核戦争のリスクを軽減するための行動

「核戦争のリスクを減らすために行動しなければならない」とは、オーストラリアの元政府高官ジョン・カールソンAM氏が6月19日付のコリア・タイムズ紙に掲載した記事のタイトルだ。

核兵器禁止条約（TPNW）第2回締約国会議は、2023年11月27日から12月1日まで、ニューヨーク（米国）の国連本部で開催される。（出典：UNnews）

ジョン・カールソン氏は、1989年から2010年までオーストラリア保障措置・不拡散庁（OOS）の長官を務めました。また、ウィーン軍縮・不拡散センター（オーストリア）の非常勤シニアフェローであり、アジア太平洋軍縮・不拡散リーダーシップネットワークの専門家でもあります。記事の内容は以下のとおりです。

核軍縮プロセスを確立する必要性

「人類は危機的状況に陥っています」と、国連事務総長アントニオ・グテーレス氏は警告した。「核兵器が使用されるリスクは、冷戦以来見られなかったレベルに達しています。」核戦争のリスクを軽減し、核軍縮を実現するためのプロセスを確立するために、緊急の行動が必要です。

核軍縮は非現実的な願望ではありません。むしろ、核戦争を回避できた幸運が永遠に続くと考えること自体が非現実的です。長年にわたり、核戦争寸前までいったニアミスや故障が何度も発生しています。人類の生存にとって、リスクを軽減するための緊急措置を含む、核兵器廃絶に向けたロードマップの策定は不可欠です。

ロナルド・レーガン米大統領が1984年に認めたように、核戦争に勝利はなく、決して戦争を仕掛けてはならない。国際司法裁判所（ICJ）は1996年の核兵器合法性に関する勧告的意見において、核兵器の無差別性、破壊力、そして環境への影響を踏まえ、その使用はほぼ確実に国際人道法に違反すると判断した。

核戦争が勃発すれば、交戦国の民間人が保護されないだけでなく、放射性降下物や「核の冬」といった壊滅的な影響は交戦国だけにとどまるものではありません。核戦争は地球規模の脅威であり、すべての国がそこから保護される権利を有します。

ICJは、極度の自衛のための核兵器の威嚇または使用が合法かどうかについては結論を下せなかったものの、そのような使用は国際法を遵守しなければならないと強調した。これは一見不可能に思える要件である。ICJは、すべての国が核軍縮につながる交渉を追求する義務があると強調した。これは、核兵器不拡散条約（NPT）の190の署名国（承認された5つの核兵器国（米国、英国、ロシア、フランス、中国）を含む）に対する具体的な義務であり、NPT非加盟の4つの核兵器国（インド、パキスタン、北朝鮮、イスラエル）に対する一般的な国際法上の義務でもある。

核兵器国が核軍縮を追求する義務を無視していることは嘆かわしい。安全保障理事会の常任理事国として、NPT締約国の核兵器国は国際法を遵守する特別な責任を負っている。軍縮に関する意志とビジョンの欠如は、核兵器を基盤としてキャリアを築いてきた人々の影響力を反映している。

世界は核軍縮に無関心でいるわけにはいかない。1985年のレーガン・ゴルバチョフ両大統領によるレイキャビク首脳会談は、核兵器廃絶に向けたタイムテーブルで世界各国首脳が合意に至り得ることを示した、示唆に富む出来事であった。この首脳会談は目標達成には至らなかったものの、主要な軍縮合意の締結には繋がった。

実装フレームワーク

何ができるでしょうか？核軍縮は大きな課題ですが、難題を個別のステップに分解することで、進展につながる解決方法があります。具体的な課題に取り組むことで、リスクを軽減し、さらなる進展につながる好ましい環境を醸成することができます。各国政府に対し、そのための枠組みを構築するよう圧力をかける必要があります。

まず、各国政府はリスクと緊張を軽減するための措置について緊急に行動を起こす必要があります。これには、コミュニケーションチャネルとホットラインの設置、警告の削減（警告を受けた際に核兵器を発射モードから解除すること）、核兵器が使用される状況の制限（中国が提案した「先制不使用」協定は大きな前進となるでしょう）、そして核兵器使用権限に対する国家による統制の強化が含まれます。世界の運命は一人や二人の個人の手に委ねられているのではありません。

もう一つの重要な分野は、交渉を再開し、新たな軍備管理協定を構築することです。これには、核兵器とその運搬手段の種類と数に制限を設けることが含まれます。重要な側面の一つは、いわゆる戦術核兵器の廃棄です。もう一つの作業分野は、検証、透明性、信頼醸成のための取決めです。

軍備管理と軍縮だけでなく、より広範な安全保障問題にも継続的な関与のプロセスが必要です。こうした関与は、相違点を明確にし、相互理解を深め、共通点を見出し、解決策を見出し、信頼を築くことを可能にします。外交と積極的な対話に重点を置くべきです。指導部レベル、実務者レベル、そしておそらくは地域レベル、そして世界レベルにおいても、新たなフォーラムが必要となるでしょう。これらのフォーラムは成果志向であり、軍縮会議で起こったように、政治的意見の相違によって停滞してはなりません。

出典: https://baoquocte.vn/cuu-quan-chuc-australia-hanh-dong-giam-thieu-nguy-co-chien-tranh-nhat-nhan-276040.html