第19回省党大会の決議は、2025年までにハティン省がNTM基準を満たすための基準を満たすという目標を掲げています。これは、農村住民の物質的・精神的生活と役割の向上を目指す道のりでもあります。2020年から2025年の任期の残り期間のほぼ半分において、ハティン省は政治システム全体、社会資源、そしてすべての国民を動員し、NTMをより深く、より実質的に、より効果的かつ持続的に構築するという一貫した視点のもと、手を携えて取り組んでいきます。
ハティン省は、新農村基準を満たす省建設パイロットプロジェクトの中間レビュー会議において、2024年までに首相から新農村地域建設の完了認定を受けるというロードマップを決定しました。これは、省が新農村地域建設パイロットプロジェクトの基準を段階的に達成していくための重要なステップでもあります。
首相決定第312/QD-TTg号「2021年から2025年にかけて各省・市が新農村建設を完了するための規則」は、非常に高い要求事項を定めている。全国で新農村建設を完了したのはわずか5省（ ナムディン省、ドンナイ省、ハナム省、フンイエン省、ハイズオン省）である。ハティン省では、新農村基準および先進新農村基準を満たす郡・村の数、交通量、樹木、住民満足度指数などの要件が、いずれも最終段階にある。
進捗状況評価によると、現在までに省内では10地区中7地区がNTM基準を満たしており、ロックハー、キアン、フオンケーの3地区は基準を満たしていない。このうち、ロックハーとキアンの2地区では、コミューンの100%が基準を満たしている。ロックハーは9地区中9地区の基準をほぼ完了しており、審査待ちとなっている。キアンは2023年末までに基準を満たすことを目指している。
キーアン地区は、2023年末までにNTM基準を満たすよう努めている（写真：キーフーコミューンのフータンモデル住宅地区）。
新しい農村地区の姿が徐々に形作られつつある興奮の渦中、キアン郡は現在、2023年10月に新しい農村基準を満たすためのプロファイルを作成し、審査に提出するための残りの指標と作業を「ついに」完了させています。キアン郡農業農村開発局長のトラン・コン・トアン氏は、困難な郡であるキアン郡において、新しい農村地区を築く道のりは依然として困難であり、膨大な作業量と多くの基準を満たすには、資源と綿密な投資が必要であると述べました。例えば、環境基準には最大8つの指標が含まれており、これはキアン郡だけでなく、省内の多くの郡にとっても困難な基準です。しかし、解決策を同時並行的に導入することで、キアン郡は多くの独創的で効果的な方法を用いて徐々に困難を克服し、家庭ごみの徹底的な分別は省全体の明るい兆しとなっています。発生源での分別だけでなく、キアン郡では2台の専用車両による有機廃棄物と無機廃棄物の分別収集も実施しており、人々が環境保護に責任を持つよう支援しています。
キアン郡における家庭ごみの徹底した分別は、省全体の明るい兆しとなっている。
沿岸部に位置するキーフー（キーアン郡）コミューンを訪れると、住民一人ひとりが環境保全と村の景観美化に尽力していることが実感できます。現在、全世帯が自主的に発生源での廃棄物分別を実施しており、コミューンの主要道路や村の路地には緑のフェンスが設置され、常に清掃されています。フートゥオン村のホアン・ヴァン・ラップさんは、「発生源での廃棄物処理は、最初は慣れないことで多少の困難がありましたが、一度習慣化すると、すべてが楽になりました。今では、各居住地の清掃と美化は、私の家族だけでなく、コミューンの人々にとって日常的な習慣となり、必要不可欠なものとなっています」と語っています。
環境基準に加え、キアン郡の集中的な浄水基準も、ラムホップ村とその周辺地域（総投資額400億ドン）とキラック村（総投資額130億ドン）での集中給水プロジェクトの進捗が加速する中で、問題解決の糸口を見出しつつある。同郡は省に対し、キドン村とその周辺地域の浄水プロジェクトの社会化投資プロジェクトリストを近日中に承認するよう提案しており、同時にキアン町給水システムから給水網を拡張し、キトー村、キタン村、キヴァン村に供給する。新農村地区の基準を評価すると、キアンは現在9つの基準のうち4つ（36の指標のうち27）を基本的に満たしており、残りの指標も基準に近づいている。
新しい農村地区の基準を評価すると、Ky Anh では現在 9 つの基準のうち 4 つ (36 の指標のうち 27) が基本的に満たされており、残りの指標も標準に近い状態です。
省全体では、フォンケ省にのみ、NTM基準を満たしていない4つのコミューン（フォンリエン、フォンラム、ハーリン、ディエンミ）があります。これらのコミューンは山岳地帯や国境地帯に位置し、自然災害や洪水に見舞われることが多々あります。フォンリエンコミューンは、地区の中心地や他のコミューンからかなり隔絶されています。丘陵や河川によって分断された地形と交通の不便さから、人々の生活は依然として困難を極めています。フォンリエンが目標達成に向けて「てこ入れ」となるため、省人民委員会委員長の指示に基づき、省レベルの各機関が直接支援を行い、コミューンが基準を順守できるよう後援しました。「良い村、良いコミューン」という視点から、各機関は各村に基準の順守を支援するよう指示しました。そのおかげで、フォンリエンはかつて「大きな建設現場」のような状態でした。道路では、人々が「興奮して」共有し、廊下を広げ、硬いコンクリートを流し込んでいます。庭では、雑木林を片付け、果樹を植え、納屋を移動し、家を改装する人々が忙しくしています...注目すべきは、各建設および生産モデルに兵士、幹部、教師、組合員の姿があることです...
「特に困難な状況にあるコミューンとして、私たちはあらゆるレベル、あらゆる分野から多大な支援を受けています。2022年の統計によると、各部署と各分野から約30億ドンの資金が投入され、地域住民の意識改革と積極的な課題遂行に向けた重要な『後押し』となっています。現在までに、コミューンは20/20基準を達成し、3つのモデル新農村住宅地が基準に達し、評価と認定のための書類を提出中です」と、フオンリエンコミューン党委員会書記のトラン・フック・アイン氏は語りました。
フオンリエン村の人々は緑のフェンスを作り、モデル住宅地を建設しています。
最近、フオンリエンは「大きな建設現場」のようになり、どこでも新しい農村地帯を建設しようと競争している。
あらゆるレベルと部門の支援と後援により、現在までにフオンリエンコミューンは 20/20 基準を完了し、基準を満たしたことの認定を待っています。
過去1年間、ディエンミーコミューン第3村は、農業農村開発局傘下の部局、支局、ユニットの職員から300営業日分の支援を受けました。農村開発局（農業農村開発局）副局長のグエン・ヴァン・タン氏によると、同局傘下のユニットの職員は毎週末、村に戻り、基準の実施について広報、研修、指導を行い、各作業に直接参加しています。約8,000万ドンの現金支援に加え、同局傘下のユニットは、文化施設、学校、建築資材、樹木、品種など、数千万ドン相当の設備支援も要請しました。
フォンケー県人民委員会のファン・キー副委員長は、「最終グループのコミューンにおける実施の進捗は非常に急務です。特に、フォンラムやフォンリエンなど、あらゆるレベルとセクターの支援を得て、いくつかのコミューンは基準をほぼ達成しました。残りのコミューンについては、交通、文化施設、学校、住宅、環境と食品の安全性、モデル住宅地など、いくつかの難しい内容と基準に対する解決策を構築するために、具体的な評価と検討を県が組織しています」と述べました。
フォンケー県フォンラムコミューンも20/20基準の達成に向けて努力しており、評価と査定を待っている。
現在、省全体で先進的新農村地域建設の基準を満たすための競争が活発に行われており、決定第312/QD-TTg号に基づき、2021年から2025年までに少なくとも20%の郡と40%のコミューンが先進的新農村基準を満たすという要件を早期に達成することを目指しています。ドゥック・トー、カン・ロック、タック・ハーの3郡は、省が先進的新農村地域建設のために選定した3つの郡であり、現在、基準の実施に注力しています。
ドゥックトー県では、2021年と2022年に、県党委員会が4つのテーマ別決議と多くの政策を発表し、基準の実施を支援しました。特に、県は毎年、専門作業部会「特別タスクフォース」を設置し、各コミューンを直接指導・支援することで、コミューンレベルの基準の質の向上に地域が注力するための基盤を築いています。
イエンホー村人民委員会のブイ・アン・ソン委員長は、「私たちは教育を優れた分野として選び、数百億ドンを投じてプロジェクトや事業を推進してきました。現在、村にはレベル1の基準を満たす学校が3校あり、そのうち2校はレベル2の基準を満たしています。小学校では現在、楽しい学校づくりに取り組んでいます。現在、村全体に広々とした近代的なインフラが整備され、一人当たりの平均所得は年間5,200万ドンに達し、6つのモデル村があります。イエンホー村はNTMの高度な基準を満たしていると認められ、モデルNTM村となることを目指しています」と述べました。
ドゥック・トー県の村や集落では、高度な新農村地域を建設するための基準を満たすための競争的な雰囲気が常に維持されています。
ドゥック・トー地区には現在、先進NTM基準を満たすコミューンが5つ、モデルNTM基準を満たすコミューンが1つあります。2024年までに、地区内のコミューンが100%先進NTM基準を満たし、少なくとも4～5つのコミューンがモデルNTM基準を満たすことが期待されています。地区人民委員会のグエン・アン・ドゥック副委員長によると、地区は新たな基準を綿密に遵守し、実施計画を策定しています。当面の要件を満たすと同時に戦略的な視点も持ち、設定された計画に沿って目標を達成できるよう努めています。
2022年3月8日、首相は、2021年から2025年までの期間に新たな農村基準を満たすコミューン、郡、省の基準を定める決定318/QD-TTg、319/QD-TTg、320/QD-TTg、321/QD-TTgを公布しました。中央政府の新たな基準を満たすため、ハティン省人民委員会は、地方における実施体制を整備するための決定（決定36/2022/QD-UBND、37/2022/QD-UBND、38/2022/QD-UBND）も公布しました。新たな農村基準を満たす省を建設するためのパイロットプロジェクトの実施に関する中間検討会議（2023年4月）において、省人民委員会の委員長は、2023年に新たな基準に従って基準を確実に満たすために、地方自治体に検討、改善計画の策定、実施の組織化を要請した。
新しい一連の基準には、生活の質に関する追加の基準やその他多くの基準が求められます。
新しい基準によると、より高い要求を盛り込んだ環境基準、生活の質やトレーサビリティに関する追加基準など、多くの基準を強化、改善、補足する必要があります。現在、ハティン省のコミューンや地区は基準の見直しとアップグレードを組織的に進めており、多くの地域が継続性、持続可能性、深みを確保するために、先進的で模範的なNTMの構築へと徐々に移行しています。例えば、2020年にNTM地区基準の目標値をまもなく達成するヴークアン地区ですが、現時点では、新しい基準セットと比較すると、一部の地域指標が依然として要件を満たしていません。同地区は、新しい要件に従って基準水準を維持することが非常に重要な内容であると認識し、積極的に解決策を開発し、NTM構築のための模倣運動を開始するキャンペーンを組織しています。
ヴークアン県農業農村開発局のグエン・ティ・ルオン副局長は、基準の強化と改善の要件を満たすために、道路や排水溝の改修と更新、照明線の設置、エコガーデンハウスやエコ住宅群の調査と建設などに地域が注力していると語った。
2021年から2025年までの期間の基準に新たに追加されたのは、すべての区と町が文明都市基準を満たすという要件です。
2021年から2025年までの基準に新たに追加されたのは、すべての区と町が文明都市基準を満たすという要件です。これは地方自治体にとって多くの課題を突きつける内容です。文化スポーツ観光局の報告によると、現在までに省内34の区と町のうち、首相決定第04/QD-TTg号に基づき文明都市基準を満たしていると認定された地域は一つもありません。 「多くの地域で、文明都市基準を満たす区や町を建設する作業は、実施期間が緊急であることに加え、段階的に進める必要があることから困難に直面しています。しかし、ハティン省の各区や町は、それぞれの目標を明確に定め、文明都市基準を満たすという共通目標に向けて柔軟かつ効果的な方法と解決策を講じています」と、文化・スポーツ・観光省文化生活・家族建設局のトラン・ヴィエット・ヒュー副局長は述べた。
ロクハー町は、文明的な都市部を建設するために資源を動員し続けるために、多くの柔軟な方法を実施しています。
ロクハ町は2020年に設立されたばかりの新興都市であり、文明的な都市水準の達成に向けた取り組みは大きな障害に直面しています。2014年以前に建設された多くの重要な都市インフラが老朽化しているのです。町人民委員会のヴァン・タン・ド委員長は次のように述べています。「地域は社会経済発展を促進するためにあらゆる資源を動員し、インフラの同時更新に投資し、人々の生活を支える福祉事業への投資を優先しています。住民からの資金動員を継続するために、多くの柔軟な方法が実施されており、住宅団地におけるインフラ整備（都市交通、排水、照明、公共事業など）により、より豊かな都市景観が創出されています。計画に基づいた建設と調和のとれた建築が保証されています。」
ホンリン町バックホン区は、承認されたプロジェクトのロードマップを確実に実行するために、積極的に宣伝と組織化を行っています。
ホンリン町では、現在までに5つの区のうち3つ（ダウリュウ、ドゥックトゥアン、チュンルオン）で、文明都市基準を満たす区を建設するプロジェクトが承認されていません。ホンリン町人民委員会文化情報部のダン・クアン・ヴィン部長は、町はこれらの地域に対し、承認と実施を申請するプロジェクトを早急に完了させることを求めており、同時に、バクホン区とナムホン区は、ロードマップを確実にするために、承認されたプロジェクトの実施を積極的に宣伝し、組織していると述べました。特に、重要な解決策は、あらゆるレベルの投資支援メカニズムを活用し、人々を動員して、都市技術インフラの再建と建設のために土地や資産を寄付させることです。さらに、新しい要件に従って公共の緑地の割合を現在の1人あたり4平方メートルから5平方メートルに増やすため、地域では植樹運動に積極的に対応するためにコミュニティを動員しました。 2022年だけでも2,500本の新たな樹木が植えられ、1.1ヘクタールの面積を持つ小さな緑地公園に投資されました。
上から見たキアン市街地。
キアン町では、2023年末までに6/6の区画が計画通り基準を満たす見込みです。町人民委員会のグエン・ヴァン・チュン副委員長は、この目標を達成するために、各地域は文明都市建設の基準達成に貢献する建設工事やプロジェクトの用地確保に注力していると述べました。さらに、「一族が団結して文化的な生活を築く」運動の実施と、文明都市基準の検討・認定のための基準、命令、手続きの実施を統合し、社会化された資源を活用して基準区画の建設を加速させています。
地方自治体は投資段階に入り、2021年から2025年までの期間に新たな基準に従って基準を向上させます。
現実は、最終段階における多大な努力と強い決意にもかかわらず、新農村建設の任務の完遂は依然として多くの困難と課題に直面していることを示しています。特に、地方が投資段階に入り、2021年から2025年までの新たな基準に沿って基準を引き上げていく際には、なおさらです。だからこそ、政治システム全体、そして幹部、党員、そして国民一人ひとりが、新農村建設運動の「火を灯し続け」なければなりません。同時に、新農村建設は終わりのない旅路であるという認識に立ち、徹底的かつ具体的、断固とした姿勢で、計画に沿って任務を完遂するための様々な創意工夫を凝らさなければなりません。
記事・写真・動画：記者グループ
デザインとエンジニアリング: THANH NAM - NGOC NHI
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