森林利用目的の転換にかかる時間を短縮し、事業を実施するための提案

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ラムドン省は、森林の利用を他の目的に転換するために農業農村開発省に提出する書類を準備するプロセスは、しばしば長く時間がかかるため、プロジェクト実施の進捗に影響を与えていると考えている。

ラムドン省タフエット貯水池プロジェクトの展望。

ラムドン省人民委員会は、農業農村開発省に対し、森林利用目的の他の目的への転換に関する手続きを指導、支援し、有利な条件を創出し、実行時間を短縮して、プロジェクトの投資進捗を加速するよう提案した。

これを受けて、ラムドン省人民委員会は、タフエト貯水池建設プロジェクト、ラムドン省とビントゥアン省を結ぶDT.729道路建設プロジェクト、およびラムドン省とダクラク省を結ぶDT.722道路は、そのルートのほとんどが森林地帯を通過しており、森林地帯に影響を与えていると述べた。

そのため、建設用地を取得するには、地方自治体は農業農村開発省に提出する書類を作成し、森林利用目的を他の用途に変更する手続きを行う必要がある。ラムドン省人民委員会は、この手続きはしばしば長引いて時間がかかるため、プロジェクトの実施進捗に影響を与えていると述べた。

昨年7月、ラムドン省農業農村開発局も、タンフー-バオロック間およびバオロック-リエンクオン間の高速道路建設への投資プロジェクト実施中に、森林利用目的の変更に関連する困難や問題に対処するよう報告し、提案した。

これを受けて、タンフー-バオロック高速道路は、2022年11月10日付の首相決定第1386/QD-TTg号「PPP方式によるタンフー-バオロック高速道路建設プロジェクトの投資方針の承認」において承認されました。

しかし、この路線はラムドン省とドンナイ省の領土にまたがっているため、地方分権と権限委譲に基づく森林調査記録の作成と承認、森林利用目的の転換はすべて省人民委員会の管轄となっている。

そのため、森林用途転換申請書類の統合・調整には多くの困難が生じています。特にラムドン省の地域においては、地形に合わせて現地で調整が必要な箇所があるため、森林用途転換申請書類を改めて作成し、農業農村開発省に提出して審査を受け、首相に報告して承認を得る必要があります（2023年1月16日付農業農村開発大臣通達第97/TCLN-KL号による指示に基づく）。

しかし、事前調整検討の結果、路線の位置や現地での位置関係を変更する調整はあるものの、首相が承認した方針に比べ、影響を受ける森林面積は減少することが判明した。

また、ラムドン省の3種類の森林の計画結果によると、プロジェクト実施対象地のほとんどは生産林業用の林業地に位置しており、社会経済開発プロジェクトの実施のために森林利用目的を変更することに関連する困難と障害を取り除くための解決策に関する政府決議案に関する会議でトラン・ルー・クアン副首相が結論を下した政府事務所の2023年7月4日付通知第259/TB-VPCP号の指示に従って、3種類の森林の計画を国家林業計画に準拠するように調整する必要があります。

報道時点では、ラムドン省農業農村開発局は、上記の内容を実施するには多くの時間がかかり、森林利用目的の変更許可申請の完了時間に影響するだろうと述べている。

ドンナイ省の当該地域に関しては、プロジェクトを提案する投資家コンソーシアムの代表者の報告によると、代替植林費用を負担する計画の承認には多くの困難が伴うという。さらに、環境保護、投資、公共投資に関する法律の規定に基づき、プロジェクトの環境影響評価報告書の承認手続きにも難航している。

タンフー-バオロック高速道路プロジェクトと同様に、バオロック-リエンクオン高速道路プロジェクトでも、環境保護、投資、公共投資に関する法律の規定に従って、投資プロジェクトを実施するための3種類の森林の計画外の林業用地の面積の調整や、プロジェクトの環境影響評価報告書の承認に関連する手続きで困難に直面しました。

上記の困難や障害を解決し、プロジェクトを速やかに実施するため、ラムドン省農業農村開発局は2023年7月、省人民委員会に対し、農業農村開発省に報告し、ラムドン省人民委員会がルート方向の現地調整により森林利用目的の変更を再度申請する必要がないことを許可する特別なメカニズム（ルート方向の現地調整により場所や位置が変わるものの、影響を受ける森林面積は首相が合意した政策より縮小される）を首相に提出し承認を得るよう要請した。また、ラムドン省人民委員会が林業計画の範囲外でプロジェクト実施区域の現地調整を行うことを許可し、ドンナイ省人民委員会が、規制に従って次のステップを実施するための根拠として、投資家連合の代表者から代替植林の費用を支払う計画書を速やかに受け取るよう指示した。

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