ディエンビエンにおける貧困削減活動の有効性

コーヒーの栽培は多くの家庭が貧困から抜け出すのに役立ちます。

実施の取り組み

ディエンビエン省は、政府の文書と中央省庁・支部からの指示に基づき、速やかに指示文書を発布し、2021～2025年を対象期間とする持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを着実に実施しました。これにより、現場の実情を綿密に把握し、草の根レベルの適切な実施能力を確保しました。計画策定と資金源の配分作業は、全面的かつ迅速に進められ、支出の進捗を加速するよう定期的に働きかけ、困難や障害を取り除きました。また、宣伝活動と動員活動も強化されました。

2021年～2025年の期間における持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの資本計画については、2,279,076百万VND（そのうち開発投資資本1,606,004百万VND、公共サービス資本673,072百万VND）であり、2022年から2025年にかけて、割り当ては割り当てられた計画の100％に達する。

2024年の貧困率削減率は4.39%に達し、設定された目標（首相が設定した目標は年間4%）を達成・上回りました。これにより、ディエンビエン省の貧困率は3年連続で4%以上減少しました。本プログラム実施のための資金源を活用したプロジェクトの実施は概ね順調であり、プロジェクトはプログラムの目的、対象、支援内容に適合しており、受益者に利益をもたらしています。

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タイのジャックフルーツ栽培モデル。

特に、（かつての）貧困地区の100%が、地域の社会経済インフラの開発、人々の生活、生産、貿易、商品の循環、基礎的社会サービスの提供への投資に対する支援を受けた。貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯の生計、雇用、持続可能な収入の創出、気候変動や疫病への適応のための貧困削減、生産開発、サービス業、起業、スタートアップを支援するための数百のモデルとプロジェクトの構築に支援が提供された。貧困削減に携わる職員の100%が、貧困削減プログラム、政策、プロジェクトの実施を管理、組織するための基礎知識とスキルを訓練され、提供された。それに加えて、貧困世帯と準貧困世帯の100%が健康保険に加入できるように支援され、8,179の貧困世帯と準貧困世帯に住宅支援が提供され、貧困世帯と準貧困世帯の90.27%が衛生的な水を使用している。貧困地区、特に恵まれない地域に居住する世帯の95%が、出版物やメディア製品を通じて持続可能な貧困削減に関する情報にアクセスしています。貧困世帯、準貧困世帯、貧困から脱却したばかりの世帯、そして貧困地域や恵まれない地域出身の労働者のうち、研修を受けた労働者の割合は増加しています。

マカダミアナッツ、コーヒー、パイナップルといった主要産品を中心に、バリューチェーンに関連した生産・加工・消費の連携モデルを開発することは、貧困世帯、準貧困世帯、そして特に困難な地域の人々の所得増加に役立つだけでなく、生産と市場を結びつける持続可能な現代農業を構築するための重要な前提となります。コーヒーノキの栽培に適した土壌と気候を持つ多くのコミューンでは、世帯に必要な資材が支援され、技術スタッフが種まき、植え付け、そして手入れを指導することで、経済効率が高まり、トウモロコシやキャッサバを栽培するよりも何倍も高い収入が得られ、貧困からの持続的な脱却を支援しています。多くの世帯は、一度コーヒーノキを植えれば何年も収穫が得られ、人件費や手入れのコストが低く、手入れ方法も簡単で、収穫量が保証されているため、自信と期待を抱いています。トゥアンジャオ村のトン・ヴァン・ドンさんは、地方政府の宣伝と積極的な支援のおかげで、1ヘクタールの丘陵地にマカダミアナッツとコーヒーノキを大胆に植えた結果、生活が楽になり、豊かになったと語った。

農業環境部のロー・ホン・フォン副部長によると、「貧困層のために、誰一人取り残さない」という模範的な運動は広く展開され、各地域の実情に即して力強く広がり、社会全体の注目を集め、貧困削減計画の成功に貢献した。多くの貧困削減プロジェクトが同期して効果的に実施され、生産の促進、人々の生活の向上、そして農村の様相の変化に貢献した。多くの貧困世帯が意欲を高め、自立の精神を育み、困難を乗り越え、人生において立ち上がる力を得た。

困難や障害を速やかに取り除く必要がある

率直に言って、省内の貧困削減の成果は実際には持続可能ではありません。貧困世帯の割合は依然として高く、一部の貧困世帯は貧困に陥りつつあります。世帯間、世帯集団間、地域間、民族間の所得格差は依然として大きく、格差を拡大させる潜在的な要因は数多く存在します。多くの地域で農地不足が依然として存在し、多くの貧困層に困難な状況が重なり、直ちに克服することは困難です。一部の貧困層と貧困世帯は、貧困脱却の道を選ぶのに依然として戸惑っています。

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生計モデルは多くの貧困世帯の生活向上に役立ちます。

ディエンビエン省は、純粋に農業中心の山岳省であり、国の主要経済中心地から遠く離れ、地形が複雑で交通が不便です。経済的に低い起点、農村部の多次元貧困率の高さ、主に農業活動による農村部の一人当たり平均所得の低さ、土地の細分化、急勾配、人口の分散、人々の意識の不均一性などが、農林業生産における大きな障害となっています。大寒、大雨、洪水、土砂崩れなどの異常気象は、農業生産と人々の生活に大きな影響を与えています。多くの農家は投資資金が不足し、農業技術も限られています。農業生産における科学技術へのアクセスと応用は依然として限られており、農産物市場は複雑で不確実で不安定です。

貧困世帯は主に少数民族世帯で、極めて困難で恵まれない社区に散在して居住しており、教育水準は低く不平等である。基本的なインフラは依然として脆弱で同期していない。山岳地帯、遠隔地、未開発の少数民族地区の実際の生活環境、生産、経営は依然として多くの困難と不足に直面している。困難地域および極めて困難ではない地域のコミュニティ生産開発支援プロジェクトに対する財政支援水準は60％であり、プロジェクト参加世帯は最大40％を拠出する必要があるため、多くの貧困世帯、準貧困世帯、および新たに貧困から脱却した世帯は参加条件を満たしていない。困難地域および極めて困難地域のほとんどの貧困世帯および準貧困世帯は、国が牛や水牛の飼育を支援することを提案している（養豚や養鶏は経済効率が高く、疾病が多いため）。

一部のサブプロジェクトおよびプロジェクトのメカニズムと対象における不備が未だ解消されておらず、地方自治体にとって実施に好ましい条件が整っていない。一部のプロジェクト、サブプロジェクト、およびプログラムの構成要素の進捗は依然として遅く、資本支出も低水準である。多くのコミューンは、住民が直接生産した作物、家畜、物品、サービスの購入に関するガイドラインがないため、生産開発支援プロジェクトの実施において依然として困難と混乱を抱えている。一部の作物は転換されているものの、土壌や気候条件に適さない、あるいは住民の配慮不足により、十分に育っていない。

実施に関わる規則や指示の数は多く、一部の文書は変更や補足が必要であり、内容が統一されておらず不明瞭であるため、国家目標計画の各コンテンツ、タスク、サブプロジェクトへの詳細な割り当てを調査して適用することが困難であり、主導権が低下し、権限が実際には分散化および委譲されておらず、実施の割り当てと組織化に困難が生じています。

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多くの家庭では生産性を高めるための農業技術の指導を受けています。

バリューチェーンに沿って生産と消費の製品を開発するための連携プロジェクトを担当する部門には、連携に役立つ機械、設備、農産物の生産、予備処理、保存、加工、消費に役立つ工場、ヤード、倉庫の連携に役立つインフラストラクチャ工事の建設など、サポートされていません。国家予算からの支援は依然として限られているため、連携を担当する部門をこの地域の連携プロジェクトの実施に参加させることはできません。

一部のコミューンレベルの党委員会や当局は、貧困削減を自らの責務と位置付けておらず、依然として省レベルの責務とみなしている。貧困削減の目標と解決策は依然として大まかで具体的ではなく、生産発展、生計の多様化、貧困削減モデルの普及を支援する政策の実施は依然として混乱している。

コミューンレベルの幹部と公務員の能力は不均一で、頻繁に交代や人事異動を繰り返しているため、情報の更新や業務への習熟に多くの時間を要しています。専門幹部の不足は、地方レベルでの貧困削減プログラムやプロジェクトの組織・実施を困難にし、進捗を遅らせています。多くの貧困層は依然として国家の支援を待ち続け、それに頼っているため、貧困からの脱却を決意できていません。

達成された肯定的な結果を促進し、困難と限界を速やかに克服することは、今後の効果的な貧困削減活動への勢いを生み出すことになるだろう。

2021～2024年（2021～2025年貧困基準に基づく）の貧困率は、2021年の34.9%から2024年には21.29%に減少し、年平均4.53%減少（貧困世帯16,906世帯減少）し、決議の年間目標の113.25%を達成しました。2025年末までに貧困率は年平均4.4%減少すると予測され、計画目標を達成します。

カーン・ミン

出典: https://nhandan.vn/hieu-qua-cong-tac-giam-ngheo-o-dien-bien-post927045.html