2014年に設立された市労働連盟の貧困労働者・従業員支援基金は、数千人の組合員が困難を乗り越え、生活を安定させるのを支援してきました。この基金は、労働者が略奪的融資を避けるための実践的な解決策でもあります。ハイフォン市ベトナム祖国戦線委員会副委員長であり、市労働連盟会長でもあるグエン・アン・トゥアン氏は、 ハイフォン新聞、ラジオ・テレビの記者に対し、基金の活動について詳しく説明しました。
― 生活困窮労働者・従業員支援基金が10年以上の活動を経て達成した目覚ましい成果についてお聞かせいただけますか？
市労働連合会の貧困労働者・従業員支援基金は、人道的価値観に深く根ざし、人間中心の理念に基づき、「経済的困難によって組合員が取り残されることがない」ことを目指しています。基金は非営利で運営され、法令を厳格に遵守し、資金の保全と育成に努めることで、困難や逆境に直面している組合員、労働者、従業員にタイムリーな支援を提供し、「ブラッククレジット」や金融詐欺が労働者の生活に浸透するのを防止しています。
2014年の設立当初の資本金50億ドンから、開発基金は現在600億ドンと12倍に増加し、7,205人の組合員に総額1,946億ドンを超える融資を提供しています。これらの融資には担保や資産保証は不要で、雇用主と草の根労働組合による確認と信用力のみが必要となるため、組合員は容易に融資を受けることができます。
毎年、ファンドの顧客総数の約70%にあたる約1,000社の顧客が資金を借り入れ、生産、事業、小規模サービスへの投資を行い、親族や地域社会に雇用を創出しています。1世帯あたりの平均収入は月額200万～400万ドン増加しています。
2024年末までに、1,000人以上の組合員が融資を受けた後、再度の借り入れをせず、家族状況が改善され、安定して豊かになりました。
また、基金は、事故に遭い、診察や治療、住宅の新築・改築、子どもの教育投資などが必要な多くの組合員を迅速に支援するために、融資資金を支出しています。
2025年初頭から現在までに、基金は直接融資またはフォンコン・ハイフォン労働組合アプリを通じて、約100件の緊急融資を実施しました。これらの融資は主に、病気、学費、結婚式、葬儀、自然災害など、予期せぬ困難に直面している組合員を対象としています。例えば、ニャットフン皮革・履物株式会社（ホンアン区）の組合員であるファム・ヒュー・ヴァン氏は、子供のために車を購入するために780万ドンを借り入れました。サオヴァン株式会社（ドンハイ区）の組合員であるグエン・ティ・ニャン氏は、家庭用品を購入するために550万ドンを借り入れました。
- 基金は実施プロセス中にどのような困難や障害に直面しましたか?
基金の活動は多くの成果を上げていますが、依然としていくつかの限界があります。第一に、基金の資金は労働者の実際のニーズの約3分の1しか満たしていません。多くの草の根労働組合や企業が労働者向け融資プログラムの実施を望んでいますが、基金はまだ十分な資金を保有しておらず、拡大には至っていません。
一方、物価や生活費が上昇する中、現在の融資限度額5,000万ドンはもはや適切ではありません。従業員の離職を懸念し、一部の企業が従業員の融資保証に消極的であることも、企業部門の従業員の資金調達率がわずか10%程度と低いことの一因となっています。
さらに、基金の職員は少人数であり、作業量が増加しているため、さらなる採用とより専門的な研修が必要となっています。
- 今後、基金をさらに効果的にするために、市労働連盟はどのような解決策を持っていますか?
- 今後の目標は、不良債権やリスクの回避に努めながら資本を維持・保全・発展させるとともに、融資対象をより多くの草の根の労働組合や企業に拡大することです。
市労働連盟は、2025年から2030年にかけて、草の根労働組合の50%が基金からの融資を受けられるようにすることを目指しています。また、恵まれない労働者へのより幅広いサービス提供のため、ベトナム国家銀行から新たなガイドラインが発行された場合、市労働連盟は第2弾のマイクロファイナンス・プログラムを開始するか、定款資本金を500億ドン増額することについても助言する予定です。
市労働連合会は、テクノロジーの応用を推進し、「仕事指導」アプリを完備し、自動化されたリスク管理および制御システムを構築し、専門家のトレーニングを強化し、草の根労働組合と緊密に連携して検査と監督を行い、融資資金が本来の目的に沿って使用されるようにしています。
困難を乗り越え学業に成功した組合員の子どもに贈り物を贈ったり、事故や重病に見舞われた組合員を援助するなど、地域振興を支援する活動を続けています。
- ファンドは融資申請プロセスの短縮化やいくつかの手続き上の革新を試みていると承知しておりますが、さらに詳しく教えていただけますか？
- 基金の画期的な成果の一つは、融資活動をデジタルプラットフォーム「Huong Cong App - Hai Phong Trade Union」に導入したことです。組合員は融資の登録、契約書への署名、支払いの受け取り、融資の追跡をすべてオンラインで行うことができます。
従来の融資申請手続きは、登録、確認、融資契約書および融資申込書への署名から融資実行、債権回収まで、6つのステップで構成されていました。現在、市労働組合は、この手続きを4つのステップに短縮し、中間ステップを統合することで待ち時間を短縮する実験を行っています。
具体的には、ローンを更新する顧客は、12か月以内にローン契約に再度署名する必要はなく、以前に署名した契約に基づいてアプリにローン金額を登録するだけで済みます。
この改善のおかげで、現在ではすべての業務が MySign デジタル署名を使用して行われるようになり、草の根労働組合と労働者の両方にとって時間とコストが大幅に節約されます。
- 権限の範囲内での解決策の他に、市労働連盟はどのような勧告や提案を持っていますか?
- 市労働組合連合会は、ベトナム労働総連合会に対し、ベトナム国家銀行および財務省と引き続き助言および調整を行い、資本援助基金の管理および監督に関する統一規則を発行し、労働組合組織のマイクロファイナンスプログラムに関する個別の規則を早急に制定するよう勧告する。
ベトナム労働総連合は資金や優遇融資を提供し、ハイフォンを含む地方自治体が貧困労働者向けのサービスを拡大できる条件を整えている。
また、市労働連合会は、高まる融資需要にうまく対応するために市人民委員会に追加の定款資本を提供するよう要請した。また、ベトナム国家銀行ハイフォン支店には、基金が新たなマイクロファイナンスプログラムを立ち上げるための運営支援を提供し、融資支援活動をより効果的かつ労働者の生活に即したものにするよう貢献するよう要請した。
本当にありがとう、同志！
労働者・従業員資本支援基金の主な融資パッケージ
* 緊急融資パッケージ：組合員は給与と手当の最大80%まで融資を受けることができます。金利は年6.6%です。これは、市労働連盟がフォンコン・ハイフォン労働組合アプリを通じて積極的に推進している融資パッケージです。
* 短期ローンパッケージ：借り手1人あたりの最大ローン額は2,000万VND、ローン期間は1〜12か月、医療、授業料、結婚式や葬儀、災害救助、防疫などのニーズに適しています。
* 中期融資パッケージ：最大融資額は1人当たり5,000万ドン、最大融資期間は36ヶ月。小規模生産・事業、生活環境の改善、住宅の建設・改築、医療、職業訓練支援、子供の教育支援などに充てられます。金利は実際の未払い残高に対して年6.6%～7.8%です。
出典: https://baohaiphong.vn/dua-quy-tro-von-cong-nhan-vien-chuc-lao-dong-ngheo-den-gan-nguoi-lao-dong-525772.html
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