からの投資資金により、同地区の少数民族独自の文化的価値が保護・促進されてきました。近年、国境警備隊（BĐBP）に随伴する少数民族の名士で構成されるチームは、主権の維持と国境警備に積極的に参加しており、国境警備活動における「生きたマイルストーン」とみなされています。10月31日付の民族発展新聞の要約記事には、次のような注目すべき情報が掲載されています。「伝統と現代が織りなすニンビンフェスティバル2024。ランビアン山頂で観光客が迷子にならないように。ムオンドン薬草のレベルを上げる人々。」少数民族と山岳地帯の最新ニュースをお伝えします。民族政策、特に国家目標プログラムの効果的な推進と、積極的かつ責任を持って運動を主導してきた一流の人材を含む人々の合意のおかげで、ランチャン郡（タインホア省）の少数民族の人々の社会経済生活は大きく前進しています。特に、貧困削減と農村の再建の成果は目覚ましいものがあります。現在、郡全体では、特に困難な地域にあるのは1つのコミューンと14の村のみです。ゲアン省は114万8千ヘクタールを超える森林と林地を有し、面積で全国トップとなっています。現実的に見ると、2021～2025年の少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（国家目標プログラム1719）に基づき、人々やコミュニティに森林保護を割り当てることで、既存の森林地帯が保護されるだけでなく、森林周辺に住む人々の生活も向上すると期待されています。しかし、この資源を有効活用し、振興するには、解決すべき課題がまだ多くあります。現在、国家目標プログラム、特に2021～2030年の少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの支援資源を動員しています。フェーズI：2021～2025年、ソンラ省の多くの農家と協同組合は、天然薬用製品の採取と加工に大胆に転換しました。これは、省内の少数民族地域の経済発展への道を開くことが期待される新しい方向の1つです。早婚と近親婚（TH-HNCHT）を減らすため、キムボイ郡教育訓練局は近年、TH-HNCHTに関する宣伝活動を強化し、学校で性教育の内容を取り入れてきました。そこから、生徒の意識を高め、結婚のために学校を中退する生徒の状況を減らします。ハウザン省の党委員会、各レベルの当局、少数民族の人々は、自立、自立、愛、相互扶助、信頼を促進し、手を携えて、決議書の任務を全会一致で遂行し、各レベルの党大会、第14回全国党大会、そして国の重大な政治的・歴史的出来事を歓迎するための成果を実際に上げる必要があります。これは、11月1日午前、ハウザン省会議センターで開催された2024年ハウザン省第4回少数民族大会で、副大臣兼少数民族委員会副委員長のノン・ティ・ハ氏が述べた提案意見です。

ゲアン省の指導者らが西部地区の森林の現状を視察している。

国家目標プログラム1719に基づく森林保護契約による二重の利益

国家目標プログラム1719、プロジェクト3、サブプロジェクト1を実施しています。毎年、クエフォン郡は54,422.32ヘクタールの森林保護契約料の支払いと、家族およびコミュニティへの森林保護支援の対象となっています。このうち、森林保護契約面積は15,906.13ヘクタール、森林保護支援は38,516.19ヘクタールで、総額は22兆6,090億ドンを超えています。

クエフォン県ハンディック村の4ヘクタールの森林を保護する契約を結んだ世帯の一つとして、ヴィ・ヴァン・ダイ氏の家族は、国家目標プログラム1719、プロジェクト3、サブプロジェクト1の実施基準に従って、1ヘクタールあたり年間40万ドンの支払いを受けた。

戴氏は、「森林保護契約による収入に加え、森林が適切に保護されていれば、収入を増やすために活用できる二次林産物が豊富にあります。森林のおかげで生活している私たちは、森林が再び私たちの生活の糧となるよう、森林保護を意識しなければなりません」と語りました。

「今年、国家目標プログラム1719に基づく森林保護予算が、1ヘクタールあたり年間60万ドンに増額されました。これは、森林の近くに住み、森林から生計を立てている人々にとって、仕事に対する安心感を高める大きな動機となります」とダイ氏は述べた。

イエンナコミューン（トゥオンドゥオン県）シェンヌア村の村長、ルオン・ヴァン・ライ氏は次のように述べた。「シェンヌア村のコミュニティは、面積241.2ヘクタールの森林を保護する任務を負っています。さらに、シェンヌア村では、国家目標プログラム1719の予算に従って、252世帯が合計489.6ヘクタールの森林を保護する任務を負っています。国家目標プログラム1719の支援政策に従った森林保護契約による収入は、村民が生活費を賄うための収入を増やし、森林保護の仕事にさらに安心して取り組むのにも役立っています。」

実際、国家目標計画1719の第3プロジェクト第1サブプロジェクトにおける森林管理・保護活動参加者への補助金政策の実施は、森林所有者の責任感を徐々に高め、森林保護契約世帯数を増加させるだけでなく、森林巡視・保護活動に多くの人的資源を動員し、森林火災予防・消火活動の効果的な実施と森林環境サービスの質の向上にも貢献しています。これにより、雇用創出、生活向上、貧困削減、人々の森林への愛着の強化、山岳地帯や国境地帯の地域における政治的安定、社会秩序と治安の安定に貢献しています。

ゲアン省西部の村人たちは、森林保護契約支援や、世帯およびコミュニティに対する森林保護支援の恩恵を受けています。

ゲアン省農業農村開発局のグエン・ダン・フン副局長によると、国家目標計画1719に基づく支援政策など、森林保護参加者への支払い政策の実施は、ゲアン省の少数民族と山岳地帯の人々の生活、経済、社会のあらゆる側面にプラスの影響を与えているという。この政策は、森林面積の安定と確保、森林被覆の維持、森林の質の向上、そして生態環境の質の向上に徐々に貢献している。

すぐに解決しなければならない困難がまだ残っています。

国家目標プログラム1719、プロジェクト3、サブプロジェクト1を実施し、2022年の中央予算資本として163,237億ドンが割り当てられました。2023年初めまでに1,267億ドンが支出され、1％の率に達しました。2023年の資本は616,227億ドンでした。2022年から2023年まで延長された資本1619.7億ドンは、2024年1月31日までに支出され、73,786億ドンを超え、46％の率に達しました。2023年に割り当てられた中央予算資本は454,257億ドンで、2024年1月31日までに支出され、22,634億ドンを超え、5％の率に達しました。

2024年の資金源については、459兆8160億ドンが割り当てられており、現在、割り当てのために省人民評議会に提出されており、まだ支払われていない。

毎年度配分される予算は、計画林、保安林、生産林、コミュニティや世帯に割り当てられた自然林の135,032.78ヘクタールの森林保護を支援するため、保安林管理委員会に割り当てられた国有林区域の森林保護契約を支援するため、国が経済組織に割り当てた特別利用林と保安林、および村レベルの人民委員会が直接管理する自然林区域の116,623.86ヘクタールの森林保護を支援するために使用されています。

実際、国家目標プログラム1719のプロジェクト3、サブプロジェクト1の実施は現在、いくつかの困難に直面しています。クエフォン郡農業農村開発局長のファン・チョン・ズン氏は、私たちの取材に対し、「国家目標プログラム1719のプロジェクト3、サブプロジェクト1に基づく管理、検査、検収を支援するための財源は7%で、2023年には全額支出される予定ですが、2024年にはまだ支出されていません。クエフォン郡に関しては、この内容は13億ドンを超えています」と述べました。

森林保護管理部隊がトゥオンドゥオン県ンガミー村の森林の状況と火災予防活動を検査している。

「私の知る限り、2024年、財務省の2023年8月15日付通達55/2023/TT-BTCの規定によれば、管理、検査、受入費用に関する規制はないため、郡は各コミューンに支払いを手配しません」とファン・チョン・ズン氏は述べた。

ゲアン省農業農村開発局の報告書によると、国家目標プログラム1719のプロジェクト3、サブプロジェクト1の実施に対する資金支出の進捗状況は低い。指導文書の発行が依然として遅れているため、現地での調査と実施に多くの時間を要している。プロジェクト3、サブプロジェクト1の実施に割り当てられた資金額は、国家目標プログラム1719の実施を組織する各県における政策実施の実際のニーズを上回っており、資金支出率が低い。

農業農村開発局も、多くの既存の問題点を指摘した。すなわち、農業農村開発省の2022年9月20日付通達12/2022/TT-BNN及びPTNTと首相の2021年10月14日付決定第1719/QD-TTg号、財務省の2022年3月4日付通達第15/2022/TT-BTC号、財務省の2023年8月15日付通達第55/2023/TT-BTC号の間で、特別用途森林管理委員会の特別用途森林保護契約の実施に関するガイドラインに重複がある。通達12/2022/TT-BNNPTNTは、第22条の規定に基づき、米の支援を受ける対象は食料自給できない貧困世帯であると規定している。

しかしながら、現在、食料自給が不可能な貧困世帯を構成する基準は、関連法文書において明確に定義されていません。ゲアン省は現在、2011年1月10日付の計画投資大臣通達第02/2011/TT-BKHĐT号に定められた基準を適用しています。しかし、運用を通じて、これらの基準はあまりにも長期間発行されており、もはや適切ではないことが明らかになっています。

現在、国家目標プログラム1719の承認決定では、サブプロジェクト1、プロジェクト3の実施を支援する6つの内容が規定されています。人々や地区当局のニーズを踏まえ、土地の割り当て、森林の割り当て、小規模木材プランテーションから大規模木材プランテーションへの転換の支援、森林保護と開発に関連する生計活動の支援など、より多くの内容を追加する必要があります。

森林保護開発事業の管理、検査、受入にかかる予算は、2023年3月4日付の通達第15/2022/TT-BTC号において7%と規定されている。しかしながら、現在、財務省の2023年8月15日付通達第55/2023/TT-BTC号によれば、この内容は規定されておらず、森林保護開発事業の実施を組織する機関は、本プログラムの実施を組織するための予算を有していない。

国家目標プログラム1719、プロジェクト3、サブプロジェクト1の実施における困難を取り除く解決策について、農業農村開発局のグエン・ダン・フン副局長は次のように述べた。「中央省庁と各支局は早急に注意を払い、草の根レベルで容易に実施できるよう困難を取り除く方法を見つける必要がある。」

フン氏は、ゲアン省農業農村開発局が農業農村開発省に、首相の2021年10月14日付決定第1719/QD-TTg号、財務省の2023年8月15日付通達第55/2023/TT-BTC号との整合性を確保するため、通達第12/2022/TT-BNNPTNT号を検討、調整、補足するよう求める文書を送付したと伝えた。実施の明確な法的根拠を持つため、地方が申請する米補助金の受給資格者を決定する基準について具体的なガイドラインを提供することを検討すること、すなわち、第2地域および第3地域のコミューンの困難地域で森林保護および開発活動に参加するすべての貧困世帯（管轄当局によって貧困世帯として認定された証明書を持つ）はすべて米補助金を受ける資格があるということである。

当省は財務省と協力し、森林保護・開発項目の管理・検査費用について速やかに見直し、追加指針を提供することを提案する（回状55/2023/TT-BTCではこの内容の支出に関する指針は示されていなかった）。これにより、森林所有者や森林保護・開発業務を実施する組織は、実施資金を確保できる。

同省はまた、少数民族委員会が首相に対し、国家目標プログラム1719のプロジェクト3、サブプロジェクト1の実施に対する支援内容を拡大する方向で決定1719/QD-TTgを調整および補足するよう提案した。これには、森林地の割り当ておよび土地使用権証明書の発行に関連する森林割り当ての支援内容、小規模木材プランテーションから大規模木材プランテーションへの転換の支援、自然林の再生の支援、森林の保護および開発に関連する生計活動の支援などが含まれる。

ゲアン省：特別な困難を抱える少数民族を支援する国家目標プログラム1719の初期結果

出典: https://baodantoc.vn/cong-tac-khoan-bao-ve-rung-va-phat-trien-rung-theo-chuong-trinh-mtqg-1719-o-nghe-an-som-thao-go-kho-khan-thi-co-so-moi-thuan-loi-thuc-hien-1730200998861.htm