人口法案草案：35歳までに2人の子供を出産した女性、少数民族女性への経済的支援

(Chinhphu.vn) - 人口法案によると、これらのグループの女性は社会住宅の購入または賃借において優先権を与えられ、第2子を出産する際の産休が延長される。

保健大臣ダオ・ホン・ラン氏が人口法案について簡潔に報告 - 写真：VGP/Nhat Bac

10月23日の第15期国会第10回会議で、 保健相のダオ・ホン・ラン氏は保健省が起草した人口法案について簡単に報告した。

これは、新たな時代における人口と開発の取り組みのための包括的かつ同期した法的枠組みを構築する重要な基盤であると考えられています。

重複ではなく中核政策に焦点を当てる

したがって、人口問題への取り組みは、 経済・社会生活の多くの分野に関連する広範な意味合いを持っています。人口の規模、構造、分布、質に関わる要素は、児童法、老人法、男女平等法、居住法、教育法、健康保険法、医療診療法など、様々な法律で規定されています。

したがって、人口法案の草案は、8つの章と28の条項から構成され、置換出生力の維持、出生時の男女不均衡の最小化、人口高齢化への適応、人口の質の向上、人口に関するコミュニケーション、擁護、教育、人口活動を実施するための条件の確保など、中核的で重複しない政策に重点を置いています。

具体的には、代替出生率の維持に関して、草案では2人目の出産を奨励する政策が提案されており、35歳未満で2人目の子どもを出産する女性、人口の極めて少ない少数民族の女性、出生率の低い地域の女性への経済的支援などが含まれる。さらに、これらのグループの女性は、社会住宅の購入または賃貸において優先権を与えられ、2人目の子どもを出産する際の産休の延長も認められる。

出生時の男女不均衡の削減に関しては、草案は同期的措置を追加し、性別固定観念を変えるためのコミュニケーションを強化し、胎児の性別選択行動を規制し、適切な介入政策を実施するために、不均衡レベルが高い地域や自然な均衡を達成した地域のリストを定期的に公表することを政府に義務付けている。

人口高齢化への適応に関しては、草案は高齢者介護を支援し、長期介護サービスやコミュニティケアの発展を奨励し、高齢者人材を育成し、高齢者にサービスを提供する医療スタッフ、医師、ソーシャルワーカーを育成する政策に1章を割いている。同時に、高齢者の権利を侵害する行為を受理・処理し、告発するシステムの構築に関する規定を補足し、高齢者の権利と生活の質の確保に貢献している。

国民の質の向上に関しては、草案はカウンセリング、結婚前の健康診断、出生前および新生児のスクリーニングと先天性疾患の診断に関する解決策を強調し、すべての子どもが健康に生まれることを保証し、医療負担の軽減とベトナム国民の心身の健康の向上に貢献している。

コミュニケーションと人口教育に関しては、この法律は、対象グループに応じてコミュニケーションの形式を具体的に規定し、伝統的な教育とテクノロジーの応用を組み合わせ、男女平等、家族の規模、生殖責任に関する社会の意識を変えることを目指しています。

特に、この草案が地方分権を強化し、各地域の社会経済特性や人口動態に応じて、省レベルの地方当局が人口政策を実施するための措置、時期、予算を積極的に選択できるように権限を与えている点が新たな重要点である。

行政手続きに関しては、草案は直接規制していないが、法制度の一貫性を維持しながら新たな手続きの出現を回避するために、政府に下位法文書で詳細な指示を与えることを義務付けている。

保健省は、人口法の公布は現行規定を継承するだけでなく、現代的で人道的かつ柔軟な政策枠組みを目指し、総合的に開発された人口の構築、高齢化への適応、人材の質の向上、持続可能な社会保障の確保に貢献すると強調した。

授業料と児童扶養政策の拡大

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、人口法案に関する概要報告の中で、この法案は党の人口活動に関する政策と方針を制度化し、憲法と一致しており、法制度の統一性と同期性を基本的に確保していることを確認した。

しかし、審査機関は起草機関に対し、提案、法律案、構成報告書間の実現可能性と整合性を確保するために、いくつかの特定の内容の審査と補足を継続し、同時に、ベトナムの状況に適した政策、実施資源、国際経験の影響を慎重に評価するよう要請した。

人口問題に関する全体的な政策については、委員会は、起草機関が一般条項のセクションに国家の人口問題に関する政策を規制する条項を追加し、生活環境、住宅、教育、医療などの主要分野を導く全体的な政策の枠組みを示すことを勧告します。

この規制は、家族計画から人口と開発への政策の重点の移行という観点を制度化するために、政治局決議第21-NQ/TW号および第72-NQ/TW号に厳密に従う必要がある。

委員会は、代替出生力を維持するための解決策について、2人目の子どもを出産する女性、特に35歳未満の女性に対する経済的支援に関する研究、「低出生率地域」の基準の明確化、地方自治体が適切な奨励政策を策定できるよう政府が定期的に出生状況を公表することを義務付ける規則の追加など、包括的、根本的かつ持続可能な解決策が必要であると勧告している。

提案には、普遍的なアプローチ、生まれた子供への直接的な支援、授業料政策の拡大、児童扶養、生殖支援策、不妊治療、中絶率の削減などが含まれています。

出生時の男女不均衡の抑制については、委員会は、第6条の禁止行為との整合性を確保しつつ、より包括的な規則に改正することを提案した。同時に、政府に対して、男女不均衡が大きい地域や自然な均衡が達成されている地域のリストを定期的に公表するよう要請した。

2016年から2025年までの出生時の男女不均衡抑制プロジェクトの対策の有効性に基づいて、第15条第2項の規制の実現可能性を再評価する必要があると示唆する意見もある。

人口高齢化への適応と高齢者の生活の質の向上に関して、委員会は第4章の名称を「人口高齢化への適応」に改名し、「健康な高齢化」、「老後への備え」、「世代間交流」、「高齢者の生活の質」という概念を追加することを提案した。

草案には、高齢者向けの介護施設、医療サービス、文化、教育の発展を民間セクターに奨励する政策を盛り込むとともに、老年医学人材の育成における国の役割を明確に定義する必要がある。さらに、高齢者の権利侵害に関する情報の受領、処理、報告のプロセスを明確にする必要がある。

包括的な人口の質の向上に関して、委員会は、医療と社会の要素を統合する方向で第20条と第21条の規制の範囲を拡大し、生殖保健、先天性疾患の検査、結婚前カウンセリングに関する規制を追加し、実施のための資金を確保することを提案した。

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、この草案は医療検査および治療に関する法律と健康保険法の現行規定と一致するように見直す必要があると述べた。

ハイ・リエン

出典: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm