部門横断的な連携による食料システムの変革

透明性、持続可能性、説明責任のあるシステムを目指して、複数の部門が別々にではなく協力して取り組む新しい管理手法がテストされています。

かつてベトナムの農業は、低価格での大量生産を優先する増産モデルによって繁栄してきました。しかし、世界が気候変動、エネルギー危機、そして世界的な栄養危機の時代を迎える中、このアプローチは限界に達しています。ベトナムは、あらゆるセクター、あらゆるレベル、そしてあらゆるパートナーが協力して取り組む、より持続可能な農業・食料システムへの移行を迫られています。

「食料システム変革（FST）は生産方法を変えるだけでなく、管理と調整の考え方を変えることも意味します」と、食料システム変革パートナーシッププログラム（FST-P）の上級技術専門家であるトラン・ヴァン・テー博士は、11月4日に行われたFSTシステム変革に関するベトナム・アイルランド二国間協力会議でプレゼンテーションの冒頭で述べた。

トラン・ヴァン・テー博士は、LTTPシステムの変革におけるセクター間協力の役割を強調した。写真：バオ・タン

同氏によると、ベトナムは現在、2030年までに透明性があり責任ある持続可能な食料システムへの転換のための国家行動計画（FST-NAP）を策定している数少ないアジアの国の一つである。この計画は、食料安全保障を確保し、貧困削減、地域社会の栄養向上に貢献し、ネットゼロ2050の達成を約束する農業の創出を目指している。

農業環境省は戦略レベルに留まらず、省庁、地方自治体、企業、国際機関が変革プロセスにおいて連携するセクター間調整メカニズムを運用しています。このメカニズムには、国家運営委員会、FST-Pパートナーシップオフィス、そして制度改善、エコ農業、食品ロス、栄養・多様化、責任ある流通・消費の各分野を担当する5つのセクター間技術作業部会（TWG）が含まれます。

テ氏は次のように分析した。「ベトナムにおける違いは、変革が単一の機関によってではなく、共同統治と連携のメカニズムによって遂行されていることです」とテ氏は述べた。これにより、各技術グループはバリューチェーンの特定の「ボトルネック」に集中しながら、意思決定プロセスにおいて緊密に連携することができる。

計画によると、ベトナムは温室効果ガスの排出量を削減し、収穫後損失を年間0.5～1%削減し、加工農産物の割合を50%以上に高め、適正プロセスによる生産額を少なくとも30%に引き上げる。これらはすべて、省のデジタルデータベースに統合するために完成しているツールキットであるM&E指数システムによって監視されている。

実施期間を経て、ドンタップ省、ソンラ省、ゲアン省は、省レベルのLTTPシステムの変革を計画する先駆的な3省となりました。各省はそれぞれ異なる状況にあります。ドンタップ省は米と魚のバリューチェーンに焦点を当て、ソンラ省は観光と連携した生態学的農業を開発し、ゲアン省は栄養重視の農業モデルを実験的に導入しています。

これらの州では、優先課題の特定、LTTPシステムプロファイルの作成、地域資源の動員を行うために、州技術作業部会が設立されました。また、変革計画は、個別のプロジェクトとして分離されるのではなく、貧困削減・社会経済開発プログラムに統合されました。これにより、持続可能性が向上し、資金不足による計画の「中断」を回避することができました。

しかし、テ氏は依然として多くの制度的および資源的ギャップが存在することを認めた。ほとんどの地方自治体には専用の資金がなく、特にコミュニケーションとモニタリングの分野で人的資源が限られている。一部のタスクは他のプログラムとの統合に依存しており、それが実施の遅れにつながっている。「LTTPシステムの変革には、グリーンファイナンスと民間セクターの参加の両方が必要です」とテ氏は強調した。

このボトルネックを克服するため、FST-Pチームは国際的なパートナー、特にアイルランド・ベトナム農業食品パートナーシップ（IVAP）を通じてアイルランドとの連携を強化しています。この支援は、技術支援、研修、そしてエコロジカル農業、デジタルトランスフォーメーション、食品ロス削減に至るまでの成功モデルの共有に重点を置いています。

農業環境省国際協力局長グエン・ド・アン・トゥアン氏。写真：バオ・タン

農業環境省国際協力局長のグエン・ド・アン・トゥアン博士は、「変革の力は資本の規模ではなく、調整能力にあります。同じエコシステムの中で、それぞれのパートナーが異なる役割を果たしています」と述べた。トゥアン博士はこれを「アクション・ネットワーク」と呼び、政府機関、研究機関、非政府組織、企業が協力して科学的根拠に基づいた計画を策定する仕組みだ。

実際、このネットワークはFAO、ADB、EU、WWFなどの国際機関や、加工、食品、農業バリューチェーンの分野における多くのベトナム企業を巻き込むまでに拡大しています。各パートナーは、農業技術、安全基準、データ管理、炭素クレジットに至るまで、パズルのピースを一つずつ構築しています。

さらに重要なのは、認識の変化です。FST-NAPは単なる10カ年計画ではなく、農業開発に対する新たな考え方を形成するための試行段階です。ベトナムは、作付け、家畜の飼育、加工といった各段階を分離するのではなく、それらを統合した統一されたシステムを目指しており、すべての政策においてサプライチェーン、栄養、福祉、環境が考慮されるようになっています。

博士はこう語りました。「業界や地域によって目標は異なりますが、いずれも透明性と責任あるLTTPシステムを目指しています。それこそが真の変革なのです。」

グエン・ド・アン・トゥアン国際協力局長（左表紙）が駐ベトナムアイルランド大使と会談している。写真：バオ・タン

駐ベトナム・アイルランド大使のディアドラ・ニ・ファルーイン氏は、ベトナムはこのアプローチの適用において地域における先駆的なパートナーであると評価しました。同氏は、ベトナムのセクター間調整メカニズムは、この協力モデルを模倣し、世界的なLTTPシステムの変革プロセスにおいて他国と連携するための重要な基盤であると述べました。

農業環境省は、2026年にFST-NAP中間報告書を最終決定し、各技術グループの有効性を評価し、新たな省モデルを試行する予定です。さらに、管理機関は、循環型農業、排出削減、栄養改善に関連するプロジェクトのために、気候変動対策資金とグリーンボンドの活用を検討しています。

「問題はもはやアイデアの不足ではなく、関係者をいかに結びつけるかです。農家、企業、そして経営者が同じ方向を向いていれば、ベトナムのLTTP制度は予想よりもはるかに早く進展するでしょう」とテー氏は断言した。

ベトナムの人口の60%以上が依然として農村部に居住し、農業部門はGDPの約12%を占めています。したがって、LTTPシステムの変革は、持続可能な開発の物語であるだけでなく、数千万人の将来の生活にも関わってきます。

出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html